健康的社會，應該保證社會各個階層都有通暢的上升渠道。
這里“上升渠道”的含義并不是一步登天，金字塔狀況的社會結構，越往上走人數越少，上升的難度就越高。
要實現階層跨越沒有那么容易，隨著社會的發展，塞西爾·羅德斯那樣一夜暴富的例子會越來越少，大多數底層民眾通過努力可以成為中產階級，中產階級通過努力有可能進入上流社會，這才是正常的階層跨越。
那些妄想著一步登天一夜暴富的人，還有那些抱怨社會階層固化、財富差距加大，上升通道越來越窄的人，不是蠢就是壞，一步登天原本就不可能，上升通道越來越窄本身就是事實，沒有什么好抱怨的，有那個抱怨的時間，不如努力提升自己，這樣才有階層跨越的可能。
尼亞薩蘭的情況也是一樣，位于金字塔頂層的是羅克，下來是以巴克、鄧肯、安東、馬丁、高登他們為首的華裔管理層，再下來是以魯道夫·狄賽爾、伊塞亞·尤利塞斯（羅德西亞北部師軍官）、以利亞·盧卡斯（克里斯蒂安勘探公司專家）等人為首的白人技術人員，普通華裔就位于社會底層。
這種情況下，在決定尼亞薩蘭前途命運的問題上，一個普通底層華裔的話語權如果和巴克、安東他們這些高層一樣，那簡直就是笑話，不管是從貢獻程度還是從個人能力上，巴克和安東他們這些高層本身就應該擁有更多的話語權。
管理委員會是以巴克為首，安東、馬丁、魯道夫·狄賽爾、邁克爾·尼科爾斯（蘭德銀行）、杰弗里·本森（拖拉機廠）、安德魯·惠特曼（卡車工廠）、尼爾森·摩利（兵工廠）都是管理委員會成員。
和普遍意義上的議會相比，尼亞薩蘭的管理委員會在產生形式上有很大不同，一般意義上的議會成員都是選舉產生的，尼亞薩蘭的管理委員會則是羅克的直接任命，要成為尼亞薩蘭的管理委員會成員，單純的聲望起不到決定性作用，對尼亞薩蘭的貢獻才是主要因素。
羅克參加了管理委員會第一次會議，會議以法律形式確定了管理委員會的職責，和普遍意義上的議會一樣，從管理委員會成立之日起，管理委員會就具有立法、組建軍隊、成立相關職能機構的權利。
于是尼亞薩蘭現在實行的《治安管理條例》就成為尼亞薩蘭的第一部法律，名字也被換成《尼亞薩蘭刑法》，這促使了尼亞薩蘭法院的成立，來自德蘭士瓦的律師凱文·馬倫成為尼亞薩蘭第一任大法官。
凱文·馬倫就是保護傘公司的合作律師，在保護傘公司的擴張過程中，凱文·馬倫起到了很關鍵的作用，羅克很欣賞凱文·馬倫的應變能力，別說什么法官必須剛正不阿，大多數時候，法官審理案件要考慮到法律和感情的平衡，這之間的度很難把握，偏向法律很多時候會顯得不近人情，偏向感情，則無法維持法律的公正，所以大法官這個位置很重要，羅克也是多方權衡，才決定讓凱文·馬倫當大法官。
當然為了制衡凱文·馬倫的權利，凱文·馬倫并不是管理委員會成員。
換句話說，凱文·馬倫在決定尼亞薩蘭前途命運的問題上就沒有發言權，這一點很重要，凱文·馬倫只是個執行者，而不是決策者。
現在的尼亞薩蘭，就只有《刑法》這一部法律，還沒有得到英國政府的承認，所以接下來，尼亞薩蘭在立法方面的任務還很重。
羅克考慮到立法的需求，又成立了一個“會”，這一次凱文·馬倫就成了會的委員長，他們的主要任務是完善《刑法》，其他方面的法律不著急。
管理委員會成立的第一個行政機構是稅務局。
說起來好笑，在此之前，尼亞薩蘭是沒有稅務局的，所有在尼亞薩蘭境內的商業行為都不需要繳稅。
這種情況肯定是需要改變，商業活動先不說，尼亞薩蘭稅務局的第一項任務是確定個人所得稅，這也是尼亞薩蘭的第一個稅種。
在尼亞薩蘭，收入差距還是非常明顯的，收入最高的巴克，年薪是1500鎊，收入最低的普通農場員工，每年的收入就只有36鎊，這兩者的差距是接近42倍。
