李慢侯退休前和退休后的東藩，幾乎是兩個皆然不同的政權，行事風格迥異。
李慢侯當政時期，他有自己極強的邏輯，行事風格一切以效率為先。大概是跟他做過商業有關，他的思維模式，很大程度上是現代商業體系的。
但在他之后，東藩的官僚集團，卻并不完全按照這一套邏輯行事。李睿接過權柄之后，很快就推行了許多李慢侯當政時期，絕對不會考慮的政策。
比如擴大東藩，李慢侯就不會過于積極，相比擴大總量，他更在意提高效率，他更擔心體系過大后的規模負效應。他認為工業革命之前，很難有效管理上億人口。有三千萬人口，是一個極佳的規模。
但李睿跟朝廷博弈后，得到機會立刻權力擴大東藩版圖，先并遼東，在收西藩，最后甚至吞了江藩大部，為此是做好了跟朝廷全面開戰的準備的。
可是結果并沒有帶來太多的實際力量增長，吞并這些藩鎮之后，派去大量官員管理，效率反而大大下降。因為這些官員會跟當地土豪爭權，這些年甚至爆發過好幾次土豪反叛。財政上，也沒多大收入增加，對于陜西地區，甚至常年是補貼的。人口的增加，增加的是大量貧困人口，版圖的擴大，擴大的是大量偏僻的版圖。這絕對不符合效率原則！
賬面上的數字，確實擴大了，人口從三千多萬增加到了五千萬，版圖幾乎擴大一倍。只是核心精華，依然是燕云、河北東路、山東、淮海和廣東。新增加的，除了江藩的通泰，遼闊的東北、貧瘠的陜西都是一種負擔。
只是對于朝廷來說，新的東藩集團，對他們的威脅更大了，因為這個新東藩，展現出來極強的攻擊性，遠比李慢侯更加恐怖。李睿等人，是成長在戰亂時期的二代，手里掌握著恐怖的資源，他們做起事來更加無所顧忌。不像李慢侯，成長于現代，背負著各種包袱，有各種各樣的顧慮。李睿他們不會有任何顧慮，他們不怕打仗死人，他們漠視生死，他們從殘酷的地獄爬出來，不在乎將天下再次變成地獄。
幸好朝廷并不敢真的決裂，于是默認了東藩的擴張，繼續維持著屈辱的和平局面。
之后東藩并沒有停下腳步，他們吞并大宋藩鎮之余，這幾年還肢解了西夏。這是一個比西藩更窮的地方，國土中央是大片沙漠，只有幾座綠洲，老百姓窮兇極惡，這樣的土地，實在是不值得爭奪。可他們還是趁著西夏內亂，將西夏漢人權臣任得敬勢力接納。將西夏仁宗安置在沙洲、瓜州兩個綠洲上，西夏大半國土納入東藩。為此引發了長達三年的西夏叛亂，導致西夏人口死亡大半。
李睿還在草原上大局擴張，倒不是看重了草原上的土地和人口，只是出于懲罰。
女真人持續西侵，在波蘭殲滅法國騎士階層，吞并波蘭之后，幾乎就沒有了對手。往西一馬平川，匈牙利王國自顧不暇，只有一個神圣羅馬帝國根本擋不住女真人的鐵蹄。但女真人始終兵力有限，因此不斷勾引接壤的林木部西征。林木部每次都能分到不菲的收獲，而女真人則擴張了土地。
李慢侯退休前，就極力阻撓林木部和女真勢力的勾結，李睿親自出面，跟林木部族達成協議。可是林木部族陽奉陰違，我行我素。李睿大權在握后，認為這是極大的威脅。女真人在西方發展已經無法控制，一旦讓他們跟林木部結盟，重返漠北的話，漠北勢必變天。
于是幾次三番警告無果后，李睿決定動手。聯合漠北三部、白韃靼部，并從遼東征募了二十萬騎兵，向林木最大部族蔑兒乞部發動了戰爭。這個大部經過兩年殘酷的戰爭后，徹底消失在了草原上。
消滅蔑兒乞人之后，林木部失去了霸主。東藩府決定將林木部納入直接管轄之下，在蔑兒乞人的土地上，北海地區，以蘇武城為基地，建立了北海都護府。負責全面管轄林木部族，轄區北到冰海，西到烏拉爾山，東到流鬼、夜叉國的土地。
在這片廣袤的土地上，北海都護府利用流放的罪犯屯墾，修建了十幾座城池。并且直接接管林木部掌握的森林商道，派去官員進行管理，修建一些基本的道路、碼頭，維護商道正常往來。并在烏拉爾山區，常駐軍隊，修建了幾座要塞，防止女真人和林木部相互勾結。
一個三十萬人口的草原大部消失，這在草原上造成了極其強烈的沖擊。以前李慢侯執政時期在草原上積累的信用，一朝破產。漠北三族依然經常性的參加契丹人的軍事行動，可是已經開始收斂，再也不敢舉族西征，無論契丹人開出什么樣的優厚條件，他們的大汗牙兵始終不會離開部落，他們擔心一旦主力離開，他們也遭到蔑兒乞式的的打擊。草原上開始人人自危，自保心態增加，擴張慾望被壓制。
