沒等曹軍到達方城縣，方城縣早就變成了一座空城。李典下令穿城而過，轉道南下，直奔冀州河間郡而去。
顏良收到王嵩軍令，屯守方城縣，不再追擊李典張郃。
二天后，王嵩來到涿郡城。文丑大開城門，帶著幽州文武官員到城門相迎，口稱主公。
王嵩跳下紅獅戰馬，扶起文丑又對冀州文武官員一一安撫，就連之前心存去意的審配和辛評，也被王嵩的氣度折服，拜認了王嵩為主公。
看著熱情的幽州文武官員，王嵩索性不再上馬，與幽州文武官員一起，徒步走去太守府衙。
太守府門口，十四歲的袁懷在袁氏族人的陪同下，手舉幽州牧印，戰戰兢兢地跪在臺階下。
王嵩眼神瞇了一下，走上前去，在袁懷所舉的托盤中接過幽州牧的官印，隨手交給魯肅。
然后，王嵩問袁懷道：“敢問大公子志在何方？”
袁懷支支唔唔，不敢說話。
王嵩又問道：“袁氏四世三公，今在何方？”
袁懷道：“祖宗榮光，不肖子孫不敢置評。”
王嵩道：“曹操設摸金校尉，發丘中郎將。已挖盡袁氏列祖列宗陵墓。四世三公的冢中枯骨，也早就都被拋于荒野，無處可覓了。”
袁懷放聲哭道：“恨不能生吞曹賊之肉。”
王嵩道：“欲戴其冠，須承其重，亂世爭霸，也是成王敗冦。袁氏的結局，其實也怨不得別人。所以我剛才才問你的志向。”
袁懷依舊不語，王嵩的眼神開始凜厲起來，緩緩地問道：“這天下爭霸的事，袁家是否還要參與進來？”
聲音不重，聽在表懷耳中都不諦驚雷！
袁懷嚇得渾身發抖，聲音發顫地道：“不不，草民只愿做個尋常百姓。”
王嵩這才欣慰地笑了笑道：“帶著袁氏族人，去長安吧，大公子正值求學之時，去長安書院做做學問，打打殺殺的事情，就以后就交給我們來做好了。”
袁懷向王嵩再次拜謝后，帶著族人，收拾行裝，往長安而去……
袁氏影響力太大，現在霸業未成，天下未定，為防后患，王嵩也不得不這樣做。
到了太守府之后，王嵩下令仍以廣陽郡薊縣為幽州治所。
此時的幽州刺吏部共轄十一個郡/國，共有九十個縣/邑/侯國。
幽州治所在薊縣，治所薊縣，轄境相當于今北京市、河北北部、遼寧南部及朝鮮西北部。
包括:代郡、上谷郡、涿郡、廣陽郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡、玄菟郡、遼東屬國、樂浪郡。
不過，因地形地勢局限，不論是劉虞，公孫瓚還是袁熙，都沒有真正統治過幽州全境，其中遼東郡、玄菟郡、遼東屬國、樂浪郡等郡/國，都一直是公孫度所割據。這已經是幾十年的既成事實了，王嵩暫時也不想去管它，先安置遼東郡以西的地區再說。
因此，王嵩回到府衙之后，立即對著地圖開始布置行政架構。
毫無懸念地，王嵩下令拜魯肅為幽州刺史。這是幾年前就定下來的，要不，王嵩也不會將魯肅這么一位大才放在代郡這種地方一放就是好幾年。
接下來，王嵩決定成立幽州軍團，在薊縣駐兵十萬，以臧霸為幽州軍團主帥，文丑和顏良為副帥，徐庶為軍師。
審配，辛評，辛毗等人則擔任別駕，主薄，和治中從事等職位。與此同時，王嵩也從并州和司州調了大量基層官員來幽州推行王嵩特色的軍政和民政。
隨后，王嵩又任命韓莒子為遼西太守，韓鎮為涿郡太守，韓平為上谷郡太守，馬岱為漁陽即太守，梁興為右北平太守，楊秋為代郡太守，成宜為廣陽郡太守。
軍政架構定下來后，眾人各自赴任收拾各自轄區，替換以前袁熙任命的官員。
對于一些政績好，有才能的前幽州官員，王嵩也酌才留用。冀州軍政，也因此而迅速穩定了下來。
王嵩通過多年布局，謀深慮遠，輕松獲得幽州。正應了一句話：“善戰者無赫赫之功，善醫者無煌煌之名也”。
王嵩因得幽州而勢力大漲，麾下將士及百姓都是歡欣鼓舞，高興異常。
不過王嵩的對手曹操，就高興不起來了。沒想到自己與袁熙爭來爭去，打死打活，最后竟然便宜了王嵩！嬸不可忍！
曹操聞報后，直接掀翻了桌子，拔出青釭劍，砍壞砸壞壇壇罐罐無數。又找了幾個“人妻”狠狠折騰了一番，才提起褲子，穿好衣裳，整頓儀容，去丞相府中議事。