稅務局確定的稅收，是按照收入的比例執行，收入越低，個人所得稅占個人收入的比例就越低，收入越高，個人所得稅占個人收入的比例就越高，農場員工每年可能只需要繳納收入的百分之十作為個人所得稅，巴克這個管理委員會委員長，每年要繳納的個人所得稅，占據巴克個人年收入的百分之五十五。
也就是說，巴克每年要繳納的個人所得稅是825鎊。
這看上去有點多，但卻是調解個人收入差距的主要手段，稅務局收了稅并不會用來補貼低收入家庭，而是會用于公共設施投資，尼亞薩蘭基本上不存在低收入家庭，只要有手有腳，溫飽還是不成問題。
當然了，如果想增加收入，那就需要加倍辛勤的工作，農場員工可以爭取成為技術人員，工廠工人可以爭取成為工程師，尼亞薩蘭會為那些愿意進步的居民提供各種便利，如果實在是不思進取也沒關系，但是如果不思進取的同時還要抱怨社會的分配機制不公平，那就要做好勞動教育的準備。
對的，在尼亞薩蘭，“勞動改造”是主要的懲戒方式，除非是那些罪大惡極，不殺不足以平民憤的個別案例，大多數時候，在尼亞薩蘭違法了法律，都要在監獄里接受勞動改造。
這里的“勞動改造”花樣繁多，從挖礦打石頭到掃大街糊紙盒應有盡有，尼亞薩蘭不存在“調解”這回事兒，違反了法律就要接受懲罰，情節嚴重的就去挖礦打石頭，情節輕微的要去掃大街糊紙盒，以此獲得監禁期間的生活費用，不然就要挨餓，這一點沒有條件可講。
除了個人所得稅，商稅也很快提上日程。
尼亞薩蘭目前幾乎沒有商業活動可言，境內的幾家大企業比如拖拉機廠、卡車廠、兵工廠其實都是計劃經濟模式，生產的產品幾乎都是內部消化，并沒有對外出售獲得利潤，所以商稅寥寥無幾。
除了這幾家大企業之外，尼亞薩蘭還有數量眾多的配套企業，這些配套企業才是商稅的大頭，尼亞薩蘭目前的商業模式，大概就是計劃經濟和市場經濟并存的局面，短時間內，尼亞薩蘭的商業產生不了多少稅賦，現在就是先立下規矩，未來也就有法可依。
值得一提的是，尼亞薩蘭稅務局的局長是左鯨，巴克也算是知人善用，直接以“布拉德”為班底，組建了尼亞薩蘭稅務局。
這下好了，尼亞薩蘭的稅務工作和安全工作都是同一撥人在負責，以后在尼亞薩蘭想偷稅漏稅肯定很難。
二月五號，經過多方斡旋，比利時政府和尼亞薩蘭達成協議，為了解決邊界糾紛問題，比利時政府承認姆韋魯湖（尼亞薩蘭稱東湖）整體屬于尼亞薩蘭，并且將包括盧本巴希在內的，面積達到三萬平方公里的南部突出部出售給尼亞薩蘭，尼亞薩蘭為此要支付給比利時政府三萬英鎊。
一平方公里一鎊，這個價格真的很便宜，包括盧本巴希在內的突出部之內，除了不為人知的銅礦在內，還有面積龐大的種植園，這些種植園種植的都是天然橡膠，對于尼亞薩蘭的工業發展非常重要，別說是三萬鎊，就算是三十萬鎊，羅克也愿意購買。
在得到盧本巴希之后，羅克驚訝的發現，現在的尼亞薩蘭，南到愛德華港，北到北海，西到盧本巴希，東到尼亞薩蘭，疆域已經相當遼闊。
雖然這個時代還沒有遙感衛星，羅克不能確定尼亞薩蘭的疆域一共有多少平方公里，但是據羅克估計應該不下五十萬。
這個疆域是很驚人的，二十一世紀的津巴布韋也就才39萬平方公里，尼亞薩蘭現在的疆域看上去比津巴布韋大多了。
二月底，鮑比·霍爾特研制的轎車幾經調整終于定型，轎車工廠的廠址直接放在愛德華港。
新的轎車采用35馬力的四缸汽油機，和這個時代的所有轎車相比，新的轎車無疑更符合羅克的審美，這個時代的轎車大多數都跟六十年代的拖拉機差不多，基本上沒有什么審美可言，鮑比·霍爾特研制的轎車，外型上類似于1940年美國威利斯汽車公司推出的威利斯吉普車。
當然了，從性能上來說，鮑比·霍爾特研制的轎車和威利斯吉普車相比差距巨大，不過這并不影響轎車最終的定型。
羅克才不在乎性能，反正現在的轎車也不準備對外出售，定型只是第一步，接下來還要不斷完善，繼續研發，進一步追求穩定性和更加卓越的性能，羅克在這方面的要求一貫是永無止境。
