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回宮之后，劉承祐并未回崇政殿，而是直接到樞密院，同樞密副使鄭仁誨及諸承旨、佐吏，一道梳理軍務。樞密院向來是大漢軍政中心，發兵之后，份量則更重，中原及河北所有涉兵之軍政要令，悉出于此。
關于契丹的軍情消息，陸續自北而來，邊關鎮守，軍情探事，各據情而報。隨著信息的增多，對千里之外的燕地情況，劉承祐也有了更全面的了解。
契丹軍力全面收縮，幽州周邊五十里，少有遼騎，至燕南的漢軍防線周邊，則更無蹤跡。契丹新帝耶律璟，在檀州密云接受朝拜，正式登基，文武上尊號曰天順皇帝。
趙匡贊派指揮使找絲襪率輕騎北上試探，結果一直過了懷柔，逼近密云，方才有契丹騎兵攔截。一番廝殺，胡騎此番甚是瘋狂，亡命糾纏十余里。據趙匡贊報，雖則斬獲有近兩百，但自身也損失了上百騎。要知道，趙思綰手底下的騎兵，可是燕軍中戰斗力最強的軍隊。
雖然只是一小片面，但自其中可見，遼軍的意志，似乎并未完全消解。這，倒又堅定了一分劉承祐南下的決心。
當夜，劉承祐的精神一直處于亢奮狀態，抽出空到三司轉了一圈，順便叫上仍在政事堂的范質，一道研究錢糧問題，打仗就是打錢糧，打國力，這個概念早在劉承祐腦中扎根。值此時勢，廢寢忘食的，又豈止樞密與兵部。
等劉承祐回到樞密院，意外地發現郭威一身紫服，已復職回衙，魏仁浦也被叫來，認真聽取，察問軍務詳情......
對于臣僚們這般宵衣旰食，劉承祐劉承祐頗為感激，一番發自內心的贊揚，即令準備宵夜、飲品以供之，也一同加入到討論之中，君臣幾人，則直接勾勒起南征的具體事宜來。到后半夜實在熬不住了，讓臣僚們各去休息，劉承祐也只在樞密機房內小憩了一會兒。
待到清晨，天色仍舊朦朧之時，劉承祐方才回到政殿，簡答地洗漱，進食，著龍袍，即召群臣于廣政殿。
還是昨天那干人，不過，在文武們陸續趕到朝房之時，發現許久未曾露面于廟堂的郭威已然在座。不少人都面露驚訝，文臣們驚訝過后便是恍然，上前見禮道喜即罷，似尚洪遷、王殷、杜漢徽三人，則是樂呵呵的在朝房中同郭威敘起舊來。
半年多的隱避時間下來，郭威在朝中的名望，似乎沒有過于削弱，這便是人與人之間的差別了。
郭樞密有人望，陛下當善防之。此言，是那武德副使王景崇此前斗膽密奏的，然后，劉承祐便很平淡對其交待，讓他替自己防備著......