丞相府一眾文武，也都得知了幽州易主之事，都在議論紛紛，都在猜測丞相曹操聽說此事后會如何憤怒和如何處理。
就在此時，相府管家大叫：“丞相大人到！”
眾人立即全都閉著嘴巴不敢出聲，丞相盛怒之下，沒有人會嫌自己命長。
讓人意想不到的是，曹操并沒有表現得有絲毫焦躁和憂煩。依舊是一副神定氣閑的模樣。
曹操坐到主位上，看了一眼手下的文武百官，慢條斯理地說道：“聽說袁本初的最后一個兒子也死了，幽州落到了王嵩手上，不知各位有何看法，大家都來議一議吧。”
眾人都噤若寒蟬，不敢說話，唯恐此時說出什么曹操不愿聽的話而觸了曹操的霉頭。
曹操見狀，哈哈大笑道：“王嵩雖得了幽州，但其隱憂也是不少，諸位何必擔心？暢所欲言便是。”
許攸連忙上前道：“丞相說得極是，王嵩雖然也得了五州之地，與丞相的五州之地，卻無法相比。
對于幽州，王嵩仍然面臨內憂外患的處境。王嵩實際上只控制了幽州的一部分，還有公孫度割據遼東四郡。在北方，還有烏桓，夫余鮮卑等異族胡人年年犯邊，這些都是幽州的外患。
而內憂嘛，袁氏故吏被撤換，地方士族豪強的利益也被侵犯，他們又豈會甘心被王嵩欺凌？
王嵩的軍力是強悍，但打下一塊地方和守著一塊地完全是兩碼事，不把這些內憂外患解決掉，幽州這塊地方就還不是他姓王的。”
“好！說得好！“曹操大聲呼喝道，“子遠說的這些幽州的內憂和外患，就是我們今后所要扶持的對象！把他的這些內憂和外患都扶持起來，就足以讓王嵩焦頭爛額了。子遠你說得很好，接著說。”
許攸被表揚了，心中暗喜，接著說道：“實際上，王嵩所占領的每一塊地方，都有在同樣嚴重的問題，王嵩的益州，外患是南蠻和荊州劉備，內憂包括五斗米教和益州士族豪強。
王嵩的雍州和涼州，都有大量的羌族勢力，雖然王嵩在治理羌民上很有一套，但羌漢之間的矛盾，也不是這么容易解決得了的。
如果這么容易解決，那也就不會有三百多年羌亂了。王嵩的羌漢同化融和政策，受益的是部分羌民，受損的是各部落首領，這其中的矛盾，也遲早有一天要爆發出來。
除此之外，并州北面也還有鮮卑，烏桓等胡人，司州的士族豪強也一直被王嵩打壓欺凌，限制發展。”
“好，說得非常好！“曹操再次鼓掌表揚許攸。
隨后曹操又道：“王嵩的敵人，就是我們的朋友。王嵩的內憂和外患，就是我們要大力扶持的對象！你們稍后成立部門吧，針對王嵩的內憂和外患，成立一個應對的部門，由許攸統一管理。我們要把王嵩的內憂和外患全部扶持起來搞事，讓王嵩的轄區亂成一團糟，使王嵩顧此失彼，焦頭爛額！”
許攸大喜道：“多謝主公信任，下官一定盡快組織人手，成立這個顛覆王嵩的部門。至于這個新部門的名稱，還請主公賜名。”
曹操想了一下，開口說道：“滿寵有個“校事府“，你這個新部門，就叫做“慰事府“吧！”
這個以后為王嵩帶來很多麻煩，讓王嵩恨之入骨的“尉事府”，就這樣誕生了。
組建尉事府的方略確定下來之后，曹操接下來又道：“王嵩王高山，乃本相之勁敵也，關于當前的形勢，你們有何看法？”
一直沒有發言的鐘繇上前進言道：“丞相的轄區與王嵩相比，其實有很多優勢的，王嵩占據的地區，都是大漢邊邊角角的地方，從巴蜀到西涼到朔方，到遼西，與異族的邊界線都有近二萬公里之長！
二萬多里之長的胡漢邊界線啊！每年得消耗多少物資？得養多少軍隊才能壓得住這兩萬多里胡漢邊界上的異族？
而主公呢？與劉備和孫權的邊界很短，也并不足慮。基本上都是與王嵩的邊界，這意味著主公比王嵩少了二萬多里的戰線！這是多么巨大的優勢！
主公的五州，乃華夏的中心，人口密集，土地肥沃，物產豐富，絕非王嵩可以相比。之所以現在實力與王嵩基本相當，是因為主公的五州經歷了太多太久的戰亂。主公的五州只要發展幾年，恢復元氣，便可以在人口，軍隊和財富方面，實現全方位徹底碾壓王嵩的五州！”
