唐軍給甘州肅州帶來的，不止是軍隊，秩序也在不知不覺間進入。
先行的河西五都尉做的是開路的工作，而張邁一旦到達，許多的工作不待吩咐便已經在進行。
工事部隊在進入甘州之后馬上散至各地，按照張家所獻的河西圖譜，選取重要據點占據，險要處立砦，交通要道立關，河流攔道則立渡口，山石攔道則開路。干這些活計的勞動力則都是戰爭的奴隸。
與之隨行的是一百隊精銳步騎，或以火為單位，或以隊為單位，或以營為單位，以雷霆手段清剿境內影響治安的力量——包括強盜以及所有顯露出不服從的部落、村莊。賊窟中強健的男人被集中了起來，合適沖鋒的成了陣前卒，合適勞作的成了奴隸，女人則被分散了，孩子被帶到后方，由軍人家庭收養。
并不是所有的無主土地都像張掖河邊的上等良田一樣，用來招誘甘州的新民，甘肅二州那些回紇貴族的土地都已經被沒收，成為了屯田農場，數萬戰奴被整編了起來在這些地方勞作，在未來的一二年間，這些農場所產的余糧也將成為重要的軍資。當然，在這個秋天，人們看到的還只有汗水，收成至少要等到來年。
張掖周邊地區的變化是細微而漸進的，已經集中到城中的民兵則被重新整編，按照唐軍業已形成的評價標準分為上中下三等，上等編入府兵成為預備士卒，中等準備重新加以訓練之后作為本地的治安力量，下等則被集中到了固定的農場、牧場之中，成為屯田者與屯牧者。
和曹議金那種控制中心城鎮、羈縻周邊村莊的政策不同，張邁從一開始就走上了一條完全不同的道路。
這是一整套軍政體系的植入，治安迅速地變好了，甚至在張邁車隊的尾巴上就開始有商人跟著來了。張掖城坊間竟開始有了為做生意而燃起的炊煙，昔日商業重鎮的繁華似乎開始讓人看到了一點希望。
比商店更早開張的，是吏、戶、法、倉、工等諸曹衙門，唐軍帶來的是一套在西北地區早已行之有效的新法令——不是閉門造車做出來的法令，其中包括在過去幾年中逐漸積累起來的、適合西北風俗的習慣法。和曹議金的政府不同的是，張邁沒有讓這些法令法規只是存在于百姓接觸不到的紙張上，早有變文僧人將之編成了歌謠，并勒令各地僧侶、父老教百姓廣為傳唱，并指定了每個父老、僧侶所負責的區域，每隔半年還要派人下野抽查，若十歲以上孩童不同唱誦，則本鄉的僧侶、父老有過。
在抵達張掖之后，又有一批能工巧匠將大唐最核心的幾十條法令法規刻在石柱上，他們不是到張掖以后才做，而是每到一座城鎮，就立上這樣一條石柱，法曹的人將這些石柱稱為立法柱，它已經逐漸成為了唐軍確立其在一個地區統治的象征。
人們看到的是甘州的穩定，以及繁榮的曙光，看到的是在張掖城中張邁對百姓的安撫，烏愛農等紛紛稱頌其仁德，而大多數人卻沒有看到城外不被人注意處的血腥。在這片新得的土地上，唐軍不需要不同的聲音。
當然，對于這種變化，尚未被征服的地區所有的也不僅僅是擁戴。當聽聞到肅州與甘州正在發生的事情以后，涼州的土豪們意識到，即將到來的，可不止是一個最高領主而已。迎面橫掃過來的，是要改變一切陳規陋習的狂潮與怒風！
——張邁沿著張掖河，巡視了三日，回到城中時，城門早已人頭涌涌，到處都是趕來入戶謀取土地的新民，到了城內，薛復回稟說，從烏愛農父子手中交接過的本地士兵已經整編完畢，營盤也已經立起，接下來就等著訓練了。
張邁只是點了點頭，這段時間對于下屬如何執行，他只問結果，沒有過多干涉，慕容歸盈卻呈上了文書來，道：“涼州來報，折逋璜聽說大將軍駕到，特來求封為涼州節度使、奮威將軍。”張邁微一詫異，笑道：“涼州節度使？奮威將軍？”便命其使者入內。