收縮的草原部族之間，因為人口增加，劫掠收獲減少，互相之間開始爭奪草場，大小戰爭不斷。主要是蒙古人和塔塔爾人之間你爭我奪，雙方圍繞也里古納河展開了反復廝殺，今天你控制了這里，明天我控制了這里，除了仇恨增加之外，沒有任何好處。
克烈人則開始了內斗，他們的大汗不久前死亡，將部族分給了自己的弟弟和兒子，結果兒子跟叔叔立刻爆發內斗。忽兒札胡思的弟弟脫斡鄰勒可汗和古兒汗爆發大戰，先是脫斡鄰勒戰敗，然后向乃蠻部借兵又將古兒汗擊敗。可是雙方誰都沒消滅對方，克烈部分裂，開始了長期廝殺。
除了這些軍事行動之外，李睿集團還像好大喜功的帝王一樣，熱衷于興建各種規模宏大的工程。就在對草原進行征伐之前，他們修建了一條遼東運河。
這同樣是一個不從經濟角度考慮的決策。因為在遼東修建運河，肯定是無利可圖的。
修運河自然會有好處，但這種好處肯定無法彌補投入，就好像在沙漠里修高鐵也有用，但絕對入不敷出。
他們修建一條從松花江跟東遼河之間的運河，沒有任何技術障礙。因為東北平原地勢平坦，兩條河支流之間最短距離就一百多公里，而且分水嶺并不高，即便開山修河，用堤壩儲水都不是問題。
東藩府選擇的方案并沒有翻越分水嶺，而是在松花江干流上直接取水通往遼河干流，即便是干流取水，直線距離充其量五百里，但他們選擇了一條近千里長的曲折方案，因為他們要求自流。兩條河流之間，是遼闊的松遼平原，海拔低、地勢平，但要保持自流，也無法采取直線方案，因此他們大量曲折迂回。
這樣一條溝通遼河和松花江的水道，將東北兩大水系徹底溝通的運河，對東北自然有很大的好處。但這樣一條容易修建，沒有技術難度的運河，卻歷經千年，都沒人愿意修建，不是沒有原因的。連清朝都沒有想過修建這條運河，就是因為不劃算。
修建運河，投入動輒千萬，需要勞力得用十萬計算，這些都不是東北經濟所具備的。因此哪怕到了21世紀，中國支持東北老工業基地復興，也沒考慮過修建這條運河。
可是李睿集團義無反顧的投入了，每年投入一千萬貫資金，招募十萬工人，計劃七年建成。總投入高達七千萬貫。這筆錢一百年都收不回，后續的維護成本很可能比通行費還高。對于任何一個生意人來說，這都是一筆爛透了的生意。
他們當然不是從經濟上考慮，更多是考慮政治和軍事。這條運河修通，將可以直接將遼河流域的物資輸送到松花江，接著利用松花江水道輸送到黑龍江流域，而黑龍江上游，則跟蒙古人的斡難河一帶連同。到時候一條船，可以徑直開進蒙古地區。
但這個理由并不充足，因為黑龍江不是一條封閉的內河，而是一條有出海口的大河。雖然出海口每年都有半年的冰封期無法通航，可內運河就不冰凍嗎？東北河運發展不起來的最大原因，就是每年有很長時間的冰期。
因此這條河充其量是密切了遼河和松花江之間的聯系，同時縮短了從內地到黑龍江上游的距離而已。
不知道是不是為了證明運河的價值，運河剛剛通航，東藩府就發動了對林木部族的大型戰爭，其中絕大多數物資，都是從這條運河輸送的。否則以原來的草原商道，根本不可能支撐幾十萬大軍深入貝加爾湖地區作戰。
物資先水運到斡難河上游的不兒罕山城，在從這里走陸路翻過不兒罕山輸送到狼居胥城，在從這里走水路輸送到北海，只需要走三百里左右的山路，而且是已經修建的十分寬闊的，可以行使車輛的官道。
戰爭中這條水道體現出來的價值，戰后繼續發揮著作用，大量取代狐狼道陸路運輸，基本上所有的大宗貿易都開始改走水道。對于東藩府來說，維持這條運河的投入，自然是入不敷出。可對于偏居大陸腹地，跟外部溝通困難的漠北部族來說，相當于激活了他們的出海通道。
每年大量物資從這里深入草原，草原上的商品又從這里輸送到漢地，貿易額飛速擴張。其中的利益，對漢人來說沒有任何吸引力，可對草原部族來說，卻是巨大的財富。蒙古人跟塔塔爾人開始激烈的爭奪也里古納河的控制權，其實就是為了控制這條出海水道的上游。
修建遼東運河，打擊蔑兒乞人，設置北海都護府，這些年東藩府向北方投入了巨大的資源，而且沒有上限，似乎要繼續無休無止的向草原擴張，而他們下一步目標，則盯上了跟東藩府保持了長久友好關系的契丹人。
