養熊貓這事誰都不敢擅自做主，問了一圈之后最后還是要請示朱慈烺，朱慈烺看到這個問題也是沒有反應過來。
按照后世的熊貓稀有程度，那肯定是要拒絕的，國寶豈可說給就給。
但是這個時代的大熊貓并不罕見，甚至都不算瀕危動物，自從朱慈烺把熊貓列為國獸禁止捕殺交易之后，從秦嶺一直到川蜀南部往東甚至一直到神農架伏牛山地區都上報了熊貓的蹤跡。
后世熊貓之所以稀有，一個是因為人類活動加劇天然的竹林減少，二十因為數次竹子大規模的開花導致其缺少食物來源。
但是最主要的原因還是因為人類的捕殺，尤其是當人類掌握了火器之后，熊這種生物也就進入了獵人獵殺的范圍。
而一旦列為國獸就不可捕殺，也不可交易，那就變成了上報熊貓傷人或者熊貓破壞當地百姓的東西。
根據估算整個大明擁有的熊貓數量可能超過四千只。
而這個時代很多東西都還沒有瀕危或者滅絕，例如中華鱘，揚子鱷，華南虎等等。
這些動物這些年都陸續被列入保護之列，劃定繁衍保護區域，捕捉人工飼養并舉。
如果這些東西都只放在大明自己的手里，顯然是非常不劃算的，能創造價值的動物才是好動物，國寶這種東西要么就是創造經濟價值，要么就是展現有意創造些政治價值。
而如果讓藩國也具有養殖的資格，無疑是又有了經濟價值又有了政治價值。
首先就算允許藩王養殖那也不是個個都能養的，第一個你要是大明的一等二等藩國，再有就是你的國家得有養熊貓的條件。
還有就是這個飼養包括繁衍都要聽從大明的安排，產出幼崽長成熊貓那也要送回大明，想要擴大養殖數量那就要看你們國家的忠誠程度了。
朱慈烺覺得大明為啥就不能搞一下大明版的熊貓外交。
想明白之后李亨立刻吩咐：“桂喜，去把吳啟晨喊來。”
等到吳啟晨來了朱慈烺直接開口：“朕打算修改國獸養殖法令，這個王室均可養殖將要囊括藩國王室。
不過這藩國并不是說有王室都可以養殖，一等藩國都可以申請養殖，二等藩國必須要特許才可以養殖。
至于養殖條件也要考察必須要環境達標之后才能提供熊貓給他們。”
吳啟晨覺得沒有什么不妥，一只長得好看的熊而已，雖然不理解陛下為何對熊貓這么偏愛，但只要陛下喜歡不就正說明了這種動物的價值么。
說道保護動物這一塊吳啟晨就拱手問了：“陛下，這熊貓還算性格溫順的，一般只要不被激怒都不會攻擊人。
但是有些保護動物就不是了，就像灣鱷還有華南虎這樣的動物，他們是會傷人吃人的，一旦劃定保護區，列為保護動物，百姓就不能傷害。
還有就是動物如果傷害人，也沒有地方索賠。
虎順山而走，鱷更是河海皆可渡，大明圈出保護地，其往往不會定居不動。
就像人一樣這種動物一旦數量過多勢必要侵占更大的地盤，到時候總不能一直都是動物前進人后退吧？
古代的時候山嶺多有大蟲，現在之所以絕跡是因為歷代捕殺，百姓伐山砍柴打獵的原因。
現在這些兇獸雖然少了，但給予休養生息必然日漸增多。
臣覺得陛下不如趁這次修訂法案的時候把這些問題都一并解決，首先是和百姓爭地的事情保護區內皆不可和這些動物爭，但是保護區域外是不是要組織人員或者驅趕或者捕殺以防止惡獸傷人。
第二就是保護數量總要有個范圍吧，例如這老虎在山林中不宜過多，還有灣鱷，珠江口地區繁華，來往船只人員重多，不應該劃定為鱷的棲息地，而一旦發現應該立刻進行抓捕。
而且臣覺得，大明現在富有世界，虎類眾多，鱷魚也是很多地方都有分布，大明完全沒有必要保留其中幾種大規模建立保護區，反正關外地區的山林惡水多的是，不如在關外之地多劃區養殖。”
朱慈烺覺得吳啟晨說的也對，這個事情畢竟跟后世不一樣了，大明現在太大了，完全沒有必要把物種圈定在一個范圍內養殖。
有些東西做到有就行了，真的沒有必要非要弄出來多少才行，為了養老虎把人給吃了，那不是扯淡么。
朱慈烺沉吟了一會：“這個確實要修改，人如果和動物出現爭端，人在為了自保的情況下可以打死動物，這個是自保，算正當防衛，不應該處罰。
而保護區既然是朝廷劃定，那么因為動物造成的損失也應該由朝廷賠償，這樣吧這個錢由皇家內庫出了。
種群數量這個事情，要進行研究，在確保不影響其正常繁衍又不影響人正常生活的前提下給予保護。
而這個數量控制捕殺需要專門人員在上報批準之后才能進行，不允許地方官府私自派人捕殺。”
解決了這個事情朱慈烺又問道：“內閣那邊的新五年計劃定稿沒有？還有明年的預算也要抓緊時間。”
吳啟晨躬身說道：“五年計劃正在進行調整，尤其是為了支持陛下大興海軍的計劃內閣這邊也要對造船這一塊進行調整。
至于明年的預算，因為不少第二個五年計劃的項目沒有完成，這些部門爭的非常厲害，所以計劃還在制定。”
這個也算是遺留問題了，第二個五年計劃是孫傳庭制定的，很多計劃可謂是人走政熄，去年吳啟晨更是大規模調整了預算，把經費朝軍部相關的預算傾斜，這就導致一部分的計劃陷入停滯。
本來以為這些事情都是爛賬不用管了，誰知道朱慈烺這次下令明年五年計劃執行情況照常驗收，除了確定取消或者修改的之外，其余的都要按照計劃完成，完成不了追究責任。
這讓不少人都傻眼了，所以這次爭奪預算就成為了關鍵，如果想要兩年的任務一年辦成，那還不要增加一倍以上的預算才行！
但是那些正常的部門也不愿意平白無故的把這個好處送給你不是。
