第三百四十八章稽稅院，擴編！(第1/2頁)
商稅百值抽六，是洪武年間朱元璋定下的規矩，而且是行商不納稅，坐商收稅。
而后在隆慶開關時，將過去錯綜復雜的船稅、價稅、額稅、引稅，全部綜合為了商稅，即百分之六的祖宗成法，這種化繁為簡，是為了能夠把稅收上來。
越是復雜的名目，就有越多的花招，就越有操作空間，比如引稅，各個市舶司將文引兜售，私開屢禁不絕，一如洪武年間的空印案、大明寶鈔一樣，現在的船引直接由大明戶部堪合，額稅是對一些物品進行額外加征，絲綢和瓷器都是加征的范圍，這引起了商賈們強烈的不滿。
隆慶年間開關，最終議定把這些名目繁多的稅務進行統一征收，改為抽分法，百值抽六自此而來。
朱翊鈞一直沒有調整這個極低的稅賦，即便是黎牙實和安東尼奧屢次對這個極低的關稅表示奇怪，但是皇帝和朝廷始終沒有增稅、加稅的打算，目的就是在鼓勵海貿，增加出口，換取更多的白銀，來緩解大明的錢荒。
這么低的稅賦，還要逃稅，朱翊鈞已經出離的憤怒了。
還有沒有天理了！還有沒有王法了！
“因為他們販售的都是些違禁品，所以不敢過關。”張居正正面回答了陛下的問題：“大明律卷十五·兵律三規定，馬、牛、軍需、鐵貨、銅錢、段疋、綢、絲、棉等私出外境貨賣，及下海者，杖一百；若將人口、軍器出境及下海者，絞。”
朱翊鈞疑惑的問道：“朕記得，隆慶二年開關時，馬牛綢絲綿解禁，萬歷元年，絲也就是生絲再申嚴禁，他們船上裝的是生絲所以逃避抽分？”
“還是說裝的人口？”
張居正十分肯定的說道：“他們的船上，夾帶著軍器。”
并不是生絲也不是人口，而是軍器。
大明織造局收購生絲的價格并不算低，而且大明皇帝并不禁止成品絲綢出海販售，禁止生絲出海的目的，就是讓遮奢戶們建立更多的工坊來織造絲綢，增加就業，生絲，大明自己都不夠用，甚至還有朝臣們喊出過改稻為桑，增加生絲這種絕戶計來。
“原來是夾帶著軍器，那怪不得不敢過關。”朱翊鈞看著張居正，表情從憤怒，逐漸冷靜了下來。
張居正曾經跟朱翊鈞討論過這個問題，這個問題是大明海外貿易的衰弱，沒有武裝海商的結果。
倭寇有武器、紅毛番有武器、亡命之徒有武器、大食人有武器、波斯人有武器，甚至連土著都有武器，大明海商卻因為禁令，沒有武器，一出海，就是生死有命，富貴在天，大家在海上遇到了是友好的打個招呼，還是搶了再說？
沒有武裝，就沒有行商的資格，就注定了大明海商的規模和數量會逐漸降低，海路、港口，都會拱手讓人。
大明市舶司在實際的檢查中，其實對于防身之物，多數都是睜一只眼，閉一只眼，一旦出現模糊地帶，就會出現潛規則，要讓市舶司巡檢校尉們閉上一只眼，就要花些銀子了，而且有的時候，銀子也不太管用，需要點人脈。
銀子，對于海商而言，多多少少都有一些，但是人脈這個東西，就復雜起來了。
海瑞眉頭緊皺的說道：“放開軍器管制，他們就會交稅了嗎？咱們大明的遮奢戶們要是真的這么聽話，咱大明還能困于兼并？朝廷讓縉紳們安土牧民，甚至給了他們稅賦、司法等等特權，他們也沒有做到。”
“我不認為，放開了軍器管制，他們就會老老實實的交稅，他們一定會變本加厲的逃避。”
“遮奢戶是什么樣子的？朝廷給他們一寸，他們就要一尺，給他們一尺，他們敢要十丈，但凡是朝廷退一步，他們恨不得進一百步，蹬鼻子上臉，貪心不足蛇吞象。”
海瑞對于勢要豪右的嘴臉十分清楚。
“海總憲所言有理。”王國光作為財相，太清楚這幫家伙的模樣了，這些遮奢戶是能逃就逃，能避就避，逃不了，避不開，就想辦法能少就少，否則那些寺廟、道觀、王府、縉紳名下，哪來那么多詭寄田畝？
