“戶部鼓勵移民五十萬，遷移西域四州。凡是愿意西遷之百姓，俱授田百畝，免稅五年，每戶賞賜官奴一口。西遷百姓，可在當地娶妾，但不許超過三妾。西遷女子和漢家女子，不可嫁當地男子…”
“西域四州，波斯人、吐火羅人、高昌人、禿厥回鶻等百族混雜，宜各為族號，以示分別。按其部落、地域、風俗、語言，各歸所部，分為五十部族。蓋因漢時，西域便有五十國也，只因相互兼并，方剩三十六國。”
李洛以漢朝早期西域有五十個小國為名，在西域設置五十個部族，當然是偷換概念。
而且，漢朝時的西域，不包括廣大的河中地區和半個波斯高原，也沒有阿夫汗。
西域部族本就很多。但將西域四州百姓分為五十個部族，各立族號，卻有李洛的考量。
一千多萬人口，歸屬五十個部族，名稱不一，可見唐主之心。
而且很明顯，唐主暫時沒有將色目人納入華夏族的意思。
華夏族的主體是漢人族屬，除了漢人族屬，華夏族中最大的族屬就屬苗人，僮人，彝人，都是上百萬人口的大族屬。至于契丹，女真，黨項，羌人，越人，已經都納入漢人族屬。
因為理論上，這些人主要是炎黃后裔。就算不是，也是蚩尤后裔。只有他們才算是華夏族。
而南洋和恒北的土著，不好意思，不屬于華夏族。
西域四州的色目人，當然也不是。
他們將來有機會成為唐民，但永遠也不能屬于華夏族，因為外貌長相和文化的差異太大。只有后世東亞范圍內的人，才被劃分為華夏族。華夏族中，又以漢人族屬為主體。
李洛繼續下令：“工部立項，在西域四州植樹造林，推行綠治。還要修建城池關隘…”
“傳旨江鈞和陳淑楨，三十萬色目戰俘，二十萬留在西域四州為官奴，歸工部調用。再令駐軍清剿馬賊胡匪，充作奴隸為勞力…”
“西域各州賦稅，暫定為三成。農戶可納糧，牧民可納牲口。大商人只能納金銀。”
“軍師府和兵部，定下西域駐軍的章程。這西域駐軍，暫時以二十萬為限。不但要防備元軍東侵，還要警備地方。”
“警部，調集警士萬人，在西域各郡縣設置警堂，維護治安。”
“沒收的宅院，可充作學堂，招募教師，教授西域孩童…”
“鑒于西域連年戰亂，西域四州百姓免稅一年。從洪武八年開始征收賦稅。”
李洛一口氣下了一連串的命令，定下了治理西域的大政方略。具體執行，就由政事堂和各部來辦了。
說完了西域，李洛終于聊起了軍事。
“大唐陸軍，海軍，江河水師，眼下服役者九十五萬余人。如今天下已定，是時候定下這兵馬編制了。”
“大唐現役兵馬員額，就定為九十八萬。這其中，騎兵編為三十萬，一人雙馬；火器兵編為三十萬；弓弩和長槍兵刀盾兵三十萬；海軍六萬；江河水師兩萬。”
“九十八萬人，便是大唐常備兵額。只要不打仗，一年軍費開支絕不會超過三千萬銀圓。”
拿下西域四州后，唐廷治下各等人口，總有一億四千多萬。這多么人口，養著九十八萬常備軍，負擔并不大。
“新兵十七歲方可入伍，在軍中服役滿八年方可安置差事。非傷殘而服役不滿八年者，自主擇業，朝廷不給差事。”
都烈道：“遵旨！明日兵部就下部令，照陛下之命辦理。陛下對三軍將士如此恩遇，將士們必定更加感恩戴德啊。”
李洛對將士待遇優厚，不但軍餉給的足，榮譽給的高，而且還采用了后世的轉業分配制度。
李洛現在將這“轉業包分配”的年限做了規定。后世是十年才能轉業，他搞的是八年。這是因為古代人均壽命短。
不過，是年滿八年才可專業，而不是只能服役八年就必須退役。按照唐軍制度，隊正以下，可服役到三十歲。隊正以上團總以下，可服役到四十歲。到了旅帥一級，身體好就能服役到致仕。
退役將士轉業，按照軍銜、軍職、軍功、武道這四個方面，來定轉業后的品級待遇，從十品起步。
