荊州南陽郡，陸神廟中。
文判官王莽正陪同陸言在附近陸神廟視察，此地乃是大漢最先設置郡廁神的地區之一。
陽間之地為陸神廟，廟宇正殿供奉的是三霄和陸言，也就是世俗上所說的坑三娘娘和坑四爺。
陸言和王莽隱身在廟中巡查，尤其特別注意廟宇中信徒的談話。
“這幾位坑三娘娘和坑四爺怎么沒聽說過，好像突然冒出來的神仙。”
有信徒小聲詢問著，以往都是供奉各種大神，最近突然出現的廁神卻突然流行起來，到處是供奉廁神的廟宇。
尤其是主要供奉的四位神祇，就好像突然冒出來一樣，說句不好聽的話，這種突然出現的神祇也有可能突然消失，并不可靠。
旁邊有懂行之人瞥了他一眼，鄙夷道：“坑三娘娘都不知道，其實她們還有另外一個名號，那就是三霄娘娘，這你總知道吧？”
“哦，原來是她們！”
眾人見一位書生老爺說話，看起來還是一位孝廉，雖然確實不知道，可總不能大庭廣眾下說不知道吧。
自然是都裝作一副知道的樣子，以免被人鄙視。
書生見狀更是鄙夷，不懂裝懂更愚昧，當即繼續說道：“三霄娘娘天皇年間便得道，更是曾經教導過上古三皇，大商之時獲封隨世感應仙姑，乃是有名的上古女神。
只是很少在人間顯圣，所以今世已經很少有人知曉了，真是可悲啊。”
“是啊，怪不得能給我們帶來沼氣，讓我們燒火不用柴，點燈不用油，上古大神真是法力無邊啊。”
眾信徒聰明點頭，心中更生敬畏之心，原來廁神那么厲害啊，不只是庇護茅廁那么簡單。
陸言帶著王莽默默觀察著，關于三霄的傳說自然是他放出去的，甚至還有其他幾種傳說，只是暫時還沒流傳出去。
“底蘊有了，體制有了，而且還有人道之助，陸神教如何不成呢？”
王莽感慨道，大勢所趨，今后交給他來推廣也會輕松許多。
以往逆天而行自然困難重重，現在就不同了，他也算能一展才華了。
陸言點點頭，陸神教有沼氣以及很多大殺器存在，他根本就不擔心。
目前還沒必要繼續推出其他變革，須知領先世界半步是天才，領先一步那就是瘋子。
在道法顯圣的世界中雖不一定算是瘋子，但一定會遇到意想不到的阻力，所以他還需要小心謹慎。
陸神教沒什么事，但神道體系就不一樣了，廁神可是直接與人發生沖突的，神州大地臥虎藏龍，又喜歡扮豬吃老虎，可不容易對付。
邁步往前走，兩人身上閃爍金光，隨即進入神域之中，這是處于陰陽交界處的空間。
南陽郡郡廁神帶領屬神出來迎接，拜見廁君老爺后引領他們入內。
經典的廁神神域布局，中間是神殿，兩旁是文武判官殿，不過判官體系并沒有下放，所以目前是書吏自己鬼差居住之地。
坐在神座上，陸言思索著本次考察的所得，想著如何調整。
就在陸言這邊考察時，另一邊長安城也開始發生變化。
都城隍紀信親自顯靈，都城隍宮中紅光照耀天空，猶如失火一般。
紅光持續三天三夜，吸引京城內外百姓過來燒香拜神，更始帝劉玄大喜，剛登基就有如此神跡，不正表示他繼承大漢的合理性嗎？
當即加封都城隍紀信，并賞賜金銀、田產、宅院等財物給都城隍宮。
不少關注人道氣運之人自然也注意到這個情況，明白這是紀信又一次下注。
這也代表著目前大部分人的看法，大漢中興是眾望所歸，紀信如此選擇自然沒問題，其本就是因大漢而封神，此時深入綁定也無可厚非。
無非想更進一步利用朝廷氣運，壓制陸神教的崛起。
借助人道氣運，繼續冊封城隍土地，健全神道體系，紀信也能因此更進一步。
就在紀信想著增強實力之時，陸言卻在想著削弱陸廁神實力。
削弱郡廁神實力，但卻能提升廁神體系的實力，為了達到這個目的陸言想到了前世的三司。
明朝建立以后，沿襲了元朝的行省制度。但是，明朝政府又擔心行省得權力過大，于是便效仿宋朝的“分路”體制，把一個行省的權力分散在都指揮使司、布政使司、提醒按察使司三個不同的官員手肘，以此來制衡地方。
明朝首先于明太祖洪武八年設置了都指揮使司，作為一個省的最高軍事機構，掌管一方軍政，由兵部統轄，簡稱都司。
第二年，又將行省之名改為承宣布政使司，只負責掌管一個省的民政。雖然布政使司轄區不再稱作行省，但人們仍然習慣稱布政使司為行省，簡稱省。
提刑按察使司負責掌管一個地方的刑獄監察，是一個省的最高司法機構，簡稱按察司。
都指揮使司、布政使司、提醒按察使司，合稱“都、布、按”三司。三司的權力各自獨立，督指揮使司聽從于兵部的指揮，布政使司與中央六部以及都察院都有關聯，提醒按察使司則服從刑部和都察院的命令。
通過這些制度的設計，明朝政府得以將一個省得軍隊、行政、司法分別掌握于三個不同的地方官員手中，避免了唐朝末年地方割據的隱患。
不僅如此，在三個官員的管轄范圍上，“都、布、按”三司也不完全一致，例如在明朝的都指揮使司體系中有遼東都司，而在布政使司體系中，遼東并沒有單設，而是屬于山東布政使司。
這樣做的目的，都是為了防止地方權力過大，讓三司起到相互牽制的作用。
廁神體系若是建立三司可就不一樣了，而且廁神的三司也不會與明朝的三司一樣。
而是分割神職，分割廁神的權柄。
原本早就有此打算，在見到各地廁神衙門情況后終于下定決心。
當即起身說道：“目前衙門還是有些空虛的，一郡之衙門不該只有這些勢力，所以我打算于各郡設計三司，增強廁神衙門實力。”
