人民軍治下老百姓都有屬于自己的農田，今年又是一個豐年，糧食豐收。
收獲的糧食不但能夠讓一家人在接下來一年人吃飽飯，還可以賣出一些糧食，買布做一身新衣服將已經穿了好幾年縫了又縫補了又補的破爛衣服換下，又或者購買新的農具取代已經用的快要報廢的舊農具。
商人是一個非常重要的職業，他們是商品交易的中間人，他們收購一種商品將其賣給需要這種商品的人。
無論是買布還是買農具，都是商業買賣，沒有商人，老百姓想要買到自己需要的東西將會費勁很多。
在人民軍占領廣東時，有大量商賈被人民軍抄家，或是處死，或是罰做苦力，商賈數量減少，人民軍治下的商業相比于明廷統治時期大大下降，即便剩下的商賈都在全力擴大經營規模，也無法與明廷統治時期相比。
并不是什么人都可以成為商賈的，姑且將商賈作為商人的高級形態，商販作為商人的低級形態。
隨便在城池里街邊擺放一個攤位賣菜、賣糖人什么的，這些都是商販，他們的收入不高，更重要的是他們不識字，簡單的算術還能夠知道，復雜一些就不懂了，知識的上限使得他們只能當小商小販，很難成為一個商賈。
商販的活動范圍往往在一縣之內，或是只在城池里，或是離開城池到鄉下里，而商賈的活動范圍卻可以跨縣、跨市，將隔壁縣的特產運回到自己縣販賣。
毫無疑問，商賈在商業發展中作用要比商販大很多，兩者本就不是一個等級。
但人民軍治下商賈少了那么多，商販又很難晉級為商賈，短時間內商賈數量都無法增加多少，為了發展商業，人民軍只能親自來，為此人民軍成立人民商會。
成立人民商會，發展商業只是目的之一，還有為老百姓服務、為人民軍賺取金錢、制衡人民軍治下商賈等目的。
人民商會成立時間雖短，但依托人民軍，已經成為人民軍治下最大的商業組織，文華書店、水泥廠、玻璃廠等都隸屬于人民軍商會，不過像佛山兵工廠這樣重要的工廠是歸工部直接管轄。
人民商會經營范圍非常大，糧食交易、鹽鐵交易、布料交易等等，目前人民軍治下鹽鐵專營，其他商賈不能插手，鹽鐵交易便成為人民商會最賺錢一項，給人民軍政府帶來大筆收入。
和軍隊不同，人民軍暫時沒有給軍人兵餉，但官吏、工廠工人都是需要發薪酬的，人民軍也需要金錢，光靠之前查抄大戶人家得來的金錢是無法持久的，稅收也無法支撐人民軍的發展，額外收入就是支撐人民軍發展非常重要的一項。
現在人民商會經營范圍非常大，甚至有的項目根本不賺錢，隨著人民軍治下商業發展，人民商會會逐步放棄一些不賺錢的項目。
人民商會想要賺錢，以后有的是方法，玻璃、肥皂、香皂等等都是能夠賺大錢的項目，其他商賈可無法參與到其中。
兩世為人，方南自然知道發展商業的重要性，雖說在很長一段時間里農稅都會比商稅高，但最終商稅肯定會比農稅高，發展商業成為人民軍政府非常重要的一個項目。
奈何商賈數量比較少，識字的人也比較少，若是那些商賈一個個都成為大商人甚至做到壟斷一個行業，對人民軍對老百姓都不好，人民軍政府制定規則，再加上人民商會的出現，能夠在一定程度上控制商賈們的發展。
等到人民軍治下識字的人越來越多，那時候商業才會漸入大發展時代，目前人民軍治下的商業發展，更多部分還是放在人民商會上，當然，其他商賈也起到一些作用。
除了商業發展，方南還在進行一個對商業或者說對經濟非常重要的一個項目，就是貨幣。
無論是大明治下還是人民軍治下，用來交易的貨幣主要就兩種，白銀和銅錢。
用白銀和銅錢進行交易都可以，但用起來比較麻煩。
白銀主要是元寶和散碎兩種形態，不管是哪種形態，在交易的時候都要用秤稱一下，以確定白銀的重量，這無疑給交易增加一些麻煩，浪費時間就是浪費生命。
而銅錢，白銀和銅錢的兌換比例是會變動的，低的時候一兩白銀能夠兌換九百多銅錢，多的時候一兩白銀能夠兌換一千二百多銅錢，兌換比例無所謂，最重要的還是一兩白銀能夠兌換一千銅錢左右這一項。
假如一個人用二錢碎銀子購買一個售價幾枚銅錢的東西，商販需要找兩百枚銅錢，這種交易對商販和購買者來說都非常麻煩。
方南非常想要改變人民軍治下的貨幣，主要就是為了交易更加方便，另外人民軍也能夠在這一項中賺一些錢，至于明廷因為白銀和銅錢掌控人民軍經濟，這根本不可能，明廷不懂經濟戰爭，并且明廷和人民軍治下的商貿非常少。
改變貨幣，若是能夠用紙幣來取代金屬貨幣，絕對是最好的事情，但成功的可能性小的可憐，紙幣在宋代、明代都出現過，最終還是廢棄了，人們對紙幣非常不信任，即便老百姓支持人民軍，人民軍也不能隨意用紙幣去取代金屬貨幣。
更何況人民軍對紙的研究幾乎沒有，想要制作出一種外人無法復制的紙幣，短時間內不可能。
所以在貨幣計劃上，方南決定分三步走。
第一步，將不規則的白銀和價值非常低的銅幣進行改變，人民軍可以鑄造一種規則的銀幣，再鑄造幾種規格價值不同的銅幣，以取代現在流通的白銀和銅錢。
第二步，發行代幣券，代幣券和銀幣相比沒有任何價值，但是用代幣券可以在人民軍開辦的錢莊兌換額定數量的銀幣。
第三步，增加代幣券使用頻率，降低金屬貨幣使用頻率，最終將代幣券改為正式貨幣使用。
目前貨幣計劃的第一步已經在進行中，最多一年時間，人民軍就會推出銀幣和銅幣。