百分之六的低稅怎么了？能不交就不交，甚至還想讓朝廷倒找錢。
張學顏看了眼張居正，附和的說道：“若不是有陛下稽稅院催命…催繳票，國帑內帑不會充盈，自先生回朝，大明戶部開始接觸到了稽稅院的賬目，只能說觸目驚心。”
張居正笑著說道：“不會，放開了軍器管制，他們也不會老實交稅，所以，要稽稅，要把稽稅院從南衙，開到海上去，開到市舶司去，開到海防巡檢司去。”
“擴大稽稅院的規模，勢在必行。”
張居正說出了萬歷七年新政的首要任務，稽稅院，擴編！
稽稅院目前仍然在南衙范圍進行試點，效果極好，大明海防巡檢的數量較少，需要開始大量投入進行擴張，來保證大明稅賦的正常征收。
張居正左右看了看，開口說道：“海防巡檢水上飛，等墩臺遠侯，歸編錦衣衛，遴選入緹騎、紅盔將軍、大漢將軍等，海防巡檢兼領稽稅職權，對海上缺少船引、缺少懸旗、無稅票等商舶，督促或強制其靠港納稅，若有抵抗，可酌情制服或傳訊水師圍剿擊沉。”
“如有必要，可以爆發一場中低烈度的戰爭，來保證大明財稅正常穩定。”
“中低烈度是什么烈度？”戚繼光眉頭緊蹙的問道。
張居正思考了一下說道：“嘉靖年間平倭。”
“不行，絕對不行！”戚繼光立刻表示了反對，他跟皇帝說過很多次，他反對戰爭，作為大明諸武勛之上的戚繼光，他不止一次表達了自己反對戰爭的態度，兵禍絕對是人間最為兇殘的人禍。
即便戚繼光本人是善戰者。
張居正和昔日門下起了沖突，這個矛盾比較古怪，一個是文官主張戰爭，一個是剛剛把土蠻汗當兔子一樣攆來攆去的戚繼光主張反對戰爭，而且作為陛下的左膀右臂，文張武戚，這個矛盾爆發的極為突然，也讓眾人有些措手不及。
在所有人看來，雖然戚繼光沒了全楚會館的腰牌，但戚繼光還是張居正的人。
張居正并沒有生氣，他不是第一天認識戚繼光，戚繼光那句上報天子，下救黔首，可不是空喊口號，而是結結實實的實踐，他耐著性子說道：“國朝財用大虧，什么都做不了，一場戰爭，能夠立刻確定下規矩來，功在千秋。”
“功在千秋，那現在呢？東南百姓剛剛喘了口氣，這才安穩了十幾年，就又要面對兵禍，這不是功在千秋，只是罪在當下，先生，不能總這樣！”戚繼光看著張居正十分鮮明的擺明了自己的態度。
戚繼光的刀，向來不對內，面對內部的傾軋，他過去只能找張居正幫忙，現在能找陛下幫忙。
“先生，戚帥，稍安勿躁，稍安勿躁。”萬士和立刻出面，滿是笑容的說道：“都是為了咱大明的江山社稷，都是為了大明朝廷，都是為了陛下，打仗，先生可不喜歡打仗，一打仗先生就非常緊張，連當初吳兌謊報，都折騰的京畿不寧，主上震動。”
“元輔先生，戚帥也是為了大明江山社稷，先生不也總說，民為邦本，本固邦寧？戚帥親見東南倭亂生靈涂炭，但愿海波平，是戚帥的夙愿，大家都是為了大明，不必動怒，不必大動肝火。”
“都消消氣消消氣，喝口茶。”
馮保揮了揮手，示意小黃門趕緊給兩位添了點茶，喝完茶再說，小黃門還專門從爐子上提來剛燒開的水，生氣？等茶溫熱，喝完再吵。
萬士和一直以來都是左右逢源的人，這次一看吵出了火氣來，立刻發揮了自己本來的作用，而且效果極好，把大家都往一個方向上拉，很多時候，吵架都是這樣，話趕著話，把話說盡說死，事后后悔，又因為顧忌顏面，最終漸行漸遠。
朱翊鈞始終認為，朝堂上得有個這么圓滑的人。
“陛下，臣覺得元輔先生和戚帥說的都有些道理，這就是兩難啊，海稅本來就這么低了，遮奢戶們還不肯交，強摁著他們的頭交，他們就挾民自重，臣實在是計窮，難，兩難啊。”萬士和看兩個人不說話，立刻把裁判拉了過來。
陛下別在月臺上眼巴巴的看熱鬧了，發揮點作用！
