再加上計劃剛開始，就用上正勞力有些資源虛耗，也增加了成本。
因而，他要以十五文的工價招募少年做后勤。
少年有把子力氣，干不了重活兒，端茶遞水發干糧、整理工具、幫著管事打下手，這些輕便小活兒還是容易的。
五十到六十的老農人，仍有余力，便可以二十五文的工價，做正勞力初期的活兒。
六十以上的老人，則以二十文的工價，做輕松些的輔助活兒。
這是第一期，也就是計劃中包括查勘、伐枯樹鏟野草，將可以變荒為田的地方規劃出來，弄平地面之后，再牽耕牛犁田。
這些活兒不是正勞力也干得來，只要是真正的農人，都不是什么累得慌的活兒。
當然累與不累，在于他的計劃與實施步驟。
他不急功近利，不會苛刻農工食宿、不會鞭撻欺壓。
當然工錢不高，卻也沒低得離譜，畢竟他這里是包食宿的，而且每個月三天假期輪流連休，讓大家可以回家，也會允許家人去看望他們。
因為開荒是在青華州及十二縣各轄地拓展出來，并不是將人趕到遙遠的地方全部集中墾荒。
管工會就近從村子里找村長或耆老來管理，不會讓縣衙安排人手從中搞小動作，壞他官譽。
當然這些管工是沒有工錢的，但點到的各村必須負責。
事后收驗若效果好，再予以嘉獎，并送上銀兩感謝。
而這感謝的銀兩，也肯定不會比每天算工錢多，最后又能省下一小筆成本了。
這樣的方式，早在京城時，他就與榜眼、探花三人探討過了。
三人中只有他出身農門，對農人耕作方式、各奪管理模式熟悉，但如何省錢合理、管理妥善，另兩人也有他們的經驗。
而葉子皓最后強調了一點，也就是三不。
有序實施、不急功近利；
善待農人、不欺上瞞下欺壓農人；
監工輪流轉、不合伙苛扣、瞞騙、虛報工錢。
并給予參與農人舉報權。
監工是監督管工行為的，并不是監督農人的。
監督農人的職責自然在管工那里。
但管工有沒有搞鬼，農人是不知道的，因而才要城守府統一派出監工。
但為了從明面上有效避免同流合污、欺上瞞下，監工不是專人專管一處地方，而是附近的輪流轉，幾處地方轉完就轉回到府城去了。
也不是每天都去管，而是上一個監工走了，沒多久下一個監工又到了，但沒有具體時間，管工自然不敢怠慢。
每個農人都要簽下用工契約、工錢現結。
簽契約是官方穩當做法，起到約束的作用，工錢現結則是安撫農人的做法，沒有人不愿意拿現錢的，拖欠才讓人不安。
而現結，也能緩和工錢低于正常工價的不滿。
這是第一期，當酷暑來臨時，就要增加五文辛苦費，同時調整工時。
早上提前一個時辰上工，提前半個時辰收工；
下午延后一個時辰上工，延后半個時辰收工；
夜里不趕工，大家休息，少年們也可趁機認認字。
現在是四月末，已收了麥子，正在孵稻秧，端午之前會完成插秧。
因而端午之后，若有意向的農人和農家少年們，就該報名了。
報名時間只有告示張貼之后半個月。
農閑之時有這錢賺就不錯了，何況還不是正勞力呢，并不影響正勞力去做零工賺錢呢。
官府此舉，已很仁德了。
而在等報名的這段時間，葉子皓也要將墾荒之地圈劃出來。
這個到不用他挨村挨鎮去找，管理整個州府人口、農耕、戶籍、稅收等地方政務的便是各級戶房。
最后數據再上報到府城戶房，司戶主簿是有據可查的。
而農耕、山地、山林、荒山、荒地都是有數據在冊的，不然田地契就不好管理了。
葉子皓暫時還不敢大動，計劃再好，也需要實踐中經得起推敲，因而他計劃是先從各縣墾出一百畝，就今年完成。
地墾出來后再交給附近村子的佃農，或是無田的貧苦農人、或是自愿遷徙到兵田之地的軍戶。
軍戶也多無田，但種與不種，遵從其意愿。
兵田與官田都是免稅的，因為田里的糧食都是官家的、是朝廷的。
因而種官田的佃農也跟著不用繳糧稅，種兵田亦如是。
兵田在很久很久以前聽說過，只不過那時正是交由軍隊去種，但軍隊屬兵部所管，或各路將領自行管理。
這樣就會造成牽扯的人員勢力過多，管理不善、數據不明的情況，也對軍糧沒有明顯的效果。
加之朝廷怕駐軍私下囤糧、意圖危險，自然也就早早取消了。
葉子皓重提兵田策增加了許多合理的思路與后備方案，這才讓朝廷與圣上動了心思。
葉子皓現在要執行兵田策，朝廷都盯著呢，但他不著急。
今年夏天只要墾出一千五百畝新田，在秋收后種上麥子與油菜，來年春夏便能有糧和油了。
油菜好肥地，肥了地改種稻子，麥地就種紅薯，秋收時便糧與紅薯都有了。
如此交叉輪種，有種肥地和增產。
而且夏天墾地到秋天，放農人回家秋收，之后解除六十歲以上的農人，增加五十歲以下的正勞力。
冬天農閑，在經過第一期觀望以后，總有農人愿意來加入的，到時正勞力多了，就能趕在下雪前再在各縣墾出一百畝荒地出來。
雖然第二期投入人數多，要監管難度也會增加，但有了第一期的測試，應對起來自然也會完善許多。
地方官任期都是五年為限，五年后會不會在原地、會不會是原職，或者另外調走，都由吏部考核之后調度。
葉子皓也不管五年后的事情，只要在任內五年好好發展就行，因而，他也是計劃將那些少年們好生培養一翻，五年后就是新的正勞力了。
第一個月每天認三個字，第二個月開始每天認五個字，第一期大約是三個月到三個半月時間，足夠他們背下《千字文》和一些詩詞了。
希望能逮著機會教輟學的農家少年們讀書認字，是葉青凰那天見葉子皓與榜眼、探花在討論實施事宜時，偷偷和葉子皓提出來的。
