河套到今年重回大明手里已經八年的時間，從一開始朱慈烺打算以這里為基地經略草原，到現在這里變成了草原經濟貿易中轉站。
而其戰略基地的作用反而被降低了，更準確的說是朱慈烺故意降低的，河套南面是毛烏素沙漠，北面是陰山山脈。
有道是‘但使龍城飛將在不教胡馬度陰山’，也就是指要把胡人擋在河套之外。
往西正是阿拉善荒漠區，說這里是塞上江南，實際上不過是塞上綠洲而已。
朱慈烺擔心過度開發會導致這里荒漠化，如果阿拉善和毛烏素沙漠連成一片，那治理起來難度就更大了。
所以一開始遷人的衛所，后來有轉化為墾殖公司陸續遷出，留在這里的只有兩個墾殖公司，分別經營前套和后套。
這兩個墾殖公司除了日常的貿易墾殖收入之外，還有每年的植樹外快，皇明商號每年把從這里獲得的分紅再以植樹款的形式撥給他們，讓他們種樹。
朱慈烺這一次重點就是看看他們植樹的效果，顯然這個時代，百姓對于套取朝廷錢財的事情還是比較謹慎，讓種樹就踏踏實實的種樹。
朱慈烺這一路行來，路上新栽種的樹林一片片的扎堆，野生動物偶爾穿梭其間，一副生機勃勃的景象。
崇禎看到的美好只是改善了環境之后的美好，而當初這里在蒙古林丹汗和建奴之間來回易手的時候，這里除了野草可沒有什么風景。
大明已經推進到金山地區，河套的戰略位置也大大降低，這里駐軍只有一個騎兵團加上兩個墾殖公司的墾殖團。
這次改土歸流是對自治狀態的墾殖公司轉化為內閣管理的墾殖公司的轉變，權力劃分，各自管轄的職權，等等都需要進行詳細劃分。
朱慈烺來之前，墾殖公司已經跟內閣進行了多次協商，朱慈烺來到這里，就是為了處置幾個大家爭議比較大的問題。
會場上，前套墾殖公司和后套墾殖公司的指揮使都已經到了，內閣這次派來的是陳子龍。
陳子龍是內閣官員，也是一個成功的商人，又跟皇上和皇明商號關系比較好，為人正直有原則，內閣派他來是覺得他更容易協調。
朱慈烺到來，大家行禮之后，朱慈烺翻開最新的討論紀要：“所以現在首要問題就是稅收了？”
這里面又涉及到一個問題，那就是皇明商號是不用交稅的，皇明商號所有的經營活動都是不交稅的。
當初崇禎收不上來商業稅，朱慈烺就覺得既然大家都不交稅，那我也不交稅，看誰玩過誰！我不收稅，就用商業手段一樣玩死你們！
想法很美好，也實現了，現在只要皇明商號插手的產業，那都是一家獨大，大家連掙錢的機會都沒有。
你不是不喜歡交稅么？那你別干了，皇家自己掙這個錢，也就不用收稅了。
而墾殖公司的情況就比較特殊了，墾殖公司皇家有股份，皇明銀行手里也有股份，一開始內閣也沒有覺得這些墾種公司短時間內能掙錢，所以也沒有定下收稅的章程。
當然那時候也沒有人敢提收皇家的稅。
現在雙發就爭論這個，墾殖公司覺得自己是皇家產業，不應該交稅，內閣就覺得，你現在要進行改土歸流了，自然要交稅，墾殖公司不交稅那改土歸流還有啥意義？
稅收雖然不是內閣的全部意義，但是要是內閣不能從這里收到稅，那管這里豈不是成為累贅包袱？
兩方爭執不下，只能朱慈烺最后定下章程，這個事情后面兩百多個墾殖公司都在看著呢！
百分之十的稅率不少了，大明收稅的十分之一又不是利潤的十分之一，而是貨物價值的十分之一。
這個比例可能占據利潤的三分之一甚至更多。這可是一大筆錢。每人愿意平白無故的掏錢。
墾殖公司就說了，想要收稅可以，那么你們要保證我們的安全，我們就解散墾殖團，因為每年墾殖團都是一大筆開銷。
還有就是基礎設施建設，也要內閣出錢，那府府通水泥路，縣縣通砂石路這些都要給他們安排上。
還有那些水利工程，黃河大堤等等，這些都應該內閣出錢！
還有就是教育和醫療，其他地方都是免費的，憑啥我們墾殖公司就要自己出錢。
內官官員就不樂意了，這里的土地是皇家交割給你們的私有土地，你們自己地盤內的道路等等都是你們自己的事情。
有這樣的好事還有啥猶豫的？朱慈烺干脆大手一揮：“墾殖軍團的事情，以后凡是完成改土歸流的墾殖公司，安全事物都由軍部統一協調。
墾殖公司可以解散自己的墾殖團。”
果然墾殖公司那邊的代表臉色變了變，尤其是墾殖團的人，那臉色都是徹底黑了，這怎么談著談著把自己給談失業了？
朱慈烺想了想：“墾殖團的士卒，可以給一次考核機會，只要達到標準的一路編入新軍各師。
軍官全部有一次到各軍事學校學習的機會，結業之后根據成績授予相應軍職。
這對于墾殖公司也是好事，你們不是一直說人手不夠用么？多了幾千個壯年勞力，也能緩解一下你們的人力資源不足的問題。
所以考核不通過的你們也要妥善安置，如果你們沒有本事安置，那可以允許這些墾殖團士卒去其他墾殖公司墾殖團繼續當兵。”
這下子墾殖團那邊臉色好看了，軍官都進軍校了，以后就是真正的軍人了，士卒也獲得里一次考核的機會，沒有考核通過的也能妥善安置，大家都不用擔心出路還抱怨啥。
當然這對于朱慈烺來說也是好事，墾殖公司既然自愿解散墾殖團，那朱慈烺自然舉雙手歡迎，至于招人進軍部，反正軍部從哪里招人不是招，墾殖公司多招一點，其他地方減少一點就是了。
解決了墾殖團，剩下的就是稅收收不收，這些基礎設施和醫療教育該誰出錢的問題了。
朱慈烺直接開口：“大明所有子民，都應該有平等享受朝廷政策的權力，所有惠民政策只要改土歸流完成內閣都應該一視同仁，這個就不要爭了。”
