中哈石油管道和中俄石油管道的競爭，雖然以大華實業的勝利而告終。但在當日的石油總公司局長會議上，周老給大慶留了一個口子：看俄羅斯聯邦的列奧尼迪議案的情況。
如果俄羅斯聯邦沒有通過列奧尼迪議案，那安大線就還可以繼續與中哈線爭奪，如果通過了，那就萬事皆休，等中哈線完成了再討論安大線。為此，楊長亭通過尤科斯公司做了很多的工作，希望能延緩該議案的出臺。
蘇刑和蘇亞平也不輕松，忙忙碌碌的奔波于中俄兩國之間，大慶派出的援助隊是他們牽線搭橋的，上千萬元的支出，要是安大線成功了，隨隨便便就抹去了，否則就是現在的情況，非得顯出沒有功勞也有苦勞才行。
楊長亭在俄羅斯是一籌莫展，他在國內的根基卻不差，兩人要是只管賣不管售后，逼急了楊長亭，說不定管殺不管埋了。
然而，俄羅斯在石油政策上的保守化是大勢所趨。不止是俄羅斯聯邦和議員們有這樣的要求，俄羅斯民眾有這樣的要求，就是俄羅斯的石油公司和寡頭們，其實也有這樣要求。
肉爛在鍋里，總比被別人挑了去的好。
93年的俄羅斯寡頭，在俄羅斯境內還能逞逞威風，放在世界范圍內就不夠看了。偏偏俄羅斯的石油資源無比的誘人，但凡是聽說過名字的石油公司，自蘇聯解體以后，沒有不來試試水的。
實際上，別說是蘇聯解體以后了，就是蘇聯尚在的時候，70年代，50年代乃至20年代，都有歐美的資本家來蘇聯嘗試開采石油，有成功的就被冠以紅色資本家的名頭。
俄羅斯的寡頭們，自然不愿意把俄羅斯石油圈變成石油石油圈，充分的利用國家保護主義發展自己是必然的選擇。沒有列奧尼迪的法案，也會有列奧我迪法案或者列奧他德什么的。不如此，俄羅斯真要是全線開放石油市場，用不了十五年，石油系統里就沒俄羅斯人什么事了。
他們的心思，外人看的明白，但總是有僥幸的心理。
五百萬的彩票，中獎幾率比出門買彩票被車撞死的幾率還要小，依舊有那么多的人一天天的嘗試。五百億的油田，又哪里是理論分析擋得住的。
所以，英國BP一流的公司，堅定的嘗試獲得秋明油田，楊長亭、蘇刑和蘇亞平也是分別拜訪了多位俄聯邦議員。
蘇城冷眼旁觀，愣是等了他一個月。
這一個月，是絕對自信的一個月。
天底下的事兒，沒有什么絕對的，尤其是國家大事，一次領導人互訪，或者一次飛機失事，就有可能在短暫的幾年里，讓雙方的關系發生質的改變。因此，最安全的方法，是楊長亭去俄聯邦做工作，蘇城也在俄聯邦做工作。
但這一次，蘇城將陷阱鋪開了，看著楊長亭掉下去，卻沒有落井下石。
他即使做給周老看的，也是做給石油總公司看的。
在中國這片土地上，除非國企消亡，否則的話，石油總公司的態度不得不顧及。只要大華實業在石油總公司內有一個好名聲，那大華實業的生意就暢通無阻，相反，若是得到了一個壞名聲，那生意也就不容易做的長久了。其實任何一家公司都是如此，公司的名聲是很重要的元素，和公司的發展密切相關。
在石油管道的競爭中，蘇城更是把功夫做到了底，甚至連楊長亭的失敗，也是因為俄羅斯人的原因，而非蘇城的原因。
如此敞亮的作風，對于接下來的石油管道建設，將會起到相當關鍵的作用。
當然，蘇城也將為此承擔相當的風險。
他寧愿為此承擔相當的風險。
于是，在外人看來，蘇城就是放任大慶石油做著最后一輪的掙扎，大家的目光都集聚在了中俄石油管道上，卻沒注意到，蘇城在哈薩克斯坦正在做著一項龐大的工程。
幫助一個國家遷都！
這樣風險大而利潤低的大工程，真沒有幾個國家做過，甚至考慮過。
就是自詡見多識廣，擅作大戰略的焦國平，看到大華實業遞交過來的關于哈薩克斯坦的工作的申請文件，也倒吸了一口涼氣。
“幫人遷都，還是墊資幫人遷都，要我說，這就夠野心勃勃的了，你倒好，竟然給哈薩克斯坦做債務擔保人？”焦國平懶得掩飾臉上的表情了，只覺得面前的文件像是一部不賣座的電影。
