1273年，5月5日，中央市。
鄭紹明的新理念及相關政策尚在發酵之中，他需要與自己的心腹討論出具體的方案并戰勝全體大會中的政敵們，這是個漫長的過程。但在此之前，他們還有更重要和更緊急的事情要做，比如眼皮子底下的軍事問題。
鄭紹明接過一份標題為《關于<射雕計劃最終版（編撰中）>的概述》的厚文件，簡單翻了一下，看得頭暈眼花，最后還是搖搖頭，把它放在了桌子上。
《射雕計劃》是總參謀部很早以前就開始秘密制定的最高級別的對元作戰計劃。
最初，這是一份假定蒙古大軍仍按歷史進程于1268年圍攻襄陽而展開行動的計劃。但是，由于歷史產生了偏差，并且各勢力的實力對比在不斷變化著，因此這份計劃也頻繁進行著修改。到了最后幾個版本，這份計劃的主要內容已經從襄陽阻擊演變成了對元國的全面進攻，面目全非了。
而今年臨安事變的發生使得這份計劃驟然進入了最終版——無論是管委會還是全體大會都判斷事變之后很快會激發各方矛盾，從而引發大規模的戰爭。與其坐待變化發生，不如主動出擊。因此，現在就終于到了把這份期盼已久的計劃正式實施的時候了。
而多年的不斷完善也使得《射雕計劃》詳細到了極為復雜的地步，里面分卷別冊記述各軍種的擴編、訓練、裝備以及情報收集、戰略進攻、后勤等繁雜的內容，已經不是人力能短時間遍覽的。因此軍方又做了一份概述出來，簡單列明了計劃的主要內容，以供高層參考，但即使是這份概述也令人眼花繚亂，不是鄭紹明能一眼看清的。
“你們還是先簡單介紹一下吧。”他對面前的寧惟俞和李濤兩人說了這么一句，然后便起身泡茶去了。
兩人對視了一眼，無奈地搖了搖頭。代表安全部的寧惟俞拿起了那份計劃，然后講解了起來：“那我先簡單說陸軍的計劃吧。
根據射雕計劃，未來我們將面對一場前所未有的規模巨大的戰爭，在河北、中原、長江三個戰略方向都存在作戰的可能。因此，現在的軍隊規模遠遠不夠用，必須進行大幅度擴充才行。根據總參的需求和大會的意向，我們將在一年內將陸軍兵員擴充到五萬級別，也就是比當前提升了一倍，并在未來預備更多的擴充能力。
這次擴軍規模如此之大，不可能一蹴而就，因此我們準備分三個部分進行，也就是擴編、擴充和裝備升級。
第一部分，擴編，指的是基礎戰術編制單位——也就是合成營——數量的擴充。根據當前敵我情況來看，營級規模的合成化仍然是合適的，既足以在一個細分方向對付大多數敵人、完成作戰任務，又可以靈活調動。因此沒必要提升基礎單位的級別，而是要繼續增加這級編制的數量。
我義勇師現有16個合成營，此外還有各軍分區的守備營、獨立騎兵營、炮兵營、后勤旅、保障營等34個普通營級單位，總計約兩萬兩千人。第一輪的擴編過程中，將在總人數不變的情況下，提拔一批軍官并從普通營抽調兵力，將合成營的數量擴充到24個。”
聽到這里，在旁邊煮水的鄭紹明提問道：“一次多了一半的編制，不會影響指揮能力嗎？”
寧惟俞很自信地說道：“沒問題。我們不是突然擴充，而是早就為此準備了。在此之前各營軍官都是超配的，現在即使擴編一半，也不會影響組織度。實際上即使增到24個營仍然有一定的富裕，將來打起來之后，還可以隨時根據戰功提拔軍官組成新營。”
鄭紹明點點頭：“很好，那你繼續。”
于是寧惟俞繼續說道：“這么多營，就不可能由指揮部一一調遣了。我們將仿照四野的成功經驗，將多個合成營編為野戰旅，使得旅的數量增加到四個。原則上，每旅包括四個合成營、一個旅部、一個保障營和一個后勤營。”
鄭紹明又打斷了：“保障營和后勤營有什么區別？”