張邁在張掖城中果然不住宮殿，只是讓烏愛農尋了一所大房子，他接待各鄉縣父老都在這里，有時候甚至與父老一起席地而坐，但接待諸部卻大立威風，另外在城內校場排開兩座大帳。
這時諸將畢集于金帳之前，折逋氏的使者看看在文武擁簇下的張邁，道：“這位定是張大將軍了。”說著磕下頭去，張邁也不與他客氣，問道：“折逋璜要來討封？”
“是。”
張邁問道：“他折逋璜有何功勞，敢來求封？”
使者匍匐在地，回道：“我折逋家世鎮涼州，保土安民，功勞不小。”
張邁笑道：“我來之前，未見你們打出大唐旗號，你們究竟是為國保土，還是為家保土？若是為家保土，雖然也說不上什么大錯，但功勞卻也沒有。至于說保民，那得等我入涼州以后，看看那邊百姓的生活，才能知道折逋璜是保民還是虐民。”
那使者道：“大將軍這樣說，莫非不打算封賞我家老爺？”
薛復等見這使者如此粗魯無識，無不皺眉。
與不同民族混血羼居，效果卻也不同，若鄭渭，他是與有波斯貴族傳統、天方宗教傳統的人相交，因此文化的質地雖然改變，文化的底蘊卻也未大削，至若李臏，雖家學久遠，但處于回紇之中被蓄為文奴，氣質就差多了，但蓄奴之者至少是曾與漢家互有勝敗的漠北汗族。至若折逋氏這等漢、蕃混血，其漢家傳承既出自武夫，其吐蕃傳承又來自走下高原的牧民，不但文化程度極低，就是政治外交上的技巧，比之阿爾斯蘭、薩圖克等來也完全不可同日而語，只是鄉下漢中較強勁有力者而已。
張邁道：“怎么，你們還要強討不成？”
那使者道：“大將軍若要通過焉支山，自然也需要我等為大將軍開路！若我們家老爺將焉支山截斷，只怕大將軍再要進入涼州也不容易。”
石拔、田瀚等聞言無不大怒，張邁卻只是笑笑而已，揮了揮手，便有人將那使者帶下去，張邁道：“看來再走過去，怕會遇到一些阻滯。甘州已經漸定，大家議議涼州的事情吧。”
這時孫超生病，卻抱病入帳，對張邁道：“大將軍，涼州這數十年來，漢、蕃混居，其民強悍而不知律法，涼州留后只能控制涼州本城，出城十里政令即不能行，涼州城外的據點、農田、牧場全部落在漢蕃混血的豪族手中，其中猶以折逋氏最強，折逋氏中又分兩支，一支親漢，一支親蕃，親漢者如今就在帳下聽令——即折逋駿是也，親吐蕃者，最大的首腦就是這個折逋璜。”
張邁又問：“那折逋璜如今來求官，意在何為？是有心歸附么？”
“歸附未必，應該是試探。”孫超道：“若大將軍從他所請，冊封于他，他會認為大將軍軟弱可欺，將設法在焉支山設卡賣價，用來牟利，若大將軍怒斥其所請，要降罪于他，他為求自保勢將鼓動諸部，堵塞山路，以求守境自保。”
張邁笑道：“這么說來，我封不封他們，都是一樣，他都不會真心歸附的。”
孫超咳嗽著冷笑一聲，道：“是的，這些土豪過慣了山高皇帝遠的日子，割地自立已久，自然不可能愿意老老實實將涼州拱手讓人。不過他們前來求封，那仍然是怕了大將軍。”
張邁又問道：“那折逋家可已經在涼州建立起了集權統治？”
孫超道：“那怎么可能，這些豪族要么是姻親，要么是同部，要么就是拜同一個上師，如此集結在一起，折逋璜乃是其中最大的一部罷了，在他之外，尚有豪族數十家。”
張邁道：“那折逋璜自己能調動的兵馬大概有多少人？”
孫超道：“他的老巢在番禾，農奴大概有數千人，牧兵大概在兩千人到三千人之間。其臨近又有八大豪族，號稱九珠連砦，一砦有事，九砦俱應！若處理不當，讓這九家齊心協力，又有本地優勢的話，卻也十分難當。”
