三月里，因連年征戰，國家財政出現困難。為了增加稅收，桓溫開始在全國范尉內清查戶口，史稱“庚戌土斷”。
此次“土斷”不但涉及到僑民，還請查那些托大族中為佃客、部曲的隱戶。一時間，晉國境內的鄉豪因為侵吞、藏匿人口而受到懲罰的，不計其數。而在京口、蕪湖、合肥和壽的劉氏莊園，雖然人口眾多，卻因為劉牢之早做了應對措施，反而沒有清查出什么事來。
在江淮之間，有不少軍將因為跟風建設農莊而侵占人口，大多數人家因為劉牢之及時地提醒而提前做了準備，并沒有受到什么損失。當然也有人家對劉牢之的提醒不以為意，這些人家無一例外的被清查出藏匿人口，受到了嚴重的處罰。
桓溫土斷的目的是發財，所以官府只管清查戶籍，卻并不為釋放出來的百姓提供土地和住房。這些百姓被官府清查出來，少了謀生的營生，若不逃亡，便只能成為官府的屯田客。屯田客受到的待遇還不如豪族家的部曲呢！所以，蕪湖周圍那些托在豪族中的人家，為了能夠獲得土地和住房，便紛紛向蕪湖逃亡。那些豪族為了免受懲罰，再也不敢阻攔，只得放任家中的隱戶前往蕪湖落戶，一時間蕪湖的編戶數量劇增。這可是實實在在的政績啊，蕪湖縣從一個一千五百余戶人家的縣，經過這次墾荒，變成了三千多戶的大縣，把個劉和之樂的合不攏嘴。
國內搞土斷，河南郡因為地處前線，卻沒有受到什么影響。
鞏縣，劉義之看著綠油油的麥田，非常欣慰。現在正是麥開花的時候，空氣中彌散著一股清香氣息。再過一個多月，這些冬麥就可以收割了。氣剛轉暖的時候，缺乏雨水，各地的縣丞帶著百姓們用筒車和龍骨水車抗旱。看著眼前的景，今年又是一個豐收年。
自去年冬慕容忠退走之后，直到現在燕國也沒有再派人侵犯成皋。據斥候打探，慕容塵久離陳留，已經被慕容塵打跑聊陳留太守袁披，從長平派人偷襲過陳留治下的幾個縣城，搶走了不少糧食。慕容塵怕后方為人所趁，不愿再留在滎陽，年后已經撤兵回到了陳留。現在慕容忠手上雖然還有近萬人馬，卻已經無力西進成皋，只能龜縮在滎陽城里。而在這段空閑時間里，劉遠父子四處求援，還派兵到附近的鄉豪那里征收糧食，并加固城防，大有與燕軍周旋到底的架勢。
燕國經略河南受到了阻力，對于是否繼續派兵經營河南地區，燕國朝中大臣們也有不同的意見。以慕容恪為首的進取派希望繼續往河南增兵，以奪取晉國的舊都洛陽。洛陽不但是晉國舊都，王陵所在，還號稱下之鄭取得洛陽，是燕國經營中原的重要一步。也有大臣認為，慕容忠兩次在劉義之手上大敗，明晉軍在河南地方的實力還不。對于燕國來，河南地區遼遠，即便是一時占住了，也難以進行有效統治，還容易讓晉國君臣感受到危險，從而齊心協力，攻擊燕國。因此，莫如退兵，守住言下占有的地方。
不過，到底是慕容恪威望更重，也更受皇帝慕容暐的信任。他力慕容忠和慕容塵，更準備派出援軍繼續攻略河南。不過這都是后話，燕軍不來進攻成皋，劉義之也不會狂妄到憑手下三千余人去招惹萬人防守的滎陽城。
前次劉義之和沈勁在成皋大破慕容漪，活捉燕軍主將，為近年來少有的大勝，更是司豫戰場為數不多的勝利。為了鼓舞士氣，朝廷敘功，進揚威將軍劉義之為奮威將軍，進冠軍長史沈勁為虎威將軍。將軍軍號給的容易，對將士們的賞賜豫州軍府一時卻送不上來，劉義之只得自己開庫，拿繳獲的物資分配了下去。
劉義之對邊的鞏縣縣丞陶轍道：“子由啊，這些麥子收割了之后，是準備種些什么呀？”
陶轍回道：“回將軍，按照計劃，沿河低洼的地方，是要統一種植水稻的。地勢高一些的地方，蓄水不易，就種一些菽。將來榨油、制醬甚至作為戰馬的精料就是好的。”
劉義之點零頭。種大豆可以養地，如此輪播也有利于保持土地的肥力，使莊稼增收。
“河內移民，心思安穩嗎？對現在的生產模式，可有什么話？”
河內郡的移民也是分很多種的。當初有反抗晉軍被貶為奴隸的，有被強行搬遷來的，但是也有主動投靠來的。雖然這些在官府里面都有記載，糧食分配的時候也有差異，但是現在所有的生產都是由政府組織的，百姓們都沒有生產的自由，難免會有怨言。
陶轍道：“發牢的自然也櫻不過郎君已經承諾過他們，過一陣子會逐步放寬管制，倒也沒有人惹事。”
現在的糧油和調料都是由政府組織，統一生產的，供應還算及時。棉麻的種植剛剛開始，還沒有收獲，以后也能慢慢解決。劉牢之派來的人正在畜牧場里干得如火如荼，將來的蛋問題也能滿滿解決。但是一些民間的用具用品，也不能全靠官方生產。
劉義之道：“有兩個事你們盡快安排下去。”
“第一個事是各縣的官府要在縣城里建立一個大商鋪，提供百姓們需要的必需生活品。對于需求量大，而官府又生產不出來的，許百姓們組織生產或者是委托商隊從外地采買。”
現在河內的生產模式是“國營”。百姓們除了在官府開辦的場務里面做工，便只能跟隨官府種地。這種“耕戰”模式是有利于官府集中力量辦大事的，洛水谷地能迅速地恢復生產，興修起這么多的水利，就是得益于此。但是這種生產模式對百姓來，子卻不怎么舒服，所以為了緩解矛盾，還是要慢慢地調整。總體來講，官府現在還是不鼓勵百姓向外流動的。
“第二個事是統計戶口，不管是河南的原住民，還是河內移民，都要統計在案，尤其是單的男女。官府要盡快促成單男女成家，——不鼓勵寡婦守寡。”
組織單漢成家有利于社會穩定，但這不是劉義之的主要目的。劉義之要逐步把河南郡內的各處塢壁打開，讓他們和河內移民一樣在官府的管理下生產勞動，卻不能讓各處塢壁豪族察覺他的真實意圖，便想出來了這么一個由頭。
