西南的土司暴亂是常有的事情，即使永樂時這些人也都敢跳出來造反，不只是頭鐵，這跟大明的放縱也有直接關系。
一直以來西南產出少，山高林密管理難度大，各民族雜居容易出亂子，中原王朝沒有這種山地雨林作戰經驗。
所以大明采取的策略都是扶持一家打壓另一家，除非對方發展到難以制衡大明才會親自出手。
這種搞平衡的戰術十分考驗操作能力，大明那些文人眼高手低，習慣性的看不起這些土人，經常性的拿對方當傻子耍。
這就導致西南地區經常性玩脫。
就算平衡打壓政策奏效，為了防止扶持起來的繼續做大，大明往往以打服為主，打死為輔，只要上奏表示自己會乖乖聽話服氣了，大明一般都會原諒。
甚至有不少人臣服之后能保留大量地盤，比起造反之前都大。
一圈操作下來，下一波不是降者復叛就是那些老實人看到人家造反得利了干脆有樣學樣。
朱慈烺現在操作的，實際上也不過是當初政策的變種，秦良玉再忠心，名聲再好，但是也改變不了她是石柱土司的事實。
山地第一師是以秦良玉的白桿兵為骨干，在招收西南山地青壯最后形成。
為什么讓山地第一師跑到莫臥兒去打仗，就是讓他們脫離本地，免得時間久了又成為地方軍閥。
現在后續問題來了，西南沒有白桿兵，有點壓制不住了，現在山地第一師在莫臥兒那邊，山地第二師在柬埔寨震懾真臘國。
山地第三師成軍是在武夷山山區，主要兵力來源是江西和福建山區，這里的山區地形跟西南地區還不一樣。
加上山地第三師兵源又是漢人為主，在西南跟這些土人天然的隔閡。
一個三萬人的師看住西南數省的土司，這些土司現在就是幾百里看不到一個大明士卒，所以他們又覺得他行了。
看完報告朱慈烺陷入沉思，首先把山地第一師調回來肯定是最后的不得已選項，好不容易調出去，不待在外面五年把人換一茬朱慈烺是不會讓對方回來的。
山地第二師呢？現在正駐扎在柬埔寨，震懾這些中南半島國家。
那還能怎么選？山地第二師跟山地第一師的情況類似，它是廣西貴州云南的山地百姓組建，不過區別山地第一師的是第二師沒有主體土司勢力。
但是朱慈烺依舊不愿意把它調回去。
既然駐軍不是最優解，那么朱慈烺只能想其他辦法了，這兩年大明免稅政策雖然給百姓帶來實惠。
加上中原的大規模移民，地租也降低了很多，中原百姓這兩年也就是倒霉遇上旱災，要是沒有旱災家家肯定糧食能慢囤滿屋。
但是西南這些土司家就不一樣了，大明的免稅政策惠及不到當地的百姓，因為其土司制度本身，這些當地的百姓就是土司的奴隸。
而且大明本來也沒有從土司們身上收到過稅收，現在免稅人家更是不屑。
移民的時候這些土司更是抗拒，他們連下山都不愿意，你還想讓他去海外？這不是想瞎了心么？
當然在兵力不足的時候談解放奴隸，那絕對是逼著對方反叛。
改土歸流見效又慢，中間稍有意外前期的努力都要付之東流。
原本無解的難題因為賞金獵人公會的迅猛發展，讓朱慈烺找到了另辟蹊徑的解決辦法。
大明不止西南地區有雨林需要經營，在中南半島上，在莫臥兒帝國甚至在非洲還有大片的剛果雨林等著去開發。
一直以來賞金獵人公會很少從西南招募人的原因是因為大明很少發布這樣的任務。
現在既然那邊有起動亂的苗子，朱慈烺覺得只需要多發布一些雨林任務，那么這里的青壯一定會被大量抽調。
跟著土司打仗能掙幾個錢？一圈下來能分你幾畝地，掙個幾十兩銀子就不錯了。
但是加入賞金獵人公會就不一樣了，一年少說幾百兩銀子，干一兩年找個地方買地然后雇傭一點非公民就能當地主了。
而這些土司要是手里沒有了青壯，那還鬧個屁鬧？一大群老弱病殘拄著拐棍鬧事？朱慈烺也不怕啊！
雖然看似花錢不少，這也是一舉多得的好事啊，首先西南穩定了，再次新的領土得到了開發，雨林地區的威脅被消滅。
最后在外面見過大世面之后，讓這些西南人再回去給土司當奴隸？他們會告訴土司，時代變了！
想到這里，朱慈烺直接批示要求軍部增加雨林任務，為了任務的順利和安全要求各賞金獵人接取雨林任務的時候隊伍中必須有不少于三成的西南人。
別看這些賞金獵人只能招募十多萬左右的西南人，但是對當地的風氣影響會非常大。
再說了，其實喜歡好勇斗狠的也就那么一小撮人而已，給他們指明了發財道路剩下的就只剩小老百姓了。
一邊是跟著賞金獵人一年掙幾百兩，還是幫助軍部辦事運氣好還能有軍功拿。
一邊是跟著土司造反，一趟運氣好了能混幾十兩銀子幾畝地，運氣不好被剿滅了妻兒老小都不保。
這是選擇題么？這是送分題！
看著賞金獵人收入比普通士卒高，那是因為現在賞金獵人完成的任務都是軍隊認為風險大，傷亡大，或者不劃算的任務。
賞金獵人所有的后勤補給都需要自己籌備，情報賞金獵人公會也只提供有限的情報。
比起軍隊所有支出都是皇上出，情報有錦衣衛全程服務，后勤更是有專門人員負責！
士卒只要跟著大部隊攻上去就行了！
而且誰說打仗的時候士卒只有基本工資的？
大明軍隊打仗的時候有戰爭津貼，打勝仗有勝利紅包，立功還有各種獎勵。
賞金獵人又沒有基本工資，想要掙錢全靠干活，不干活就沒有錢拿。
而且士卒退伍之后加入賞金獵人公會往往都能拿到比這些普通賞金獵人高很多的報酬，甚至這些退役士卒隨便注冊一個賞金獵人隊分分鐘就能招募一批手下。
所以這根本不擔心賞金獵人的發展會爭奪軍隊的兵源。
有賞金獵人這一條辦法之后，朱慈烺又讓農業部出臺鼓勵獎勵政策號召西南多種植一些經濟作物，例如橡膠、煙葉、金雞納樹、各種中草藥、水果、甘蔗等等。