差不多一半的退役將士，會安排到警部為警士和警官，擁有武士功名的，幾乎都安置為警官。還有小部分安排到鄉村擔任基層官吏，以及武廟的道官。
當然也能安排到礦務、漁牧、驛站、國營等體系當差。
等到五十五歲，就可退休致仕，拿半俸養老了。
這種待遇，可謂千古未有。
好處也很明顯。
首先是保證了唐軍的戰力穩定。使得唐廷能夠一直貫徹精兵路線。也讓唐軍被朝廷牢牢掌控。
而且唐軍體系嚴密，訓練嚴格，還重視軍中教育。從軍八年下來，幾乎都是可用之材，算是一個人才儲備庫。
退役將士都信奉武道，對民間尚武之風很有好處。朝廷解決他們的后顧之憂，給予他們榮耀，也使他們成為擁護朝廷和皇室的中堅力量。
也正因為如此，這些年踴躍參軍者比比皆是，做軍吃餉從宋朝時的“賤業”變得炙手可熱。
雖說入伍前三年的軍餉不多，可入伍三年之后，一個人的軍餉就能養活幾口人了，要是得到武士功名，就更加體面尊榮。退役之后，朝廷還給差事繼續吃皇糧。這么好的路子，良家子弟當然搶破頭。
然而，唐軍招募新兵的條件比較苛刻。對年齡、體質、身材、長相都有一定要求。
兵部的數據，洪武五年，各地報名參軍的青年超過兩百萬，可洪武五年招募了多少新兵呢？
不到十萬人。
二三十個報名者中，每次才選拔一人。由此可見，競爭有多激烈。有的新兵，連續報名兩三年才被招募上。
沒辦法，對占大唐人口絕大多數的農家百姓來說，子弟的出路，無非是讀書科舉和從軍。
讀書科舉更難，錄取比例更低。相對而言，拿到兵額還是要容易的多。雖然從軍風險大，可真是一條好出路了。
要是這兩條出路都沒了，那除非運氣好，不然就要種一輩子地，務一輩子農，這輩子也就這么過了。
大唐民間，已經有了一些風氣。據說待嫁女子，最喜歡的是年輕的新科進士和學宮學士，其次就是武士。
武士當中，最受媒婆和待嫁女子青睞的，就是隊正或都尉軍銜的下武士。
為什么呢？
因為隊正或都尉已經是正兒八經的武官了，而且年紀往往只有二十多歲。既年輕，又有前途。
而隊正以上，大多年過三十，有點老了。大唐待嫁女子也就十六七歲，年齡差距比較大，未免不美。
而軍職更高的，年紀不但更大，而且也多半看不上小門小戶的農家女，她們當然也有自知之明。
如此一來，統帶一百多兵馬的小小隊正，反而是最受民女歡迎的武士。
所以民間有話說：“校尉太小，司馬太老，都尉正好。”
議完了軍務，終于又提及農事。
李洛說了半天，端起茶盞，對崔秀寧道：“梓童，這農事你來安排。”
崔秀寧道：“棉花種植，如今已經推廣天下。各地百姓，都用上了棉布。明年，朝廷就要全力推廣紅薯、土豆、玉米、番茄、辣椒、南瓜等殷洲作物。”
“大司徒，這些作物育種了幾年，種子夠推廣了么？”
戶部尚書出列道：“回娘娘話，這些殷洲作物，要說全國大量推廣，那還差的遠。可本土每個鄉各種十幾畝，卻是夠了。臣的意思，種子只分到鄉一級。等到兩三年后，再分到每家農戶。”
崔秀寧點頭，“那也算是全國推廣了。戶部就拿出分配章程，按照各地人口田畝數量，酌情安排便是。朝廷的種子分到各州，再由各州自己來分。戶部的部令，要嚴令各地官員妥善保管種子。哪里出了事，就問責哪里的官吏。”
“這些作物，對耕地要求低，產量卻比稻谷麥子高。本宮稱之為副糧。要是副糧全國推廣，很多不宜種植主糧的耕地就都能用上，起碼能多養活幾千萬人。喂養牲口和家禽的食料也有了。”
“陛下娘娘放心。戶部已經擬定好了大概的章程。等完善了章程細案，臣就呈奏預覽。”
崔秀寧道：“章程細案不必進呈了，就直接交給政事堂。妥當不妥當，政事堂看著辦。通過后直接下朝令就是。”