蘇城攤開手，似無奈似微笑的道：“中哈石油管道的前提就是幫納扎爾巴耶夫遷都，否則的話，中哈石油管道也無從談起了。墊資也建筑業的通行規則，雖然建城的周期和金額都有些超出范圍了，但納扎爾巴耶夫的遷都計劃尚未得到國內的一致認可，這種情況下，哈薩克斯坦的財政也無法拿現金出來，墊資是不可避免的。”
“你的申請文件里說的是，墊資總額10億美元？”焦國平把文件上的“0”數了好些遍。
“沒錯。”
“這么多錢，你就不怕哈薩克斯坦還不上？”
“他們有石油，只要再不搞革命，總能還得起的。”
“你有這么多錢，在國內做點什么不好。”
“那是人民銀行該考慮的事吧。”蘇城不滿的哼了一聲。
焦國平嘴角向下，臉都憋了起來。他和城也是極熟悉了，同為周老的對外關系的幕僚，他還曾經嘗試與蘇城競爭一番，雖然最終是沒有成功，但對蘇城的了解卻是增加了。盡管自認為了解蘇城，看到如此不理性的計劃，焦國平仍然不能平靜，繼續問：“人民銀行真批準了？”
由于要用到大筆的外匯，即使這筆錢是大華實業自己的，也得向人民銀行申請。若非是中哈石油管道這種“利國利民”的項目，在90年代初期的中國，想要通過申請還是有點困難的。
不過，困難歸困難，再大的困難也大不過10億美元去，何況大華實業在國內的外匯存款不止10億美元，且有許多是債券和國外賬戶的形式，人民銀行要卡著蘇城，難度只會更高。
蘇城自然不會給焦國平細細解釋，喝了一口茶，懶懶散散的點頭道：“人民銀行批準了。所以，剩下的就是外交部的章子了。”
說到此處，蘇城多少是有些郁悶的。改革開放到現在，個體戶是給開放了，公司和集團的開放程度可就差多了，政府部門更不用說，隨便一個項目就得蓋幾幾十上百個章。
像是到哈薩克斯坦搞城市建設這種事情，那蓋的章子就更沒譜了。
現在，落在焦國平手上的申請文件，考慮的就是外交關系，一家中國公司深入到哈薩克斯坦的都問題中去，別的國家會怎么想？中國公司參與哈薩克斯坦遷都問題，是否違反了和平共處五項原則中的不干涉內政等等……在蘇城看來，全是扯淡。
然而，在焦國平等人眼里，這可是嚴肅的不行的大事。
焦國平是想了又想，手指都不自覺的抓上頭發了，說：“你得讓我們再考慮一下吧。”
“納扎爾巴耶夫給我們的時間不寬裕，周老的意見你也知道了，我不是扯著虎皮拉大旗，蓋一個章，我就不煩你了。”
焦國平被蘇城說的一陣無語，躊躇道：“我是擔心你賠個精光啊。債務擔保，是那么好擔保的嗎？哈薩克斯坦那邊，要是有個風吹草動還不上錢，你就得往里墊款了。”
“我不幫他們擔保債務，他們的國債就不好出售。我幫他們擔保了，他們的遷都計劃才能快一點進行嘛。”蘇城說著眨眨眼，笑道：“我給他們做債務擔保，納扎爾巴耶夫總統就給我做政治擔保，這個是互惠互利的。”
“政治擔保？”焦國平意識到什么，問：“你想讓納扎爾巴耶夫介紹人給你，你看上哪里了？”
蘇城搖頭不語。
焦國平嘆了口氣：“你這個是一個衛星接著一個衛星的放啊。和你一筆，我們這些人，進步的也太慢了。”
“你要覺得進步慢，可以向周老提嘛。”蘇城呵呵的笑。
“我是開玩笑的啊。”焦國平向兩邊看看。
“我知道的。”蘇城指了指桌面上的文件。
焦國平搖頭又嘆氣，道：“你說怎么就落在我身上了。”
“你是周老的人嘛。”
“說的也是。”焦國平無奈的將名字簽了上去。誰簽字誰負責，自然是能少簽字就少簽字，尤其是這種危險的申請，保不齊政策變化。
可惜，他想躲，別人也想躲。焦國平又是新官上任，又是周老的嫡系，跑都跑不掉。
蘇城拿回申請文件，笑笑道：“你要是還擔心的話，晚上到周老那里去一趟吧。”
焦國平一震，道：“你這是代替周老邀請我呢？”
“我哪里有資格代替周老邀請人，代為通知罷了。”蘇城認真的將文件放到手提箱里。
焦國平冷聲道：“我要是不簽字了，你就不通知我了？”
“你要不簽字，咱們晚上過去又談什么啊。”
“周老是全力支持你了！”焦國平幡然醒悟似的叫了一聲，不知自己該表達嫉妒還是支持。
