西域諸國使者們不安的情緒并未持續幾天，得到無鋒指令的蘇秦和王繚很快就和來自五國的使者們展開了艱苦而細致的談判，鑒于涉及內容龐雜，涉及國家情況也各不相同，蘇秦和王繚將談判分成三個階段。而與此同時，駐扎在西域諸國南北兩面的大軍也加快了集結速度，甚至連正在接受的整編的第一批兩個萬人隊的莫特騎兵也開進了與樓蘭國接壤地帶，以加強對樓蘭國的威懾。
大陸公歷697年3月30日，西北與西域諸國第一階段談判結束。諸國使者在獲知涉及內容的敏感復雜和利益牽扯眾多的情況下紛紛向自己國家發出緊急通知，要求派出范圍較大的代表團來參加這一涉及各國今后走向的談判，而各國在接到通知后也在最短時間內組織了代表國內各方利益的代表團星夜兼程趕往慶陽，一時間慶陽城內高級客棧旅店人滿為患，在這第一階段的談判上感覺到了西北堅定的決心，也知道對方在這一點上不大可能作出讓步，烏孫國首先簽訂了條約，緊接著高昌國和貝加國也簽訂了條約，而庫車和樓蘭兩國使者因為一直沒有得到本國授權，始終未能簽約。
3月27日，北呂宋軍團三個師團開進了庫車國境內，而北面的一直駐扎在樓蘭邊境的十萬大軍全面南下一路擊潰了多股前來阻擊的樓蘭軍隊，并完成了對樓蘭城的包圍，也就是最后一刻，雙方國主才最終妥協使得條約得以簽訂。
第一階段的談判內容其實只涉及兩方面，一方面是涉及各國軍隊問題，一條是涉及西域諸國聯盟今后的框架問題。在軍隊問題上，按照西北方面的堅持，西域諸國都將只保留五千人的自衛軍作為各國的治安警衛部隊，其余部隊則選其精銳成立一只西域聯合軍，其數量由烏孫一萬、樓蘭五千、貝加五千、庫車五千、高昌五千的比例組建而成。
而聯盟架構問題也是一個較為敏感的問題，西域諸國原來曾經有一個松散性的政治組織即西域聯盟，但這個組織僅僅是停留于形式上而已，是一個作為西域諸國相互聯絡對外的名稱，并未成為一個實質性的機構，更沒有執行機關，而無鋒的想法則是沿用這個組織名稱，將其實質化，大幅度擴充其權力，成立聯盟的執行機構――－聯盟政務署，設署長一人，副署長一人，政務署下設政務處、財務處、內政處、通商處，負責聯盟具體政務工作。在這一點上也引起了諸國一些爭論，但在西北一方表示這一點上沒有商量余地后，并且還要求諸國也將在現有框架內效仿西北諸府的政府架構逐步實施改革，使之更好體現民主的發展，諸國代表爭論的焦點就更多的集中在這聯盟政務署職位的分配上去了。
無鋒偉岸的身影在落日的余暉下拉成一個長長的影子，緊隨在他身后幾人也都默默無語漫步在慶陽中心花園，這是慶陽為慶祝慶陽保衛戰勝利五周年而興建的一座市政建筑，一排刻畫戰爭慘烈局面的大理石浮雕被置放在了花園中心，浮雕后方則是一座青銅雕像，一個挺槍執盾的士兵身中兩箭依然奮勇拼搏的形象被展現無遺，尤其是那士兵臉上生動的神情更是激昂整個雕像襯托得栩栩如生，讓一干軍方將領們尤其是跟隨無鋒參加了幾年前那場浴血搏殺的西北軍老人們破例的為莫倫這一措施拍手稱好。
“蘇秦，第一階段的條約既然已經簽訂，我想第二階段也要馬上跟上，趁熱打鐵，現在西域諸國幾乎所有的貴族勢力代表都隨同代表團到了慶陽，他們其實對我們第一階段的談判內容不是太感興趣，他們最感興趣的應該是第二階段所要涉及的細節，這一段時間你和王繚要多和各方勢力代表聯絡，多為我們西北尋找一些支持者，蕭唐你也可以多參加一些聯絡宴會或者酒會，我看蘇秦和王繚恐怕忙不過來。”一邊注視著浮雕，無鋒沒有回頭，徑自往下說。
