端午節之后，大明最后一個改制衛所，西南的陵川衛改制為墾殖公司被派往莫臥兒地區，至此大明關內之地再也沒有一個衛所存在。
七年的衛所遷移活動，大明先后遷移了兩百三十六個衛所，涉及人口一千三百五十萬人。
第一批前往東北的衛所現在不僅自給自足，每年的產出都有數百萬兩白銀。
例如營口所，現在已經發展成一個人口三十萬的大港，涉及運輸、造船、原木、糧食、藥材、港口、等等十幾個行業。
隨著最后一個衛所改制遷移，大明衛所制徹底終結，原本背在身上的負擔，此刻已經變成大明新的造血機器源源不斷的為朱慈烺輸送著養料。
由衛所打頭開發，百姓跟進的開發模式，先后吸引了三倍于衛所人數的百姓遷移。
加上大明這三年來的連續干旱，復興四年，大明關內人口總數首次降低到九千五百萬左右。
除了人口總數的降低，更嚴重的是大明工業人口和城市人口的飛速增加。大明緊緊排名前二十的大城總人口就突破了一千五百萬。
而城市總人口超過了四千萬，城市人口占比超過百分之四十。
部分山區，地質惡劣，災害頻發的地區，人口全部遷空。
其中山西陜西的黃土高原除了留下種樹的百姓，幾乎已經沒有什么人口，山西總人口已經不足三百萬，成為人口遷出比例最高的省份。
地租的一降在降，讓不少地主選擇拋售土地進城開廠，低價的降低，使得不少百姓進城務工兩年回家就能買上一畝良田。
所以進城務工，從佃戶變地主成為風尚，有些人沒有去，那是因為貪戀國家工程豐厚的報酬。
大明現在基本上沒有了官方的鼓勵移民政策，但是前期允許墾殖公司自由招募的政策，導致即使官方不鼓勵，百姓總還是被各種墾殖公司的誘惑給忽悠走。
除了幾個工業強省之外，大部分省份都處在人口外流狀態，尤其是中原干旱的省份，連續三年的干旱已經足夠讓人失去信心。
各種缺人，種植園缺少勞動力種地，工廠缺工人開動機器，礦場缺少礦工開礦，冶煉廠缺少人冶鐵。
總之在單位勞動生產力低下的時候，增加人手無疑是增加產量的最好方法。
除了普及蒸汽機的使用之外，朱慈烺能選擇的只有縱容奴隸貿易，只有大量使用奴隸才能填補人力的短缺。
當初諷刺歐洲人搞奴隸貿易的朱慈烺，不得不捏著鼻子認下這個腐朽骯臟的齷蹉貿易。
這也是明知道藩國甚至是部分大明賞金獵人會參與了奴隸貿易，朱慈烺都選擇睜一只眼閉一只眼的原因。
不過有些問題不得不重視，那就是比例問題，過量的使用奴隸會導致漢人貴族化，社會的空心化最后往往會引發不可預測的惡果。
參照羅馬的例子，奴隸制度必然會遭到反噬。
而大明漢人總人口區區一點六億多，跟莫臥兒人相當，如果在算上昆侖奴和南洋西伯利亞和新大陸等地區的土著，大明占領莫臥兒之后漢人占據總人口的比例已經不足百分之四十。
如果任由這些民族無序繁衍，漢人能不能占據人口的多數，漢文化能不能繼續成為統治級文化這些都是問題。
漢文化為大明的主流文化是毋庸置疑的，但是主流并不是統治級，因為有主流必然有之流，混雜之后，主流必然被稀釋。
朱慈烺都有點懷疑，如果不能把漢文化宣揚到全世界，那么即使完成了統一世界，那么這個世界也不是他想要的大明。
完成了對莫臥兒帝國的吞噬之后，大明消化不良的癥狀越來越明顯。
首先是儒家登陸莫臥兒之后，跟佛家道家一起被貼上大明的標簽，當地百姓雖然也不喜歡莫臥兒，也不會喜歡大明的異種文化。
佛教的十萬狂信者登陸莫臥兒之后，不要說擴大勢力范圍了，就是恒河三角洲地區，不少次教派沖突中都不怎么占優勢。
而儒家因為其晦澀難懂的話語，在加上復雜的文字結構，難以學習的語言，成為其普及的最大障礙。
當地貴族是愿意投靠大明，但是學不會，說不好，寫不出，是橫亙在他們面前的三座大山，朱慈烺必須用心經營，才能緩慢推進。
宗教這種事情是不講道理的，他們狂熱偏執，為了信仰，生命就變成了微不足道的小事，企圖改變他們的信仰有時候比覆滅他們的國家還要難。
更加麻煩的是，大明從來沒有涉足過這里，根本沒有前人的經驗可以借鑒，而以往的讓這些人心生仰慕主動去學，朱慈烺又嫌棄太慢。
還有就是莫臥兒劃省的問題，還有隨著大明的國土面積越來越大，省份的數量也突破了三百個以上。
首先莫臥兒地區按照規劃至少要劃分出三十個以上的省，因為和藩國領土犬牙交錯，所以省份的大小強弱頗費了一番心思。
而大明持續增長的領土面積，導致內閣管理上任務太重，特別是海外地區，消息傳遞滿，從京城到南大陸即使用上信鴿，一來一回也要一個月。
而大明消息傳遞用信鴿需要一個月的領土很多，至少東西南三面都有。
更不要說去監督，去督促管理了，哪怕軍事上來說，如果非洲地區發動暴亂，大明即使從最近的莫臥兒地區調兵，最快也要兩個月以上的時間才能到達。
所以內閣就在省的基礎上提出了州的概念，這個州取自禹貢九州之意，按照內閣的預想，把關外的土地幾個或者十幾個幾十個省化為一州，以州牧管轄，再由州向內閣匯報負責，能降低內閣的行政壓力。
同時也能通過相似省份的結合，促進當地的發展，州牧手里的權利變大，仿照漢朝舊例之后更能維護地方的穩定。
朱慈烺看完這個之后，毫不猶豫的就給否決了，幾個省設一州再設州牧，那這州牧跟一國皇帝又有什么區別？
這并不是什么好建議，在朱慈烺看來反而是動亂之源，典型的強枝弱干的慵懶之政。
至于管不過來，那是你們自己沒本事，管不過來就多招人，細分責權，一個人干不完的活就找兩個人，朱慈烺絕對不允許地方勢力抬頭！