各部各寺的政務，不能事無巨細都讓皇帝親自研究決斷。不然，政事堂的意義何在？皇帝皇后只指出方向和大概，抓住綱就成。相對細化的執行方案，當然要宰相們決斷。
否則的話，皇帝會有多忙？
再英明的君主，一忙起來就會出紕漏。
林必舉出列道：“陛下，娘娘，全國推廣種植殷洲作物，娘娘稱之為副糧。那么，這副糧多達數種，征起賦稅來頗為麻煩。請旨，副糧是征稅還是不征稅？”
崔秀寧和李洛都是一愣。他們倒是沒有想到這個。
是啊，這紅薯等莊稼，是征稅還是不征稅？
這些作物，大多用的都是不適合種植主糧的荒地，又是好幾種，怎么統計呢？
而且，主糧是硬通貨，吃不完的肯定能變現，朝廷必定會收購。可是這些副糧，朝廷不可能會收購，變現很難，朝廷難道征收實物？
要是征收銀圓，那就是變現的加稅了，不符合大唐國策。要是征收實物，朝廷要這么副糧干什么？又怎么儲藏？
副糧是補充主糧的。有了副糧，百姓的食物不但更豐富，主糧也能消耗的更少，就有更多的主糧賣給朝廷。
崔秀寧想到這一層，頓時露出微笑。
她心中有數了。
不征副糧的稅。
但是不征這個稅，朝廷也能多一份收入!
為什么？很簡單。
有了副糧，能養殖的家禽也多了，農戶不光生活改善，也能剩下更多的主糧賣給朝廷。
遇到豐年，農戶完稅之后還能有小半的糧食出售。要是年景不好，完稅之后就沒有多余的糧食賣，自己能吃飽就不錯。要是遇到災年，那不但自己吃不飽，稅都交不上，甚至還需要朝廷賑濟。
而在古代，就算水利設施搞得好，因年景不好而歉收的年份也比較頻繁。這就導致，即便這幾年大唐興修水利，大力恢復農業生產，可農戶能出售的余糧卻始終不多。
糧食安全仍然達不到李洛和崔秀寧的要求。朝廷的糧食專賣收入，也增長緩慢。
就說眼下，釀酒業等需要糧食的加工業還沒有完全放開，就是因為國家糧食不夠充裕。
可有了副糧就不一樣了。
百姓能賣的主糧多了，那么朝廷就能收購更多的糧食來賣給不生產糧食的人。
這樣，朝廷的糧食專賣額度就更大，專賣收入就多了。
也就是說，哪怕不征一文錢的副糧稅，朝廷的收入也會增加一筆。
既然如此，那為何還要征收副糧稅呢？
“副糧，就不用征收了。這樣，百姓的日子也能更好過一點。”崔秀寧說道。
林必舉等人當然也想到，為何皇后陛下不征副糧稅了。
要是連這個都想不到，還能做宰相么？
“梓童說的不錯。副糧就不征稅了。”李洛笑著說道，他心中也明鏡似的。這個經濟賬，他還是能算過來的。
林必舉高高舉起玉笏，然后在掌心連拍三次，感慨的說道：
“陛下和娘娘仁愛天下，造福蒼生，誠圣人之心，光風霽月，春風化雨，惠澤億萬斯民哉。我大唐百姓，得為圣人治下之民，何其幸也！”
百官一起以笏拍掌，紛紛稱頌皇帝皇后。
負責朝議記錄的司錄寺官員，立刻秉筆寫下：“洪武六年十一月二十三，常朝。中相林必舉言副糧稅事。天子令不征，以惠民哉。”
李洛放下茶盞，“文先生，這《宋史》修到何處了？進展如何？”
文天祥卸職都督西北諸軍事后，接了《宋史》總裁官之職，組織朝野名士百余人，主持編修《宋史》。
這么好的差事，當然是李洛對文天祥的一種獎賞。
文天祥出列奏道：“回稟陛下，《宋史》編修者，共計一百三十八人，都是朝野飽學之士。如今已經修到真宗朝之事了。”
李洛肅然道：“真宗朝的大事，莫過契丹南侵，澶淵之盟。以文先生所見，這澶淵之盟，《宋史》應該如何定論呢？”
后世很多論調，說《澶淵之盟》簽訂的好，那些歲幣對大宋不算什么，還能保持雙方百年和平云云。
李洛對這種論調很是不以為然。
事實上，宋朝武力，恰恰是從《澶淵之盟》后開始崩壞的。
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