寧惟俞干脆起身坐到了茶幾邊上：“保障營的骨干是非戰斗技術人員，一般會隨大部隊行動，提供醫療救助、軍馬管理、軍械修理、精神撫慰等等必不可缺的輔助工作。而后勤營是從戰略后勤旅抽調出來并且填充入普通兵員后組成的，負責來往于后方和各部隊之間輸送補給，同時本身也有一定的戰斗力。”
鄭紹明試了試水溫，開始取茶葉：“嗯，我知道了……等等，還有個問題，既然有24個合成營的話，不是能編六個旅嗎？”
寧惟俞撓撓頭：“是的，但不能都編進去，還要留一部分兵力負責本土守備并應付突發情況，前線有需要的話也可以及時支援。有些小規模任務派個旅過去的話太勞師動眾，這時候讓獨立的合成營去就行了。”
鄭紹明似懂非懂地點點頭：“有道理。”
寧惟俞突然想到了什么，補充道：“關于這一點，我們還準備設置一個臨時的“師”級編制，負責在一個大戰區協調指揮野戰旅和其余的獨立單位。一般來說，一個師會有一個野戰旅和若干個普通營或者臨時組成的團級單位，野戰旅負責沖鋒陷陣，普通單位跟在后面占領城池，并且護住后路保障后勤運輸。”
“嗯，是該這樣。”鄭紹明往他面前推了一杯茶，然后看著寧惟俞期待的面孔，記起了什么關鍵詞：“既然如此……當初我們的陸軍叫‘義勇隊’，后來逐漸提級成了義勇旅、義勇師。直到現在，陸軍兵力還是放在義勇師這個編制下面的，現在有了獨立的師級編制需求了，那么這個義勇師的名號也該再提一提了吧？”
寧惟俞激動了起來：“對，義勇師再提一級……就是義勇軍了。”
旁邊的李濤笑道：“現在可算是到義勇軍現世的時候了嗎？不容易啊。”
鄭紹明端起了茶，也有所感慨，不由自主地看向了東方最初登陸地的方向：“是啊，終于到了這個時候了……”
寧惟俞也喝口茶潤了潤嗓子，又繼續說道：“好了，我繼續。如上所述，在將現有兵力改編為更多單位的同時，每個單位的人數肯定就少了。第二部分“擴充”就是指人員的擴充。安全部將按照既定程序，延遲一部分現役兵的退役，并征召預備役和新兵，訓練后填充入上述編制中。規劃中，經過充分動員后，每個合成營會有八百至一千人的兵力，而每個野戰旅將達到五千人的規模，義勇軍總兵力達到五萬，這幾乎可稱為勢不可擋了。”
他頓了一下，又繼續說道：“這么多兵力，所需要的裝備也是天量的，那么第三部分就是裝備的升級了。從裝備的數量來看，我們是不缺的，這些年來儲備了大量的軍服、軍用食品和槍炮等等。但有個問題是，其中不少都落伍了……從理想上來說，自然是讓全軍都裝備上最新的后膛化武器為好，但從現實來說，未來相當長的時間內定然是新舊裝備并存的。即使一時全部換裝新武器了，等將來有更先進的武器出來，這個問題還是會冒出來。這不光是個戰斗力的問題，還是個后勤難題……”
這些年得益于基礎工業的進步，軍備水平飛速提升。這自然是好事，但也帶來了一些裝備管理和后勤上的難題，不同等級不同彈藥的裝備并存，管理起來很是頭疼。相比之下，十年前軍中只有風暴槍和龍吟炮兩種主要武器，可真是簡單明了得很。
而且，這個問題恐怕并非是個一次性問題，即使這次產能全開全換了新裝備，將來隨著更先進的武器誕生，還是會面臨這種局面。所以，對此不能視之為短期困局而輕視，必須作為長期事態而拿出一個應對方案來才行。
鄭紹明突然止住了他：“我記得總裝不是和總后的馬原他們交流過，拿出過一套方案來么？”
寧惟俞點點頭，說道：“是的，我剛要說這個……馬原他們把裝備分成了一線、二線、三線、儲備、淘汰五個等級。