張邁問道：“折逋駿是這九家之一么？”
“不是，”孫超道：“折逋駿家在昌松，與折逋璜雖是同族，卻有矛盾。”
張邁道：“若我大肆東進，你認為涼州境內會有多少部族敢來抵抗我的大軍。”
孫超沉吟著，道：“大將軍如今威震河西，這些涼州土豪未必敢來攔道野戰，但各據山城自守，卻會讓我們變得十分麻煩。我們若要一個個地去攻取，也不容易。”
張邁問道：“諸位以為該如何對付？”
石拔、田瀚等道：“狄銀都死在我們手頭了，難道還怕這等小小土豪？只求大將軍給我們一支人馬，我們馬上就去將番禾踏平！”
張邁問薛復慕容歸盈道：“讓石拔去拔了番禾，你看成么？”
慕容歸盈道：“我軍乘威而至，后方器械也已經運到，以石將軍之力，何怕打不下小小一個涼州土豪？只是孫留后所言甚是，涼州土豪，在全州各處盤根錯節，攻此彼應，攻彼此應，破一家容易，要一家家地拔除卻是麻煩。且我軍乘威而進，涼州土豪大半觀望，若沒個道理就進兵拔城，讓涼人以為我們所過之處不容他人存活，恐會將一些原本打算歸附的人都逼到我們的對立面，也非智者所為，不如先行分化，再作打擊。”
薛復道：“慕容老說的也對，殺雞儆猴是要的，但最好先禮后兵。”
張邁問道：“怎么先禮法？”
慕容歸盈道：“請孫留后知會涼州城，讓他們公開獻城，如今河西東部諸州，在我們軍中都有人在，我等可將各州代表全部遣回，宣揚大將軍恩威，并向佛門施壓，讓佛門出面，擁戴大將軍執掌黃河以西所有大唐故土。通過寺院的渠道，將消息傳遍涼、鄯、廓、河、岷諸州，并約定諸州諸侯，于既定時間內會于涼州，然后大將軍駕臨涼州。大軍過焉支山時，誰敢攔路，即行剿滅！大都護車駕既至涼州，凡畏我軍威者必然來朝，若諸州皆有人來，則河西大業可一夕而定。那時候折逋璜若來，我們另有辦法收伏他，若他不來，就請大將軍效法大禹誅防風氏，派兵討殺。首頑一旦伏法，余子便再不敢與我相抗，黃河以西可傳檄而定！”
薛復道：“此計好是好，但這里離中原已經很近，如果我們先行征服而后立名份，中原反應過來也奈何不了我們，若是先聲奪人，然后進兵，只怕我們尚未抵達涼州，關中對我們已有反應。我軍聲勢再盛，可未必能抵擋得了中原的大軍。”
石拔、田瀚等年輕將領這幾年屢戰屢勝，將回紇、吐蕃都不放在眼里了，但想到馬上就要與中原的勢力接觸，那可是漢家正統所在，他們雖然不很清楚如今中原是什么情況，但就如一個小伙子離家既久，在外頭也闖出了一些名堂，然而回到家門口想起將遇到留在老家的長兄，心中自然而然會生出一番敬畏來。
張邁心道：“現在好像是歷史教科書上所謂的五代吧，沒聽過姓趙的，好像還沒入宋，可惜我對這段歷史根本不熟，再說也不知道這個世界是否如我之前所知道的那個世界。”但對于即將和中原接觸，心中也是感慨良多。
一直沒開口的魯嘉陵忽然道：“我卻覺得，慕容老的計謀或許可行。中原那邊，或許暫時不用去顧慮他們。”
張邁問道：“為何？”
“我昨天才剛剛得到一些消息。”魯嘉陵道：“這里與關中雖然隔得還遠，中間還有涼州、蘭州且兩州形勢均頗混亂，但佛門中人往來沒有隔絕，所以有些消息已經傳到了張掖。”
薛復道：“那你所謂無需顧慮中原，是聽到了什么消息么？”
“是的。”魯嘉陵道：“如果我昨天聽到的消息沒錯的話，關中此刻正亂著呢，或許當政者沒功夫來理會我們的事。”