朱翊鈞笑著說道：“無礙，先生和戚帥也不是第一次吵架了，一個塌上的夫妻還有吵架的時候呢，不是什么大事，文華殿議政，議政議政，自然有異見，吵兩句而已。”
“啊？”萬士和一愣，張居正和戚繼光也會吵架的嗎？！
朱翊鈞想了想說道：“隆慶二年。”
所有人立刻明白了。
朱翊鈞還真的好奇過，戚繼光和張居正從嘉靖三十二年起，到現在有沒有紅過臉，他好奇就直接問過戚繼光，戚繼光照實說了。
隆慶二年，挾福建平倭大勝的戚繼光準備再次南下前往廣州，一舉平定倭患，肅清流毒，收到了朝廷的詔令，要求戚繼光帶著客兵北上，戚繼光只能奉命，到京城之后，戚繼光在全楚會館，和張居正吵了一架。
戚繼光認為自己應該繼續南下平倭，戰機稍縱即逝，當時他是乘勝追擊之勢，倭寇惶惶不安，可是張居正仍然把戚繼光給調到了北方，當時調動的原因，自然是隆慶元年，土蠻汗入寇京畿。
張居正在做某些抉擇的時候，他首先保全的是朝廷，這是他的選擇，韃靼左右兩翼，真的合兵進攻京畿，圍困京師，天下震動不已，在朝廷和兩廣倭患之間，張居正保全了朝廷。
這一次，和當初的爭吵是一樣的，為了稅賦，張居正因為代價可以容忍到接受一場等同東南倭患的戰爭，戚繼光再次明確反對。
張居正和戚繼光誰錯了？都沒錯，張居正是元輔太傅，他要保證大明朝廷存續運轉，戚繼光也沒錯，他是大將軍，他的使命是讓戰爭發生在國門之外，讓大明百姓安居樂業。
“兩難啊。”朱翊鈞靠在椅背上，眼睛微瞇的說道：“朕倒是有個好辦法咧，兩難自解。”
張居正、呂調陽、王崇古、萬士和等等所有廷臣都是面面相覷，怪不得陛下看左膀右臂吵架，一點都不慌張，甚至一副看戲的模樣，原來是早就有了主意，文華殿的廷臣對面前的皇帝非常了解了，只要陛下說有個辦法，那必然有人倒霉，而且是倒大霉！
朱翊鈞看了一圈，也沒賣關子，開口說道：“其實先生和戚帥爭論的焦點，就是降低戰爭爆發的風險，從矛盾說出發，我們要將矛盾轉移，從朝廷和遮奢戶的單一對立矛盾，變成朝廷和遮奢戶、遮奢戶和遮奢戶之間的復雜矛盾，簡單來說，把水攪混。”
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“怎么攪呢？稽稅院催繳稅票，未限期內補交海稅、其物貨船車并入官，于內貨物以十分為率，三分抽分付告人充賞，諸公以為如何？”
告緡令！
群臣腦海中瞬間劃過了三個字，漢武帝的告緡令，允許民間互相監督告發，限期補交稅款，會有三成的賞賜，若果限期不肯繳納，這一律貨物船車全部抄了，同樣是三成歸告發之人所有。
這法令最霸道的地方，告發是匿名的，只要有稽稅院開出的告票，就可以拿到賞賜，任何人，是任何人，包括這些逃稅之家都可以找個路邊的乞丐告發，等到事了，拿著告票領賞。
甚至一些不肖子孫，為了點銀子，敢鬧出子告父的把戲來。
萬士和不得不說，狠，還是陛下狠。
“陛下，這是不是有點太過于…過于…霸道了？”馬自強真的是認真的組織了語言，沒把那些陰毒、狠辣、歹毒這類的詞說出來，皇帝這個匿名告發，甚至繞過了禮法之中的親親相隱的慣例，反正都是匿名，我才不管你是誰，有線索，線索為真，就可以。
朱翊鈞兩手一攤，無奈的說道：“朕也不想的，遮奢戶老老實實的納稅，不就沒這么多事了嗎？百值抽六的海稅，泰西海商過來都要磕頭跪謝圣恩的低稅，就這，遮奢戶們還不肯交，哪怕朕讓他們帶武器自保，只要入港不張弓填藥足矣，他們還不交，那朕能怎么辦呢？”
“朕也沒辦法，他們難、先生也難、戚帥也難，朕也難，大家啊，都，勉為其難吧。”
再一、再二沒再三。
