馬擴想了想道：“三萬人馬即可。”
童貫搖搖頭道：“現在朝廷拿出去那么多人馬，能不能少些？”
馬擴回答道：“那至少兩萬人，云中屯駐萬人，剩余一萬人屯駐其他各要害之處。”
童貫點頭道：“二萬人就沒問題了，每年給三百萬緡軍費，凡是征用的人才，都可調配給你，如此，則幾年可以成事？”
馬擴答道：“只要三年，就可成事。”
童貫聽后點了點頭，馬擴見童太師有意讓自己領兵鎮守云中，心里感到很振奮。
十一月底，馬擴與辛興宗一行人來到云中，不巧的是，宗翰不在云中，他回上京開會去了。希尹留在云中代理元帥職務，他派人來讓馬擴與辛興宗前去行參拜之禮。馬擴與來人辯論了很久，拒不接受。
馬擴堅持認為：“見對方大臣臣，并不需要行庭參之禮”。
完顏希尹又派人來說道：“譚宣撫時，使人都對我行庭參之禮。”
馬擴回答道：“譚稹無知，所以才會被朝廷所罷黜。”隨后，希尹又派人來往返辯論數次，馬擴仍堅持原則毫不動搖。
完顏希尹無奈，于是派高慶裔來對馬擴與辛興宗傳話道：“二位觀察使既不肯拜，我們也不能強求，但是希尹大人也不敢與你們相見，山后土地，因國相暫時回朝，希尹大人也不敢擅自做決定，兼貴朝收了燕山逃去職官，盟書上所寫，各不得收納叛亡之人，貴朝已先失約，山后土地雖之前已經許諾給貴朝，但是現在難以進行交割。”
馬擴回答道：“職官富民逃歸燕京，乃張覺之罪，本朝已斬張覺之首函送。其余民戶，多隱山谷，搜到的人都相繼遣返了，未搜到的也在搜捕中，并非納收叛亡。貴朝曾言定，山后別無經略，及交蔚州，復縱兵馬取奪，本朝不敢守衛，恐致兩國紛爭。朝廷已責譚稹，再委童太師，此望相照，早得交割了當，使兩界生靈安堵。今若輕信群下之言，則兩朝和好大事，何時是了？”
高慶裔說道：“前日，人言蔚州有賊兵，本朝已發軍馬去翦除，卻得貴朝宣撫司文牒，遂且縱放教歸。今來，山后地土已是許了，到頭翻悔不得，諒不食言，但貴朝亦許敦篤誓好，無相惱觸女真家。純實，必無相誤處。此前累有文回，去將職官戶民早發過來，便是交割，事無不遂也。”
接著，馬擴與高慶裔辦理了一下文牒手續，便與辛興宗等人離開云中回國。
十二月上旬，馬擴回到太原府，童貫問他：“入境后有何所見？”
馬擴回答道：“金人在訓習漢人鄉兵，增加飛狐、靈丘的守衛兵力，數次指言張覺，邀索職官民戶，實乃包藏禍心，希望太師能早日整軍備邊。”
童貫聽后沒有表態。他心里一直認為，此時金人不太可能會出兵進攻大宋。因為他們剛剛建國，國內還不太平穩，經濟上也缺乏支持，他們憑什么南下與大宋交戰？不過也得加強防備，以防萬一。童貫打算親自去一趟燕京，部署一下常勝軍與河北駐軍，即使金人敢冒險南下，也保證不會失事。
自從發動了平定方臘起義和北伐收復燕京這兩場戰爭，花掉了大量錢財，再加上王黼等大臣個人貪腐揮霍，“國用日匱”。尚書右丞宇文粹中，對此深感憂慮。王黼致仕后，他對宋徽宗說：“祖宗之時，國計所仰，皆有實數，量入為出，沛然有余。近年諸局務、應奉司，妄耗百出，若非痛行裁減，慮智者無以善后。”
宇文粹中字仲達，成都府華陽縣人，崇寧二年登進士第三名。他是宇文虛中和宇文時中的兄長，是蔡京的甥婿。
宋徽宗覺得宇文粹中所言很有道理，于是下詔撤銷應奉司，又下詔給蔡攸、白時中、李邦彥，令他們于尚書省設置講議財利司，“以革弊事”。“由是，不急之物，無名之費，頗議裁省”。
此前，宋徽宗曾有提拔蔡攸為相之意，可有人明確表示反對：“蔡六豈堪作相！”蔡攸于是落節鉞，仍領樞密院事。
太宰白時中與少宰李邦彥，二人皆“儇薄庸懦，無所立”。不久，京東路一帶盜賊蜂擁而起，北方各地形勢突然變得嚴峻起來。蔡京一黨趁機紛亂吵嚷，認為白時中與李邦彥名望太輕，擔當不了宰相大任，無力壓服天下，他們呼吁請蔡京重新出山。
朱勔此時很得寵，他也“力勸用京，帝從之”。當年方臘造反時，朱勔一度成為被攻擊的人物，從而遭到黜落。后來，他竟然“復得志，聲焰熏灼。大略如內侍，進見不避宮嬪”。
宣和六年十二月，宋徽宗給蔡京寫下一份手詔：“朕執權乘要，以正主道，賦事圖功，責在大臣。比年以來，任非其人，政失厥中，明發怵惕。念我烈考之謨訓，修革蠱弊，庶幾持循，肆命近弼，置司講議。太師致仕蔡京輔朕初，載誕著碩，膚屬閔勞，以官職之事，即安里閭憲，其言行尚有賴焉。《書》不云乎：‘詢茲黃朆，則罔所愆。’京可兼領講議司，聽就私第裁處，仍免簽書，毋致勤勞，以稱朕貴老貪賢之美。”
就這樣，蔡京重新出山，“兼領講議司”，仍“領三省事，五日一赴朝請，至都堂治事”，又一次登上了大宋的政治舞臺。這是蔡京第四次出任宰相，這年他已經八十歲。
宋徽宗重新啟用蔡京，實屬無奈之舉。他以為，蔡京一定能找到解決困難與克服危機的辦法。因此，他對蔡京仍然抱有很大的期望。
蔡京第一次任相是崇寧元年七月，那年蔡京五十六歲，宋徽宗二十一歲。當時，大宋正面臨著兩條道路的選擇，要么走改革之路，要么走保守之路，新黨與舊黨為此展開了激烈斗爭。剛開始執政不久的宋徽宗迫切想有一番作為，于是他毅然選擇了追隨父兄即走改革之路，并選擇蔡京作為首輔大臣。
