晚上，李恪正在書房練習書法，門外陳其通報說馬周求見。李恪讓陳其請馬周進來，兩人分賓主落座后，馬周直接對李恪道：“殿下，關于蹴鞠比賽的陳條，臣已經幫你寫好，請你過目。”說罷，便從袖子中掏出一本冊子。
李恪細心觀看馬周的陳條，頗感驚訝，馬周陳條中所寫的和后世足球的比賽規則很像，如果，李恪不是確定馬周是實實在在的唐朝人，他差點以為馬周就是后世的一個球迷呢。
馬周的大唐蹴鞠比賽基本規章制度是這樣寫的：
為了繁榮大唐蹴鞠，使蹴鞠成為大唐所有人強身健體的競技。擬定進行蹴鞠賽，賽事以長安賽開始。
長安賽賽事規則和細節如下：
一、參賽隊伍：鑒于長安城內會出現的球隊較多，故要求長安各坊之間先進行入圍賽，根據排名確定入圍長安賽資格。其中，為了公平起見，長安西城和東城有八支入圍名額，最后共計十六支隊伍參加長安賽。
二、比賽方式：長安賽分四輪進行，第一輪小組賽，參賽的十六支隊伍抽簽分為四組，每組四隊，分別對陣，每組一共比賽六場。按積分排名，每組前兩名晉級第二輪。第二輪是淘汰賽，晉級的八支隊伍兩兩對陣，具體細則是：第一組第一和第二名分別對陣第二組第二和第一名，獲勝的隊伍晉級，敗的隊伍則被淘汰。第三輪是半決賽，晉級的四支隊伍按照淘汰制進行比賽，勝者進入決賽。第四輪是決賽：半決賽勝出的兩支隊伍一場定輸贏。
三、、參賽隊伍要求：1，有自己的蹴鞠隊的名稱，標志和隊服。2，全隊人員不得超過三十二人，其中，有一位管理者，兩位教練者，二十九名隊員。比賽中，每隊出十一名參賽，中間允許每隊有三次換人機會。
四、關于聯賽的一些補充：1，比賽分上下半場，每半場三刻時間，淘汰賽和決賽中，如果規定時間內無法決出勝負，再加兩刻時間繼續，仍分上下半場，如果加時賽后仍舊比分持平，則以點球定輸贏，每隊出五名隊員，輪流發點球，最終決出第一名。2，比賽中小組積分設定：贏一場計三分，平一場計一分，輸一場計零分。
長安賽后，為了將蹴鞠賽發揚光大，將會每年舉辦一次比賽，比賽名稱為大唐甲級聯賽，具體事宜如下：
一、聯賽等級：按照實力把蹴鞠隊分成檔次，依次甲乙丙丁，實力強的參加甲級比賽，中上的可以參加乙級比賽，在乙級比賽中獲得第一名的，有資格參加甲級比賽，而甲級比賽中的最后一名，第二年也只能有參加乙級比賽的資格。
二、聯賽隊伍：全國各道都可以組建蹴鞠隊伍，甲等隊伍從各道中選十二支，長安城內選四支，共十六支甲等球隊。乙等球隊依次選取。（武德九年，李世民還沒有把全國劃分為十二道，為了以后方便起見，提前就以道劃分比賽隊伍所代表的行政區域。）
三、聯賽賽制：采用循環賽積分制，每一支球隊按次序和其它各隊進行比賽，最后按積分排出名次，排名第一的獎勵御賜圣物以示嘉獎。
四、聯賽時間：每年九月再次開始，到次年六月結束。中間過年時有一個月的休息時間。
看完馬周的陳條，李恪滿意道：“賓王大才啊，陳條中所寫涉及周全，無一疏漏，明天朝會，我覲見父皇，就將這份陳條呈上，讓父皇過目。”
對李恪的夸獎，馬周有些赧然一笑，拱手道：“殿下取笑微臣了，這都是殿下的方案，臣只是稍微修飾一番而已。”
李恪不再和馬周推讓，把自己剛才所想關于建立蹴鞠監管部門的冊子拿給馬周看。馬周接過冊子，疑惑的問道：“殿下，這是？”
李恪解釋道：“賓王，無規矩，不成方圓，蹴鞠比賽也是，如果，沒有一個合格部門組織，沒有一個合格的監管機構，那怎么能夠達到公平公正的原則呢？所以，本王就想出了這么一個蹴鞠寺，為的就是更好的規范蹴鞠比賽，也是防止作弊的事情發生。”說著，指著馬周手中的冊子道：“你幫本王看看，里面的構想是否合理，還有什么不當的地方，也請賓王指正。”
馬周聽李恪這么一說，小心的打開冊子，認真看了起來。馬周起初以為李恪所想只不過是一個普通的管理機構，就像是一些商會一樣。但是，當他看完整個冊子的所有內容時，心中驚嘆萬分。這豈止是一個普通監管機構啊，這就是朝廷的一個部門啊，一個類似于九寺五監的部門。但馬周知道這樣的部門只有朝廷能夠設立，他漢王府還沒有這樣權利。所以，忙問道：“殿下的意思是要把蹴鞠比賽列入到禮部，并且每年都由朝廷來舉辦嗎？”
李恪見馬周明白自己的意思，就問道：“賓王以為本王的設想如何？”
馬周不解的看著李恪，問道：“為什么不是殿下的漢王府呢？”
李恪笑道：“賓王，你想如此大的賽事，涉及甚多，豈能是一個王府就能舉辦得了的？再說，很多事情還要牽扯到地方行政，由朝廷來舉辦是再好不過的事情。”
“殿下說的就是各州挑選蹴鞠隊伍一事吧。”馬周道：“這確實要地方父母官來協助，由此看來，殿下的做法很明智，這樣大的事情只有由朝廷來管理。”
李恪見馬周明白了，又問馬周道：“賓王覺得本王這份奏章，父皇是否恩準兒臣所湊呢？”
馬周沉思片刻，才道：“只怕會讓殿下失望，如今的大唐處在發展階段，國事繁多，皇上日理萬機，似乎無暇顧及此等事務，如果，再過十年，肯定會恩準的。”剛說完，馬周似乎意識到了什么，立即笑道：“殿下真是好算計啊，原來如此。”
李恪有心考他，所以，反問道：“賓王，不可妄語，說話要慎言，本王何曾算計過誰？”
馬周依舊笑道：“殿下的湊章呈到皇上那里，皇上肯定不會在朝廷新設立個部門出來。但是，皇上也能看出蹴鞠比賽對大唐有利。所以，會讓某個他信得過的皇子來辦理這件事情，提前試行。這么一來，能勝任這件差事的就只有殿下。難道，微臣所說有差？”
李恪見馬周識破他的心思，就問馬周道：“賓王以為如何？”
馬周贊嘆道：“我看此法可行。”
李恪喜道：“那以后賓王要助我。”
馬周拱手道：“臣敢不從命。”說完，兩人哈哈大笑起來。
