僅僅三天時間，人民軍中央政府正式成立，又過三天時間，從六縣抽調的官員全部到任，中央政府開始發揮職能。
剛剛成立的中央政府實際上非常簡陋，方南沒有以現代方式劃分出農業部、商業部、工業部、稅務部等諸多部門，僅僅是設立吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六個部門。
最重要的原因便是人民軍太年輕，有能力擔任一部之長的人比較少，大家都在快速成長中，等到人民軍占領一省之地時，方南便會將六部擴大到十幾部，細分職責。
目前的人民軍中央政府，吏部部長由趙弘擔任，戶部部長由丁維擔任，禮部部長由程心遠擔任，兵部部長由胡壯擔任，刑部部長由沈明輝擔任，工部部長由王木擔任，作為方南副手，周磊的職位是秘書長。
六個部長一個秘書長，七個人都是方南的學生，八個人一起組成人民軍的核心。
目前胡壯在外率兵打仗，兵部的事情主要由方南負責，對于現在的人民軍來說，兵部的重要性幾乎與其他五部合起來相等，沒有軍隊，那人民軍是無法在明朝地盤中立足。
秘書長對于的是宰相、丞相、內閣首輔等，一般情況下，下面匯報的事情先按照類別送到各部門處理，小事直接解決，大事給出解決辦法然后送到方南面前進行審批，遇到需要多個部門一起解決的事情則是交到秘書長手中，由秘書長協調各個部門進行解決。
可以說秘書長加上六位部長就能組成一個小內閣，不過人民軍還比較弱小，距離建國還早著呢，內閣什么的還說不上。
人民軍中央政府已經開始運轉，六個縣的地盤也在迅速融合成一個整體，側面為人民軍增加實力。
在人民軍的地盤中，多支部隊已經開始調動，尤其是龍川縣和原海豐千戶所所在地，第一混成旅和第二混成旅在快速集結中，擇日出征。
就在人民軍即將進行擴張的時候，廣東總督吳文華的奏章已經快馬送到京城。
得知廣東出現一股亂民，還將圍剿亂民的兩萬明軍擊敗，這樣的信息只是在朝堂上引起不大的響動。
人民軍目前活動范圍很小，僅僅是在惠州府大部和潮州府小部，簡單的說就是肆掠一府之地，從明朝建立以來，肆掠一府之地的亂民多的是，不足以讓朝堂震動。
要是人民軍席卷一省之地，對明朝統治造成巨大影響，那明朝絕對會第一時間派出大軍圍剿。
在奏章中，吳文華對人民軍實力描述僅僅是“過萬兵力，裝備諸多火器”，這樣的亂民對于京城的大人門來說根本看不上眼，頂多就是因為上萬明軍死去而驚訝一下。
不過也有幾位與吳文華敵對的官員，奏請皇帝朱翊鈞（時年22歲）處罰吳文華，但也有和吳文華一個陣營或者較好的官員反對處罰。
最后朱翊鈞決定將處罰吳文華的事情放到一邊，等剿滅亂民后再做決定，但打敗仗的任建修沒有放過，免去任建修總兵之職。
對于吳文華請調湖廣、江西、福建各一萬兵馬，朱翊鈞直接準奏。
湖廣、江西、福建各一萬兵馬，廣東自身再調動二、三萬兵馬，明軍將出動五、六萬大軍對人民軍展開第二次圍剿。
很快，朱翊鈞的批復和調兵命令離開京城，送往廣東和周邊三個布政司。
廣州與京城直線距離四千里，這一來一回，最少半個月時間沒了，預計到時候人民軍已經對目標展開進攻。
這邊第一混成旅和第二混成旅準備出征，另一邊何言的第三混成旅已經有了動作。
在吳文華知道任建修吃了敗仗惠州府城危機時，立即掉了一個營三千兵馬趕去惠州府城支援。
沒有帶多少輜重，這一營明軍行軍五天，已經趕到惠州府城，有了這三千兵馬的加入，惠州府城區域聚集明軍八千余人，其中之前的潰兵經過幾天時間已經恢復一些士氣。
手中有八千兵馬，任建修依舊老老實實呆在惠州府城區域，最多就是派出探子偵查歸善縣境內人民軍情況，根本不敢再次向歸善縣進軍。
在任建修看來，之前率領一萬五千大軍都被人民軍擊敗了，現在手中只剩下八千人，更不可能是人民軍的對手，守住惠州府城才是關鍵。
惠州府城區域的明軍不動，駐守在歸善縣的人民軍第三混成旅卻行動起來，趁著夜色，何言率領火器部隊三個步兵連和冷兵器部隊兩個營離開歸善縣城，向西進入到山林中。
在山林中行軍，很難被明軍探子發現，何言帶著部隊向惠州府城摸索過去。
這一次出擊，何言有兩個目的，一個是尋找機會將惠州府城區域的明軍騎兵部隊滅掉，另一個則是尋找機會消滅更多的明軍。
何言的第三混成旅已經調走火器部隊兩個連和冷兵器部隊兩個營給胡壯的第二混成旅，實力下降很多，要是再有上萬明軍來襲，第三混成旅打不得過還不一定。
這一次何言率領部隊出擊，實際上最根本目的是為了威懾惠州府城區域的明軍，讓其不敢輕舉妄動，老實待在惠州府城區域就好。
顯然，殺人就是威懾。
夜晚中離開歸善縣城，明軍探子也不知道歸善縣城的人民軍突然間少了一支，只當是人民軍沒有動。
對于惠州府城區域的大多數明軍來說這就相當于一個好消息，起碼不用與人民軍戰斗，上一次戰斗把他們給打怕了，很多人再也不想與人民軍戰斗，上一次的戰斗中，有太多同僚死去，上一次他們沒有死去，下一次可能就輪到他們了。
士氣對于軍隊來說是非常重要的東西，軍隊士氣弱，可能只死傷十分之一，就能讓軍隊出現逃兵甚至潰敗。
一場戰斗將明軍士氣打沒了，就算恢復一些，憑借這點士氣，明軍士卒們也不敢與人民軍戰斗，甚至許多人連憑借惠州府城守城與人民軍對峙都不敢。
