改革最大的阻力永遠來自于既得利益階層，而既得利益階層不想改革的原因便在于不確定性，就像打麻將天聽的時候，沒人愿意洗牌重來一樣。
這種對抗拒性強度的大小，與革新派勢力的大小之間是反比例關系，革新派勢力越大，知曉前路不可為的守舊派就會越軟弱。
但不管怎么軟弱，放大到整個守舊派而言，他們肯定不會愿意走上一條死路。而就改官制而言，若是一股腦兒的把三公九卿都發配成吉祥物，這些公卿必然是不會愿意的。
而這種做法，也不能再稱之為改革，而是暴力革命，一個階層推翻另一個階層的暴動。
但這個時代還不適合革命，世家大族正是蒸蒸日上之時，新興的利益階層還沒有形成規模，根本不具備革命的基本條件。
唯有溫和的改革，靠著劉備的威望與勢力，靠著荀攸、陳紀、鄭玄等人的支持，達成利益的交換，才有成功的可能性。
三公九卿，是朝堂上地位最高者，也是天下世家大族在朝廷的代表；三府掾吏，是構成朝廷基本運行體制的成員，也代表了士林的中堅階層。
如果改革的結果是把他們發配了，劉備勢力頃刻之間便會被掀翻。就算是劉備麾下的人才，與這些朝廷官吏之間也是有著千絲萬縷聯系的。
故而給予三公九卿一定的利益，讓他們認為改革的結果可以接受，再施以壓力，事便有了八九成的成功率。
見楊彪沉吟，李澈繼續道：“由奉常為禮部左侍郎，典客為禮部右侍郎；郎中令為兵部左侍郎，衛尉為兵部右侍郎；少府為工部左侍郎，太仆為工部右侍郎；治粟內史為民部左侍郎。陳司空為尚書令，荀令君為尚書左仆射。其余一應職司再行安排，此為下官之淺見，陛下以為如何？”
楊彪瞳孔猛地一縮，而下面的百官則又是一片嘩然之聲，這下卻難以達成共識了，有人欣喜若狂，有人面露不悅。
欣喜若狂者，自然是想做事的公卿，雖居九卿之位，卻無甚實權，如今兼為六部侍郎，看似地位低了不少，但卻是閹割版的錄尚書事，可以參與到國家大政機要中去，并有了真正的實權。
面露不悅者，則是想要混日子的公卿，他們本就是得過且過，求得也只是三公九卿那美名，并沒有實際主政的欲望。如今九卿變為榮官，實職成了小小的侍郎，自然不怎么樂意。
一番擬定還未落實的人事任命，便讓原本同仇敵愾的公卿之間隱隱出現了裂痕，再難合力反對，李澈微笑的面容讓楊彪產生了深深的忌憚。
一直沉默不言的陳紀忽的開口問道：“宗正又如何？”
“設宗人府，宗正仍掌宗室之事，為皇家內臣。”
陳紀微微頷首，這倒也說得過去，宗正本就是皇室大管家一樣的人物，由宗親擔任，與其他九卿頗有不同。
隨后一片默然，自然有人忍耐不住，有心反對卻又不敢直接駁斥，刻意道：“不知荀令君犯了什么過錯，衛將軍的‘淺見’中竟然將其降格為尚書仆射？”
“這自然……”
“陳司空年高德馨，士林之望，本官才疏學淺、德行淺薄，豈敢與陳司空相爭？尚書臺改尚書省，權責極重，正當由陳司空這般人物坐鎮，才能不負陛下、不負天下。此事衛將軍事先已垂詢本官，本官毫無異議。”
還不待李澈說完，沉默的荀彧直接一番話把那人懟了回去，看的李澈瞠目結舌。
這事確實事先告知過荀彧，但以兩人惡劣的關系，李澈本以為荀彧會坐看他“舌戰群儒”，沒想到這位溫潤君子直接下場開火，他這樣一番高風亮節的講話，倒是讓一些對地位不滿的公卿頗為訕訕。
陳紀微笑道：“文若過謙了，此事老夫曾百般推拒，畢竟歲月不饒人，以老夫的年歲，也做不了多久的官，倒不如給文若讓路。論起才學，文若已勝過老夫十倍有余，做尚書省的尚書令也是綽綽有余。
但文若堅辭不讓，老夫也只能腆著臉不再反對。但還是希望陛下能夠三思，文若為尚書令，勝過微臣多矣。”
新的尚書令稱之為假相也毫不為過，荀彧名聲雖大，才學雖高，但若說為新尚書令，總還差點意思。陳紀作為當世士林中位在前五的人物，站好這最后一班崗沒人能說出不是來，待他致仕，自然是由荀彧接任。
而這邊透露的意思，正是劉備勢力內部已經達成了一致意見，包括在京城的荀彧和陳紀都有了準備。相比于此時隱隱對立的百官，劉備一方無疑已經占據了極大的優勢。
楊彪有些疲憊，他感覺大勢已去，但又隱隱有些輕松，中書令的位置，算不得虧待他，劉備此時終究還是要籠絡這些舊臣的。
而舊臣們最好也還是識些時務為好，若是再一直糾纏不放，難免招致打擊。
楊彪拱手道：“臣以為，魏王與衛將軍所論之三省兩院六部制確實有精妙之處，請陛下細思。但茲事體大，還需謹慎為之。”
太尉倒戈了，偏向新制度的公卿們欣喜若狂，不滿的公卿們則如喪考妣，卻又無力回天。
看了一場爭論，劉協后背都滲出了冷汗，剛回京城，劉備就搞出偌大的麻煩。但他隱隱也覺得有些刺激，此前雒陽朝廷都快成了空架子，朝堂上每日討論的都是些雞毛蒜皮的小事，他這人形圖章當得都膩歪了。
如今卻親眼見證了這樣一件大變之事，自己還是名義上的決策者，劉協感覺自己的心跳的飛快，臉色都有些漲紅。
就算是父兄在位時，也沒有過這樣的變局吧？
激動之后，劉協也知道自己該如何表態，在魏王、衛將軍、太尉達成一致后，其他人的意見已經不怎么重要了，這時候就要發揮自己人形圖章的作用，頷首道：“既然太尉也無異議，朕以為魏王所論確為良政。便由魏王、太尉、衛將軍、陳司空、尚書令好好議一議，拿出個確切的章程來。”
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