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第319章 稅制的考量,二治山陽

  “陛下,這是針對河南、河北、河東、燕山、山陽諸道州蠲免今歲夏稅條議!”趙普又拿出一份條陳,呈與劉皇帝。

  這是慣例,過去歷次勞師動眾進行戰爭,在戰爭結束后,對征召徭役的州縣都會適當進行減免稅賦,以作補償。

  此番亦然,這也是實行養息之政中最重要的一點,與民減負,也減輕各地官府的負擔。而過去,劉皇帝往往是朱筆一揮,即行允準。

  但這一回,劉皇帝卻意外地露出了些遲疑,仔細審閱了一番,抬首看著趙普,揚揚手中條陳,直接道:“夏稅蠲免,乃應有之義,但是,此番朕決定,不依舊例,當有所區別。上述道州,為役北伐,都立有汗馬功勞,但是,出人出力,也分多寡,不可一概而論!”

  “那依陛下之意?”趙普請示道。

  “中樞這邊,根據諸道奉獻,減免數額;諸道官府,也根據州縣調用民力情況,制定稅額!”劉皇帝的意思很明白。

  對此,趙普眉頭不禁皺了下,不過,稍一思吟,老眼中恍過少許異彩。此事,又能牽扯到大漢的稅制問題了。

  大漢的兩稅法,基本沿襲于唐,雖有因時制宜的調整,但核心精神是沒有太大改變的。簡單地講,就是朝廷每年根據過去一年的財稅收入支出情況,制定一個稅額,然后分派給地方道州,然后根據士民財產進行派征,以戶等收納錢,以田畝納糧,富者多派,貧者少征。

  但這終究是個帶有理想性的稅制,具體執行的時候,往往伴隨著各種各樣問題,比較顯著的就是,貧富差距問題。

  就一個財產多寡,便很難定論,早年的時候,尚能做到相對公平,但是,隨著社會的發展,這矛盾也就不斷產生積攢了,伴隨著人情往來、權錢交易之類的,再加上商賈往來,人口流動,連相對公平都被破壞了。

  戶等納錢,結果是富者沒多繳,貧者沒少交,田畝數額,隨著民間土地交易也日趨頻繁,交易稅都有些擋不住,瞞報之類的更屬尋常。

  對于這些日益滋生的情況,劉皇帝也不是不知道,不過,對于大漢而言,遠沒有到需要痛改的地步,因而也就沒有求變。

  也就是因此番北伐,產生的財政拮據,才又讓劉皇帝動了心思,他本就是個多思多慮的性子,遠慮僅憂,從來伴隨著他。

  此番減稅優惠政策,則又勾起了劉皇帝對稅制公平的考量,當然最主要的還是在于國家財稅收入的穩定考慮。

  在減免事宜上,道與道之間,州與州之間,縣與縣之間,戶與戶之間,或許都該進行一些更加合理的安排,這就是劉皇帝的想法。

  只不過,想要妥當地執行下去,也不是那么簡單的,需要中樞與地方官府緊密配合,上情下達,務必通常,監督機制,更要全力運轉開來。

  當然,這也可以看作一個嘗試,一個鋪墊,倘若此事能夠辦得漂亮妥善,將來真對稅制動手之時,也會更有信心。

  不得不說,在劉皇帝心里,還是該按土地多少納稅,才更合理,那也該是更有生命力的稅制。過去,他并沒有感受到這一點的迫切性,也存有些得過且過的心理,不愿輕易去打破國家穩定向上發展的局面。

  畢竟稅制一動,必然觸犯一大批利益集體。勛貴階級還能保有一部分的免稅土地,但對大部分的官商、地主,可就沒有這種優待了,但可以想見的是,真要觸及了他們的利益,也絕不會就安穩度過。

  趙普或許難以窺探到,劉皇帝的心思已經放到那么遠,但他多少感受到了一些。同時,就趙普本身,在大漢稅制方面也有些想法。

  他是一個有為的人,在任上,也不愿僅僅做一個安平宰相,也想要干出一些真正名留青史的政績。北伐這等大事,主角自然是劉皇帝了,但其他事宜呢,趙普實則也一直在醞釀著,做出一些轟動性的舉措,稅制就是一個可以著手的地方,這本就是個于國于民有利的方向。

  谷不過,此時的趙普,并未表現出來,只是應道:“臣當協同臣僚,拿出具體措施,督辦此事!”

  “好!”劉皇帝頷首:“趙卿辦事,朕放心!”

  “陛下謬贊,臣不敢當!”趙普客套性地謙恭應道。

  “陛下,這是吏部報上來,北伐之后,北方諸道州,官吏升遷調動名單!”這個時候,宋琪也拿出一份奏章,呈稟劉皇帝。

  “北伐戰爭曠日持久,北方尤其是山陽、遼東二道,戰禍嚴重,滿目瘡痍,亟需恢復,而這首要之事,就是選派干練職吏,官吏用得好,方可事半功倍!”劉皇帝頓時打起了精神,輕笑道。

  劉皇帝閱覽了一番,這一次人員調動,規模有些大,除了山陽、遼東這些需要繼續補充官吏的道州外,還包括正常的升遷貶謫,以及在北伐戰爭中有功有勞的一些官吏。

  涉及到數百人的名單,劉皇帝自然沒有精力去細看,在山陽、遼東這兩個比較要緊的道州官員名單上瀏覽一番,便放下了,朝宋琪指示道:“你們核定之后,若無問題,交由太子審閱一遍,如無疑議,就降制吧!”

  “是!”

  劉皇帝呢考慮了下,看著宋琪,道:“關于山陽道布政使的人選,為何沒有擬選?楚昭輔一人身兼兩道,只是權宜之計,不能長久,朕回京前,也曾答允他,如今已然開春,這件事,拖延不得!”

  “一道牧守之職,還需陛下欽點,臣等不敢妄定。”宋琪道。

  劉皇帝微微一笑:“決定權在朕,你們就無廷推?”

  “臣等以為,當自諸部司衙主官中選派,如此地位相當!”趙普說了句。

  聞言,劉皇帝慢悠悠地起身了,踱了幾步,扭頭看著宋琪,道:“宋卿,你可愿再往山陽任上一行?”

  此言落,三名宰臣,表情各一。李業大感意外,忍不住打量了劉皇帝一眼,他自然聯想到當初在塞北時自己的進言,陛下這還是采納自己的意見了?

  趙普則是眉頭緊了下,在政事堂里邊,任何一個人員調動,都值得考慮,何況是宋琪這位次相。雖然在某些事務上,趙普與宋琪是有矛盾的,但也合作了這么長時間了,驟然離任,對趙普而言,也難料喜憂,換個人,未必比宋琪更合得來。不過,趙普心思一打轉,也沒說什么,皇帝都開口了,暫時先坐觀。

  宋琪則稍微呆了下,迎著劉皇帝略帶笑意且平和的目光,略加考慮,躬身道:“陛下若有差遣,臣萬死不辭!”

  “宋卿真國士,人之楷模啊!”對其表態,劉皇帝很是受用,笑吟吟地說道:“不瞞諸位,山陽之任,朕也思忖多時,大漢不缺牧守之才,但山陽特殊,思來想去,也唯有宋卿,最為合適,也最能讓朕放心,以山陽事委之!”

  “多謝陛下信任!”聽劉皇帝這意思,哪里不知他主意早定,宋琪也沒有多少不滿,拱手應道。

  “時在節中,也不必急于赴任,在京內休息一番,待春暖花開,再登旅途!”劉皇帝態度越發顯得和善了:“屆時,朕親自給你送行,這二治山陽,也可為大漢官場上一段佳話!”

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