第一次、第二次都可以商量，第三次，那就沒必要商量了，朱翊鈞行事風格就是這樣，低海稅是第一次，允許攜帶自保武器，入港不得張弓填藥是第二次，如果是這樣，還不肯交，那就斗一斗就是。
“陛下這個這個。”張居正一時之間有些詞窮，他眉頭緊皺的說道：“陛下，朝廷其實財用已無大虧，要不，不要吹求過急？再想想別的辦法？”
譚綸立刻拍手說道：“好！陛下這個法子好！”
“窮民苦力們哪知道這些遮奢戶的蠅營狗茍，就是要讓這些遮奢戶自己斗起來，要臣說，就學那些遮奢戶，散出去一些似是而非的消息去，張家倒了、李家告的，李家倒了、孫家告的，讓他們自己斗起來，斗的你死我活最好不過！”
保守派認為陛下太激進，激進派已經開始唱贊歌了，譚綸恨不得拍兩下桌子，陛下這矛盾說學的甚好。
王崇古左右看了看，開口說道：“好像沒什么更好的辦法了吧，陛下的辦法極好。”
“我覺得可以。”王國光才不管什么戰爭的風險，他就收銀子，戶部窮的當褲子，整個戶部都在趴在地上做官，任人踐踏，收不上來稅的戶部，還有存在的必要？
兵部、戶部、刑部表態之后，萬士和作為鐵桿帝黨，他的態度當然是擁護，擁戴陛下一切決議，至于掃水洗地，萬士和已經在絞盡腦汁了。
六部四部同意，就是沒有丁憂之前的張居正，也要猶豫一下了。
“先生以為呢？”朱翊鈞看著張居正詢問，到了這一步，朱翊鈞依舊十分尊重張居正的意見，他的意見權重依舊極大。
“要不，就試試吧？若是真的釀成了什么不可收拾的災殃來，再收拾吧。”張居正最終選擇了認同，大明現在有試錯資本，實在是做錯了，就悄無聲息、偷偷摸摸、神不知、鬼不覺的把政令解除就是。
張居正把浮票寫好，朱翊鈞下印，這件事就算是這么通過了廷議。
擴大稽稅范圍，擴編稽稅院，擴容海防巡檢水上飛，鼓勵民間匿名提供有價值的線索，告人獲得三分犒賞等內容，寫在了奏疏之上，新年第一次廷議是確定一個方向，具體如何執行，需要六部拿出一個具體的章程來再進行執行。
“其實，咱大明朝在洪武、永樂年間，也有稽稅的衙門。”萬士和看著所有人，說起了過往。
“有嗎？”張居正眉頭緊蹙的問道。
“沒有吧。”王國光提出了自己的質疑，他可是戶部大司徒，他都不知道大明什么時候有過稽稅部門！有稽稅部門，大明朝廷還能窮成這個模樣？
“這個真的有，諸位聽我細說。”萬士和示意眾人稍安勿躁，不要著急，聽他慢慢道來。
“崇文門，元時叫文明門，百姓叫他哈德門，因為哈達大王的王府就在門內，正統四年，鼎建大工，京師營建九座城門，將文明門改為了崇文門，至此，那座城門就叫崇文門了，本來是稅門和酒門，就是行商入京納稅之地。”
“永樂初年，都城復設都稅司、九門宣課司，專掌一應貨物之稅，驗值為差。”
“都稅司和九門宣課司，就是咱們大明最早的稽稅衙門，這是洪武四年初設，洪武二十三年革罷，永樂復設。”
“不知何時，革去各門之稍僻者，并入都稅司，正陽門、崇文門二宣課司，安定門、德勝門二稅課司，共五處，俱隸戶曹掌行，為宣課司，征商賈、儈屠、市場雜稅，后京畿各州府縣俱設宣課司，后再改名稅課司局。”
“天順四年一體革罷。”
萬士和沒有過多的說明，但是明英宗的事兒，再離譜大家也不覺得離譜了。
“弘治六年，孝宗皇帝在崇文門大街上三條胡同再設稅課司局，弘治八年，革罷。”萬士和又補充了一下大明稅課司局的歷史。
大明不是沒有稽稅的衙門，相反，大明的稽稅衙門，在永樂年間有著極為強悍的征稽稅事權，但是隨著永樂皇帝的離世，興文匽武、復古、聚斂興利國之大弊等等風力的緩緩展開，稅課司局終于成為了歷史長河里的一粒塵埃。