身后幾人都點頭稱是，第一階段的協議已經簽署完畢，在經過無數次商談、爭論、爭吵甚至威脅和恐嚇后，伴隨著一系列的妥協讓步，第一階段的任務總算基本完成了，這已經讓素芹和王繚兩人感到疲憊不堪，但就如上司所說的那樣，艱巨的工作才剛剛開始，第二階段的談判才是重中之重，第一階段的談判不過是前奏，許多人在第一階段的退讓就是為了在第二階段的談判中獲取更多的利益，而蘇秦和王繚為了促使對方在第一階段的談判條件上的讓步，也不得不違心的向那些人作著各種各樣的許愿和承諾。
“天放，你恐怕得辛苦一趟，跑一趟西域諸國，檢查和監督我們在諸國的駐軍落實情況，還有就是西域聯合軍的組建你恐怕也要和赫連勃他們多商量一下，務必在短時間內將框架拉起來，不要給諸國太多的時間準備，如果是在不行，可以直接從諸國現有軍中成建制的抽調，但注意不要太過于集中在一個編制的中抽調，另外嚴格監督他們按照時間表解散軍隊，這一點不能有絲毫含糊，以免有些人又要異想天開。”
“大人，烏孫軍隊都還好辦，可以直接從呼延虬的衛軍中抽取，可是其他國家的軍隊恐怕就還需要情報部門以及蘇大人和王大人提供更多更詳細的情報，聯合軍是我們以后在西域的軍事基礎，可不能讓那些別有用心之人鉆了空子。”凌天放應承下來的同時，也提出了自己的看法。
“嗯，你去讓令狐翼給你提供有些情況，他已經著手準備了一段時間，相信他也應該有所收獲吧，蘇秦和王繚也可以為你提供一些你們掌握的情況。”無鋒轉過頭來道，“現在西域的形勢已經走到了最關鍵的一步，下一階段的談判務必要慎重，這關系著我們西北今后在西域的利益，我們既不能讓西域諸族擰成一股繩，但也要防止過分削弱西域諸族，那樣的話也會讓我們背上太大的包袱。好在第一階段已經為我們奠定了良好的基礎，各族貴族們的利益也并不一致，我們只需把住這一條原則，那就是在經濟利益方面盡可能讓那些貴族們嘗到甜頭，即使眼前有些吃虧也不妨，但在事關國家權力方面卻不能作任何原則性的讓步，必須按照我們的意圖來確定。只要牢牢把握住這一點，我想即使有那么些不甘失敗者，也掀不起什么風浪。”
就在無鋒一干人漫談第二階段設想時，城郊兩個男子也驅馬沿著西去的商道旁的小道漫步游行，火紅的落日現在已經沒有了午時的光芒，猶如一輪通紅的烙鐵漸漸的向下垂落下去。
“賽波大人，我們已經有些年辰沒見面了吧？”年齡略大的中年男子白巾包頭，一襲整潔灰白色長袍隨著胯下健馬起伏的腳步蕩起一陣陣波紋。
“唔，阿布希耶夫大人，上一次見面應該是四年前在樓蘭王宮吧？那時候承蒙您的盛情款待，貴國王宮御廚的手抓羊羔肉的確名不虛傳，讓我至今難忘，我已經很多年沒有嘗到過如此美味了。”回答的男子身材瘦削，但卻是精神抖擻。
“貴國賽思納殿下和賽義德殿下一事，我很抱歉，當時我雖然并不贊同我主的想法，但我也并未堅決反對，好在事情結局倒也沒有什么太大波折。”年長中年男子自然就是樓蘭王國國務大臣阿布希耶夫，烏孫國國務大臣賽波的母系家族原本就是樓蘭大貴族，拓本人也和對方家族重要人物素來交好，所以今日談判簽字結束，他就主動邀請賽波出城一游，對方也爽快的接受了邀請。
“哦，過去的事情已經過去，你我也不過是身在其位各為其主罷了，也不能怪您。”賽波微笑著迎上對方有些歉疚的眼神，頗有些相逢一笑泯恩仇的味道。
“您不介意就好，若無當初的那些事情，又何來今日之約呢？”阿布希耶夫有些感慨的望著紅日西沉，“一切就像過眼煙云，白駒過隙，轉瞬即逝。”
賽波感覺到了對方的傷感，他有些明白，但又不完全明了，只得含糊額問道：“阿布希耶夫大人，您好像有些心事？現在第一階段的談判已經結束，西北大軍與貴國也避免了一場血戰，您應該放心的松口氣，休息一下了，自己的身體還是需要注意的。”
“呵呵，談判？”阿布希耶夫微微苦笑，“賽波大人，這第一階段的談判都如此艱難，那倒您沒有注意到包括你我兩國在內的各國代表們為了各自群體的利益已經在爭斗不休了么？那第二階段的情況還不知道會是什么樣呢。”
