漢代縣以下設置鄉—亭—里，根據土地方圓劃分，而非人口數量。比如十里為一亭。各鄉—亭—里人口皆不同，因此劉協不規定伍長數量。而伍長、百夫長、千夫長，則在縣令、屯田校尉、鄉長、亭長的組織下在青壯中實行考核挑選。
劉協話落，徐庶將其話以圣旨的格式謄寫完畢，然后宣讀一遍給劉協過目。
劉協又仔細讀完圣旨，隨后將其放桌案上，說道:“凡家中有青壯入軍籍者，當減少賦稅。屯田校尉應挑選軍中忠義之士擔任，負責統帥訓練縣中屯田兵，戰時歸郡守調遣。另在中央設屯田軍都督府，掌管天下屯田軍。屯田軍都督直接對朕負責。”
此政策也只針對有耕田的百姓，若已賣田為奴的百姓則不計在其中。劉協暫時還不想跟士族的關系鬧僵。
“朕欲讓楊彪擔任屯田軍都督，你們覺得如何？”劉協又問道。
這道政令未跟楊彪等商議，他們定會有異議。若直接任命高居太尉的楊彪為屯田軍都督，應能安撫下他們的異議，且達到平衡朝堂的目的。要知道屯田軍都督是絕對的要職。
當然，倘若楊彪依然持反對意見，劉協也沒打算妥協。
畢竟咱麾下有不少精英青壯將領謀士賢臣和近十萬精兵。士族雖不好惹，但咱也不好惹。
“太尉德高望重，可勝任此職。”徐庶都未思考，便回答。
只關心軍事的徐晃也自然沒甚意見。
“好。那就再單獨擬份圣旨，令楊彪兼屯田軍都督。”劉協最終拍板。
徐庶自然再提筆擬旨。期間，劉協又對徐晃說道:“公明，各縣屯田校尉皆由你親自挑選，不得有誤。”
“諾。”徐晃應諾。
楊彪只有權管理屯田軍，而不能私自調動。讓徐晃負責在全軍中挑選屯田校尉，也是為加層保險。
徐庶擬好圣旨經劉協過目加蓋璽印后，又討論了番更細節的問題。到結束時，天色已晚。
劉協令他們退下后，便匆匆吃過晚飯，洗漱一番，上床榻休息。而他的政令已連夜發往治下各郡縣，同時還有他在殿上說服徐庶等的話也被傳至大街小巷、鄉野田間。
聞那番話。換句話講，咱天子只會當個愛民如子的仁/賢君，不會當無道昏君，百姓們自然感動。其實這時的百姓，想法是很淳樸的，誰能讓他們過上安穩的日子，就支持誰。
所以漢室又憑此，近一步收攏了民心。
南陽宛城，太尉府邸。
劉協大勝的消息早已傳至宛城，楊彪因此而高興時，令他兼屯田軍都督的圣旨傳至。楊彪正因此而感到疑惑時，得知劉協下詔組建屯田軍一事。
如劉協猜想，楊彪因此等大事未跟他商議而不滿，但屯田軍都督的職位則有效的消除了他的不滿。只嘆陛下已全不是當年任人擺布的少年天子了。
劉協在壽春頒布政令，過做皇帝的癮。許褚已親領兩千精銳進下邳國境內，而陳蘭所領援軍也未敢怠慢，緊跟上許褚。
下邳國果真遭漢軍攻打的消息，亦很快傳至兗州呂布軍大營。