“啊，這，萬太宰太有心了。”朱翊鈞愣了愣神，萬士和顯然是做了大量的功課，連戶部都不知道的事兒，萬士和居然知道的這么清楚，顯然是有人攻訐稽稅院天怒人怨，萬士和才找祖宗成法灑水洗地。
祖宗成法和法三代之上形成了對沖，大家都在道德的制高點，就可以互相指指點點了，誰再攻擊大明稽稅院，就是在攻擊大明的祖宗成法。
萬士和與一個小黃門耳語了幾聲，很快，小黃門去戶部走了一趟，一刻鐘后，回到了文華殿上，將幾本書放在了桌上，有太宗實錄，有英宗實錄，還有《宛署雜記》、《通州志》等等書，上面是萬士和皓首窮經的證據。
萬士和為皇帝灑水洗地，靠的是專業，不是強詞奪理，祖宗成法是真的祖宗成法。
朱翊鈞看完之后，露出了一個笑容，萬士和在這個朝堂上一天，賤儒們就只有如鯁在喉，辯又辯不過，只能任萬士和欺辱了，讀書這種事，的確得下功夫。
“成祖皇帝當初又是修永樂大典、又是五征草原、又是南下西洋，有錢，果然是有原因的！”王國光看完之后，略顯惱火，都埋怨戶部不給度支，戶部天天跪著當官，永樂年間夏原吉當戶部尚書，是國帑里有，才能度支，之前國帑窮的老鼠進去都得哭著出來的時候，戶部能怎么辦？
而且不是沒辦法，辦法都在祖宗成法里寫著呢！
張居正看著萬士和，再看著那些舊案，這個家伙，能做鐵桿帝黨，是有幾把刷子的。
“我記得大明律中，也有付告人充賞，等我回去細細查驗一番。”萬士和看著眾人，他記得在哪里看到過，鼓勵民間互相檢舉揭發，把朝廷所得拿出來付告發之人賞金，是有先例的。
找不到也沒關系，不能適應祖宗成法，那就適應革故鼎新，萬士和這么油滑，不會把自己走到死胡同里去。
“強兵，則是絕對保障騎兵成軍。”張居正說起了第二件事，強軍，萬歷七年新政第一件事就是稽稅院的擴編，第二件事，就是皇帝心心念念的騎兵了，三個三千人的騎營，一個千騎騎營，共計萬人。
這是之前就確定好，而張居正的意思是確保騎營可以成軍，并且有一定的戰斗力。
騎營不成，復套無望。
“很難啊。”譚綸作為兵部尚書，聽到張居正提到了騎營，就是略顯懊惱的說道：“俺答汗為何敢籌建板升城？不就是篤定了大明沒有也無法組建騎營嗎？”
最了解自己的是對手，大明和俺答汗整整打了二十多年，對于優勢和劣勢，都心知肚明。
地形和實力的不同，讓大鮮卑山的東西戰爭態勢完全不同，大明在東北方向還能趁著大雪進攻一二，但是到了河套方向，就完全沒有那個可能了。
草原人敢在草原上建城，就像是騎在大明頭上嗤笑大明無能一樣。
俺答汗這么干了，而且活的好好的。
“冬季進攻是不可取的，俺答汗完全可以依托縱深和板升的城墻，將戰爭拖到春天來臨之后，再依靠騎卒的機動不斷騷擾，獲得戰場的優勢，使我大明進退不能。”戚繼光肯定了譚綸的假設，大明在大同和宣府方向不具備進攻能力。
機動就是主動。
“要多少錢？”朱翊鈞看著譚綸，一副財大氣粗的模樣，內帑盤賬，算上今年的一百二十萬銀金花銀，朱翊鈞還有一百五十萬銀可以調用，如果不夠，國帑也要補一些就足夠了。
大明現在有錢了。
京師第一闊少，可是朱翊鈞本人。
“不是錢的問題。”譚綸看著皇帝，錢好辦，國帑也有，如果是預算問題，譚綸可以跑到戶部去耍橫，王國光可不敢胡來，畢竟大醫官們天天說譚綸是瓷瓶，碰壞了可賠不起。
譚綸頗為確切的說道：“是馬的問題，大寧衛、會寧衛、應昌附近的草場剛剛開始圍堵，想要提供足夠萬人的戰馬，遠遠不夠，即便是有之前俺答汗和土蠻汗的賠償，仍然有缺失的地方，戰馬不是駑馬。”
“三娘子有戰馬啊，她還在京師，可以找她想想辦法。”王崇古提出了一個不錯的建議。
朱翊鈞想了想問道：“能不能從西域想想辦法？”