廣政殿內，劉承祐翠冕金袍，直登御座，接受朝拜過后，先特意指著郭威解釋了一句：“郭樞密養病半載，今痊愈歸來，重掌樞密軍機之政！”
言罷，環視一圈，神情一肅，高聲道：“兼采群議，綜合南北情勢，朕已決議，舍北就南，兵鋒轉向，攻略偽唐，盡取江北之地！”
“陛下英明！”率先起身高呼的，正是王樸，只見此君情緒激動。神情疲憊，兩眼通紅，顯然也是沒睡好，但神情之間，盡是興奮。
“先別忙著唱頌！”稍一停頓，劉承祐沉聲斂容，有股蔑視八方的氣勢：“朕話說在前頭，放棄北伐良機，是朕所做萬難之決定。然計議已定，諸卿當戮力同心，運籌帷幄，討定淮南，飲馬長江！”
“遵命！”聞言，一干文武當即齊聲應道。
戰略一定，劉承祐旋即與眾臣，商議起南征具體事宜。戰略轉向，可不是劉承祐一拍腦袋，詔令一下，即能落實的。自上而下，涉及到方方面面，朝廷諸部。所幸，如今的大漢朝廷，正處于戰時狀態，諸司圍繞著抗擊契丹，已然運轉的一段時間了。
經過商討，有幾道制令，當殿議定，即發。
其一，制令燕王趙匡贊及冀北道行營都部署何福進，繼續加強對遼防御備戰，嚴密監視檀、薊契丹軍隊的動向。
其二，黃河一線的禁軍及戍軍，各歸原防，其余諸州，暫止動員。在王峻及慕容延釗統率下先行北上之小底軍、護圣軍、奉國軍，及侍衛龍捷馬軍，調頭南下。著就近州縣，搜集舟楫，征召民船，走水路運兵，前往宿州集結。靖江軍全軍，也向南方調動。
其三，停止向河北轉運糧秣、軍械，既發之輜需，已達者卸入倉儲，在途者同樣轉向，向南輸送。東京后續籌措之糧械，沿運河南輸。
其四，兩京及河南諸州鎮，各下名額，征召民役五萬，以備大軍之需。淮上漢軍，需要探查敵情，提高警備，做好迎中央禁軍南下的準備。
其五，湖南那邊，澧州防御使曹，得聯合著朗州王逵、周行逢等人，制造點矛盾、事端，牽扯唐軍。當然，這是暗制。
其六，遣使者南平、吳越兩國，共謀大事。
其七，便是定下了南征的軍政指揮系統，淮南道行營都部署，經過商議斟酌，還是選定了侍衛副帥王峻，慕容延釗為行營都虞侯。工部尚書王樸，為淮南道水陸轉運使，負責大軍后勤供給。宰臣們坐鎮東京，負責各類輜重補給的籌措，其中魏仁浦兼職京城巡檢；郭威以樞密使之職，處置全國軍令；另外，皇叔慕容彥超，被劉承祐拔為開封府尹，侯益那老頭干得太久，給他挪了挪位置......
這幾道軍政之令，總體來看，仍顯得保守，在河北保留著隨時抗擊契丹的基礎。不得不保守，契丹仍在燕山一線的重兵，也值得這份警惕。而北邊的預警力度，還得根據契丹的情況，而作調整。
這也是劉承祐同樣宣布的親征淮南，卻暫時以王峻、慕容延釗在前線統軍征伐的緣故。在完全確認北方威脅解除之前，劉承祐還是打算坐鎮東京。
在天子意志之下，中書門下、三司、及樞密院就如上了發條的機器，在戰爭的頻道上，加速動了起來，一系列軍政要令，北傳南達。決心下定之后，劉承祐反倒輕松下來，開始全心投入到淮南戰略上。
未幾，收到了冀北都部署何福進的奏報，契丹皇帝遣使來朝，他已派軍卒護衛來京。
就在當日下午，遼使抵京，即被劉承祐召入宮中。劉承祐有預感，遼使帶來的，絕對是好消息。
自天福十二年北漢建立之后，近五年的時間下來，北漢與契丹之間，可謂仇深似海，互為攻伐，邊境之上，未嘗有一歲是安寧的，劉承祐的對外態度也是硬，一硬到底。時隔數載，這還是第一次有使節往來，并且是契丹人主動遣使。
就在崇政殿中，著魏仁浦、郭威作陪，劉承祐接見來使者，遼左客省使，蕭護思。
蕭護思原為遼之御史中丞，總典群牧部籍，在南征大臣之列。耶律璟即位，以其有才干，遷為左客省使，出使東京。
這是個中年人，臉上毛發旺盛，輪廓分明，一雙眼睛倒顯有神，進殿之后，四下打量著，面對北漢君臣的審視，也淡定如風。
至殿中，躬身行禮，聲音洪亮：“外臣蕭護思，奉大遼天順皇帝之命，問好大漢皇帝！”
從其意態，可見驕矜，不知是契丹十數年來對中原王朝養成的倨傲，還是刻意為之，想要不墮其威。
“免禮！”劉承祐擺了擺手，故作不知問道：“天順皇帝？朕若沒有記錯，你契丹之主，不是尊號天祿？何時改換，如此突然？”
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