朱慈烺覺得不止宇宙中存在黑暗叢林法則，地球也是一樣，當你被發現之后，要么你消滅別人要么你被別人消滅。
華夏探索自己的生活圈，所有被發現的文明要么被消滅要么被征服，后來大家進入文明社會，藩國何嘗不是另一種征服。
這種法則在歐羅巴人那里變現的尤為明顯，他們發現了美洲，所以美洲印第安人逐漸滅絕，他們發現新大陸，新大陸上的人沒有了，他們來到了非洲黑人成為了奴隸。
歐羅巴人所到過的地方都被他們肆虐征服。
歷史上歐羅巴人沒有征服華夏，但是他們一刻也沒有停止想要征服大明的欲望。
大明和滿清為什么沒有對歐羅巴動手，因為對方發現并到達了這邊，但是大明確沒有到達過他們那里。
所以你想跟他們和諧共存的時候，人家確在怎么研究搞死你，與其等人別人動手再奮起反擊，那不如大明先搞死他們。
而大明的文人總有一種天朝上國的榮耀，世界中心之國，地大物博，應當是世界唯一帝國。
所以當聽說世界上還有其他國家敢稱帝的時候，文人們首先想到的就是：你們不配！必須去尊號。
大明注定成為世界唯一的帝國，也只能是世界上唯一的帝國，這是大明君臣上下的共識，天無二日，世無二主，日月之所照江河之所至都是大明疆土。
朱慈烺一說到為統治世界的計劃打底子的，賽伯溫和孫傳庭都不在說話了，反而佩服非常。
一般人能走一步看一步就不錯了，他們自認為自己是聰明人，走一步能看三步。
但是皇上不一樣，皇上好像有一雙能看透時間的眼睛，就像說書人說的神仙一樣前知五百年后知五百載。
自從朱慈烺為太子開始理事之后，每次做事都是步步為營，從來不打無準備之仗，從沒有做過無準備之事。
大明的一切在朱慈烺的調理下十年的時間，一年一個臺階，一年一個飛躍。
這還是因為這幾年的特大旱災限制住了腳步，否則這些西方國家到了今年未必能有喘息之機。
就像現在陛下已經為二十年之后的大明布局，而大明的布局從來都沒有停止過，每天都在進步，每月都有跨越。
解釋完之后朱慈烺繼續看內閣預算，出去這兩個有問題之外，很快朱慈烺又翻到第三個有問題的預算：“稽稅部明年為何有這么多的預算？”
賽伯溫小心的看了一眼朱慈烺：“回稟陛下，按照陛下的吩咐，莫臥兒地區明年除皇明商號涉及的行業之外，其余的都可以由持證外貿商會經營。
所以明年那邊要建立完善的稅務系統。
還有就是稽私船明年要擴建，現在大明控制的海域越來越廣大，外貿個內貿的界限越來越難以區分，需要更多的力量進行管制。”
這個內貿和外貿的區別越來越難以區分是因為大明的領土范圍越來越大了。
從美洲出發的貨船路過大明一直開到非洲，這一路他都是在做大明內部貿易，你要是不在關鍵地點抓住，他甚至能從非洲再回美洲完成一次全球航行。
這不僅是外貿許可證持證商會的損失，也是大明稅收的損失，外貿征稅是比內部貿易要高的。
內閣現在所有的收入都來自稅收，對于收稅和抓捕偷稅漏稅自然是不遺余力。
朱慈烺想想也是，這個不能縱容，本來大明稅收比例就不高，這些人要是再想偷稅漏稅，必須要殺一儆百！
朱慈烺特意翻看了一下衛生方面，投入維持在正常水平，朱慈烺點了點：“衛生方面要加大對基層鄉鎮對這些貧困地區的傾斜，這些地方才是真正的缺醫少藥，才是真正的沒有國家幫扶就維持不下去。
下一個五年計劃，衛生和教育要覆蓋所有鄉鎮所有墾殖公司，讓所有公民都能接受到基礎教育，讓每一個孩子出生的時候都有醫生指導。
盡管很難，但是你們一定要奔著這個目標去做。
特別是西南地區，還有那些少數族群，基礎設施一定要跟上，確保他們都能享受到大明發展帶來的利益。
只有他們享受到了大明的好處，他們才會知道他們頭上除了土司老爺還有大明這個天。”
這就是一種陽謀，你吃的是我的，教育是我辦的，看病是在我這看的，衣食住行都跟我息息相關，那么土司是什么？
這種無聲無息的滲透，最后才能起到溫水煮青蛙的效果。
賽伯溫認真的聽著，孫傳庭也在聽著，有些東西下一個五年計劃都有涉及，但是陛下的一些新安排第二個五年計劃根本沒有關注。
最后審議完明年的預算案，朱慈烺遞給賽伯溫：“拿回去改改。”
賽伯溫躬身應是，正要退下，朱慈烺笑著說道：“我們來一起看看孫愛卿編寫的第二個五年計劃，你作為第一個五年計劃的制定并執行者一定有很多經驗可以分享給他。”
賽伯溫連忙客氣：“不敢，經驗不敢當，倒是有一些錯誤的教訓可以給孫大人提個醒。”
朱慈烺翻看第二個五年計劃初步綱要，跳過目錄，第一章就是農業 以農為本是華夏幾千年的傳統，孫傳庭把農業放在第一位讓朱慈烺的印象非常好，這至少證明他不冒進。
大明這幾年危機伴隨著機遇，危機就是旱災，機遇就是新土地的開發，肥料的應用。
大明的水稻畝產平均達到了七百多斤，小麥的畝產達到了四五百斤，新農作物的推廣使得大明平安渡過了大旱災。
下一個五年計劃，孫傳庭提出來恢復大明以前的公庫，共建共享。
就是以村或者鄉鎮為單位選擇地方修建糧庫，儲存糧食，等到災荒年和糧食歉收的時候，就可以從糧庫里取出糧食自救。
整個糧庫除了百姓自己出錢自己交糧之外，內閣也拿出一定的錢和支持土地技術等幫助指導百姓建立公庫。
這是一個很好的計劃，可行性也高，備糧備荒是華夏幾千年的傳統，每個朝代都會建立這樣的公庫，但是最后都因為管理等問題沒有執行下去。