一線就是最先進武器不用提，配備野戰部隊；二線則是稍差一點的，配備守備部隊；三線是配備給殖民地軍隊、訓練營或預備役的武器；儲備是落伍但質量還不錯的，可以封存起來以備不時之需；淘汰是過于破舊或者落伍不能用的，可以回收廢品或者外售。這么一整理，梯次換裝，倒也不亂。
那么把這個整理出來之后，接下來就是工業部門產能全開，生產裝備了。
槍械方面倒是好說，現有的真隕星倒也夠了。但現在夠不等于打起來還夠，所以我們仍然應該儲備一批武器彈藥，也不麻煩，全力生產新栓動槍和1265銅殼彈就行了……”
這時鄭紹明突然抬起頭來：“嗯，都上銅殼彈，不嫌貴了？”
寧惟俞笑著答道：“出廠價是貴了點，但其實子彈也用不了幾噸銅。一枚彈殼連10g都不到，鑄成銅錢也就五文，一噸銅就能造十萬發，成本大頭是花在了在加工上。當初研發的時候望而卻步，但現在既然已經造出來了，那說明難題都解決了，接下來擴大產量也順理成章了。兩個廠都上了專用生產線，產量是有保障的，成本早晚也能降下來，而且銅殼彈是能復裝的，綜合算下來未必就比紙殼貴。更何況，現在生產的彈藥可能要幾個月后乃至一年后才用，紙殼彈儲藏不好就容易吸潮，當然還是銅殼彈更好備戰。”
鄭紹明笑了一下：“好，你繼續。”
寧惟俞繼續說道：“還有就是新型栓動步槍。它結構其實也沒比隕星復雜，都是耐操型的，產線起來了產量也就上去了。聽說前線有人給它起了個名字叫星雨，很不錯，就這么定了吧。此外再少量生產一些小口徑新槍和子彈也就夠了，總不會浪費的。
還有被服食品，這部分也好說，更新換代不快，民間企業也能生產，很容易就儲備起來了。
但大炮這方面，就有問題了。現在15式乙已經解決了后坐問題，相比舊式龍吟炮在各方面都有明顯優勢，將成為我們以少勝多的真正依靠，應當立刻大批量生產，盡力給野戰部隊全體換裝才行。但是，這就要跟艦炮搶產能了……”
說到這里，寧惟俞看向了代表海軍的李濤。
陸軍所用的15式乙野戰炮和剛剛大顯神威的17式艦炮實際上是同一條生產線上下來的，只不過長度差了一截而已。這在平時自然有通用性和生產性好、降低成本、便于維修等優點，但在這個整軍備戰的關鍵時期就意味著雙方要爭奪珍貴的產能了。
李濤見兩人都把目光投了過來，感覺有些瘆人，只好也坐到了茶幾這邊，苦笑著說道：“我說，你們不能這樣啊，我們的寶貝剛在臨安立了功，你們就想著兔死狗烹了？”
寧惟俞嘿嘿笑了起來：“但這兔子不確實死了嗎？南宋水師都覆滅了，還有什么海上勢力能與你們抗衡？既然如此，還要那么多艦炮干嘛？一艘燎原級裝備34門88炮，這都夠我們兩個合成旅用了啊！”
鄭紹明也拱火了起來：“說起來，燎原級服役兩艘，即將建成兩艘，還有兩艘剛開工，未來海軍將有六艘可用，這怎么都夠了吧？”
李濤下意識想反駁，但一下子也噎住了，他們好像說得對啊！
東海海軍現在其實可以說非常尷尬：一方面，隨著主力艦逐漸蒸汽化，過去風帆時代的海軍運行模式已經嚴重不適應了，必須進行大刀闊斧的改革才行——所謂的改革，自然就是裝備更多的蒸汽戰艦；另一方面，放眼望去，世界上已經罕有能與東海海軍一戰的敵手了，下階段東海軍的主要任務將是陸戰，可想而知資源分配會向陸軍傾斜，而這必然會影響海軍的改革進程。
甚至，海軍說不定還要去幫著賺錢來供養陸軍，比如運運貨緝緝私收收稅什么的，這可真是……
這時候寧惟俞又落井下石道：“看看，燎原號和真炎號建起來足足花了八十多萬元，這兩艘船就是銀子造的啊！平時也就罷了，但現在關鍵時期，每一分錢都是緊張的，用在陸軍上顯然有更大的收益嘛！”
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