工作一步一步地開展，實際上到了柳鵬程這個級別，絕大部分的案子他甚至不需要知道，主要的負責工作還是局里的相關事宜。因此，他反倒是比羅興的時間還充足一些，有足夠的精力做好這個事。用了大概兩個月的時間，柳鵬程走訪了所有區縣的每一個中隊，開了80多個座談會，甚至都有人聽說他來，主動過來伸冤。這個年代的伸冤，還真的大部分都可能有冤屈，柳鵬程接了一些舉報件，后期查證之后，交給了區縣的公安局。這種被人舉報到臉上的案子，不存在什么面子不面子、交情不交情，有事就得處理，你被拿下是你自己的問題，誰也說不得什么。這次走訪，柳鵬程一共發現了三個問題。第一是關于基層案件處理的問題，97刑法典頒布之后，各地雖然都組織了學習，但是執行層面層次不齊，各區縣的法制部門甚至標準都不太一樣；第二是辦案能力和辦案積極性的問題，這個是老問題了，也不是幾句話能夠解決的；第三是目前最亟待解決的問題，也就是非警務活動問題。十年前提出的“有困難找警察”這句話，在這個年代其實已經開始擴大解釋。要是單單百姓認為有困難找警察也就罷了，問題是其他的業務部門也這么認為。整個公務員隊伍里，24小時都保證在崗的真不多，警察是其中最重要的一個，而且深入到每個鄉鎮。所以無論是什么事情，都得讓警察參與一下。林二麗案件，柳鵬程深有體會。繼昌縣公安局的邢局長為了雙創，選擇了把事情壓下去。案件的最后，邢局長被調走，去了某邊境縣工作，算是給了個答復。但是柳鵬程怎么會不知道，雙創這件事，其實跟公安并沒有任何直接關系。要說有，也有，畢竟成功之后會多一些福利，但是這個事的核心，肯定不在公安這里。8月，柳鵬程來清溪市已經5個月，他第一次提出了一個要求，就是關于建設專業化刑警隊伍的要求。簡單地說，別的隊伍我可以不管，但是刑偵部門，必須嚴格按照規章制度辦事、必須具有辦大案和辦鐵案的能力、必須在任何時候都能拿得出來、打得贏仗。這樣的說法，局里是普遍認可的，但是具體實施起來，難度并不小，因為政府那邊不一定認可。對于上級單位來說，你怎么改無所謂，但是我給你布置事情，你必須給我做好，公安是沒有辦法拒絕的。柳鵬程的做法，看似是提純刑偵，但是這些工作，你不做了就得我做，公安內部的其他部門自然就壓力變大。好在柳局長的威信已經不低，而且市里也表示了同意。也就是上個月，清溪市的一把手老書記到了退休的時候，馬市長成了代書記，從目前的情況來看是必然要接班了，因為老書記并不是突然下臺而是正常退休，如果有其他安排早就該安排了。馬書記負責工作以來，對多個單位的工作方向進行了精簡和改革，增設了幾個辦公室處理專項事務，讓公安脫離部分非警務工作，一切看向務實。這一方面削弱了公安的權利，另一方面也減輕了公安的壓力。當然，這樣的改革不能直接處理事情，因為這些“某某辦”的具體工作，還是會交給公安、街道辦、村委，但好在這就給編辦開了口子，多給了一些編制。從上到下的政策革新，一定程度上把刑偵隊伍提純了，不僅如此，柳鵬程給每一個分縣局的領導都做了溝通，他甚至能說出每一個有能力的刑警的名字，但是并沒有做其他的表態，只是他這個位置，對于一些非領導崗位，提個名字就是態度。柳鵬程這么做，還是立刻引起了大量的不滿，畢竟公安隊伍不是只有刑偵需要人才，所以柳鵬程要的人，最終來了不到一半。這也已經讓他滿足了。而前往道縣和光縣的隊伍，也陸續傳回了一些情報信息。光縣之所以假幣使用不泛濫，并不是因為沒有，相反是因為兔子不吃窩邊草，這邊的源頭人員并不會把假幣在自己窩點附近使用。兩組人調查了足足半個月，才打掉了一個普通的窩點，和當地公安進行了交接，也進行了友好的溝通交流。光縣公安自己是有點懵的，因為他們完全不知道清溪公安從哪里得來的線索，像是認定了光縣有問題一樣，結果查了查，還真有問題，而且造假幣的被抓之后，明確表示自己這算不上什么，還有更厲害的。接著，光縣公安開始調查這個頭目的仇人，接著深入挖掘，果然抓到了一條大魚，涉及的假幣超過3000萬。光縣距離清溪還是有點遠，查了這么多天，也沒發現和清溪這邊有關系，但是道縣就不一樣了。當羅興帶領的小隊接上了假幣的線，明確指出自己是清溪人并且準備買一批回清溪使用，立刻遭到了拒絕，因為根據這邊的情報顯示，清溪那邊的投放目前被打擊力度很大，而且那邊已經有人在發展，不能再去那邊使用，以免引發其他的沖突。這個說法，讓柳鵬程非常吃驚，沒想到已經發展出了“競業禁止”的雛形。但柳鵬程想了想又覺得不大對勁，道縣那邊發展得再快，也不可能能在多地區都布置專業的營銷團隊，清溪市隔著兩個省，怎么會這么快形成專銷模式？羅興作為一個從事多年基層工作的退伍兵，拿捏這種團伙并不是很難，他并沒有打草驚蛇，而是提出開拓余杭市的市場。其實對于假幣團伙，并不是越大的城市越好，一般來說他們最喜歡城鄉結合部和新興城市，因為這里的人普遍更好騙一些。余杭市里，店鋪的老板哪個都精明，有的甚至都買一根紫外線小燈，最關鍵的就是如果被發現不好跑，因為不夠亂。很快的，羅興就用300塊錢的價格，買了6000元假鈔，都是20元一張的假幣。但是，太假了，就是普通的稍硬一點的紙，連個夾層都沒有，更別說防偽線、水印以及盲點了。因此，羅興要求退貨，并因此產生了矛盾，最終對方給他換了2000元的“好貨。”
