郭太、韓暹、胡才相繼死去，白波賊的五大賊帥就只剩楊奉和李樂。
李樂在那夜突襲之后，不知去向，楊奉則一直守在絳邑。
所以在休養一陣過后，董卓準備拿楊奉開刀。
知曉此事，已經從臼城遷到安邑的李封當即表示，無須太師親往，給我一匹快馬，小人只需一番話語，管教楊奉拱手來降。
董卓對此抱有很大的懷疑態度，但轉眼一想，即便招降失敗，他也沒有任何損失，如果招降成功，那就是小賺一筆，何樂不為。
于是讓李封盡管前去招降，并且許諾，不管成功與否，皆是記他一功。
李封騎上快馬，滿心歡喜而去。
六七天后，果然帶了一個中年漢子前來。
通報之后，李封將此人帶到董卓面前。
李封眼神一示意，這漢子也懂得起，當即拱手抱拳：“罪民楊奉，參見太師。”
董卓本沒有指望李封能夠成功，可如今看到賊帥楊奉就在面前，謙卑的躬著身子，乖巧得如同寶寶。董卓心里忍不住一陣驚訝，再看李封時，神情就變得尤為古怪起來，心中暗忖：白波寶才，我真是撿到鬼了！
之前，董卓對李封的印象一直很是不好，這家伙貪生怕死，完全屬于見風使舵的墻頭草，沒想到居然還有這種招降的口才，當真是有種預料之外的反轉。
于是董卓問他，如何招降的楊奉。
李封嘿嘿笑著，也不隱瞞，抱拳同董卓緩緩說來。
楊奉本質上與郭太等人不同，他先祖本是西河士族，后來家道中落，活不下去，才被迫入伙的白波賊，他讀過書，也懂得道理，心中一直想給朝廷效力，好恢復祖上榮光，振興家門。
李封就是拿捏住了這點，在見到楊奉之后，李封就跟他說，當朝太師任賢用能，對人才廣羅收之，連我這種二桿子都能混個白波校尉，以你老哥的本事，只要投了太師，成就絕對不會在我之下。
之后，李封又說，郭太的十幾萬賊兵已經跪了，如果不投降，等待楊奉的也會是同樣下場。
先軟后硬。
楊奉思慮不久，就很明智的選擇了歸順。
董卓也不虧待，讓他同樣做了個校尉，楊奉對此大為感激，表示愿為太師效犬馬之勞。
于他而言，校尉官職已然不小。
收降了楊奉，河東境內再無大規模的賊兵肆虐，至于山野間的一些蟊賊、強盜，就用不著董卓親自出馬了。
迫在危急的白波之亂，也就此宣告結束。
搞定了叛亂，接下來就是安置流民。
董卓寫信回洛陽，上報朝廷，除了替將士請功，也催促朝廷盡快拿出方案。
他身邊雖然有李儒、荀攸，這二人在軍事上是一把好手，但內政能力不足，面對這么多的流民，也是束手無策。
司馬懿倒是聰慧，就是年歲尚小，很多事情看不全面，還得跟李、荀二位大佬好好學上幾年。
寫給朝廷的奏報傳入尚書臺，荀彧看過之后，很快給出了回信。
信上內容先是恭喜董卓大破白波賊，沒有造成過多的屠戮更是仁心之舉。然后就流民一事，給出解決方案。
方案內容寫了很多，總結起來就是四個字——屯田養民。
具體怎么個屯法，信上說要因地制宜，最好在臨近水源的僻遠平野，既不妨占主要交通道路，也能將流民囤聚一起，更好的進行管理。
董卓明白大概，于是他將河東郡內的大小官員全部召集起來，先不說方案，而是問這些官吏，流民的安置之策。
對此，官吏們敢說話的不多，尤其是在傳言性情殘暴的太師面前，一個不小心說錯話，很可能就會觸怒這位太師，然后拖出去咔嚓一刀。很多人寧可把話爛在肚子里，也不肯開口發表意見。
不說就不會錯，此乃官場保身之道。
當然，也有些想要在董卓面前表現自己，以博取好的印象。
“太師，這些罪民膽大妄為，竟然公然作亂，禍害各縣，簡直是沒將太師您老人家放在眼里。下官建議，將這些亂民通通治罪，也給天下人一個榜樣，以彰顯太師之威。”
郡內從事鄭管率最先出列，很賣力的拍起了馬屁。
然則，馬屁拍到馬腿上。
要是殺了能完事，董卓就不會親自跑這一趟了。
不過董卓也沒有當即發作，擺了擺手，讓他退回行列。
旁邊的荀攸心中微微搖頭，有些可憐的看了鄭管一眼，這家伙的仕途，算是到頭了。
“太師，下官認為鄭從事的話大為不妥，這些亂民本是受苦百姓，迫于無奈才選擇的作亂。下官以為，不應加罪于他們。而是應該遣散他們離開，家在哪兒，就回到哪兒去。”
又一名官員出列，反駁了方才鄭管的濫殺言論。
董卓同樣擺了擺手，這個官吏的出發點倒是不錯，但治標不治本。就算把這些流民遣散回家，沒有吃的，一樣會重新造反。
到時候，也還會有第二個郭太。
如此往復，就會形成一個惡性循環。
兩人的建議沒被采納，卻也未遭責斥，其他官員皆是暗自思量。
稍末位置，一名身穿縣級官服的男人略作猶豫之后，走出行列。
他面向董卓拱了拱手，聲音洪亮：“太師，小吏以為：國以民為本，民以食為天。這些百姓之所以造反作亂，皆是溫飽不足所致，只要能解決他們溫飽，一切問題自然能迎刃而解。”
河東官員們聽得此話，大多面有嗤夷，這不廢話么，誰不知道！
關鍵在于怎么解決，十幾萬張嘴要吃飯，難道隨便說幾句話，就能填飽他們肚子？
“接著說下去。”
董卓眼皮微抬，目光落在了這個而立之年的男人身上。
男人似是察覺到了，身軀躬低得愈發恭敬：“小吏認為，可以將這些亂民聚攏，于河東境內劃出一大片地來，組織這些流民開墾荒地，使其自給自足；再從賊兵中選年輕力壯者，編入行伍，以防開墾期間有賊人強盜入侵。之后，也可以作為后備兵源，從中抽調人手。
除此之外，婦人可以織布，老人可以傳授技藝經驗。據我所知，這些流民中有不少工匠藝人，將來建房筑屋，都少不了他們從中出力。”
董卓聽完，同樣沒做回復，只是問了他一聲：“你叫什么名字？”
男人恭敬回道：“下官平陽縣曹衛覬。”
