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第800、801節 真是貪心啊

  崔秀寧把自己關在寢宮,拿起一支炭筆,一邊思索一邊寫寫畫畫。

  她要設計出,大唐版的大數據統計模型。當然,這肯定不能叫大數據,只能算統計年表。

  古代當然也有數據統計。但因為方法論的問題,數據真實度非常可疑,而且采樣元素太單一。宏觀上勉強能用,微觀上完全不能用。

  這個問題,她和李洛之前都忽略了。大唐成立了很多新部門,卻沒有統計部門。這么大個國家,沒有專業的統計部門,行嗎?不行。

  “數據還是比官員的奏章更可靠。”崔秀寧自言自語的說了一句,像做數學題那樣,開始建立模型。

  在調查監測過程中,最令人信服的是采集到的數據,而不是官員的主觀匯報。數據很冰冷,可數據也最能反映客觀問題。很多看似沒有聯系的不同維度的數據組合在一起,就能看出問題的真相。

  這才是真正的以小見大。

  前提是,數據不能失真。

  崔秀寧當李洛這個“書法家”的老婆已經多年,字比當年漂亮多了。她的筆下,首先出現“縣域”兩個秀麗的字。

  沒錯,經過斟酌,她要以縣域為最小地域統計單位。以古代的條件,以縣域為數據采集最小地域單位已經是極限了。

  接著,女人的筆下出現1182四個阿拉伯數字,這是大唐所有的縣域數量。

  好了,最小數據統計地域定好了。那么由誰來采集數據?

  當然要多方提供,而絕不能讓地方官衙單方面采集。

  原則上,專業部門,對口采集專業數據。

  比如,某縣一年的新生兒數量,性別比例,這項數據要有司婦寺來負責提供。

  田畝變化數據,要有戶部負責采集。

  某地糧價等,要有商部負責采集。

  如此一來,不同部門采集不同數據,不但便于專業操作,也增加了數據渠道,避免全盤作假。

  那么地方官衙干什么呢?評審數據。

  朝廷采集到的綜合數據,先以草案的形式下發給郡縣。郡縣官衙覺得數據不對,就可以提出異議。

  一旦某個地方的官衙對統計數據提出異議,那么相關調查就會展開。就這么追責,誰的責任誰承擔。

  特察局干什么呢?各地的特務不但提供另一套簡化版的秘密數據以作參考,還要監視數據采集者的行為。

  那么,統計大權由誰來主管呢?當然是準備成立的統計局。

  統計局的績效考核只有一個:數據的真實度和有效性。

  數據好壞和統計局的考評完全無關,只和數據真假相關。以此為導向,統計局就會監察數據真假,就會派出統計員核查各渠道的統計數據,只要糾正錯誤,就有話語權。

  如此一來,統計數據就是多方參與,任何一方作假都很困難。

  最后得到的統計數據,會作為分析依據,供統計局研究,及時發現各種問題,為大唐政治服務。

  這以上是大概構架。

  崔秀寧設計完構架,就開始添加數據采集的元素。

  有哪些數據需要采集呢?

  有人口、主要物價、出生和死亡率、稅收、就學率、服役率、田畝、人均壽命、食物種類、犯罪率、出家人口、訴訟數量、降水、旱季天數、驛站流動量、林地和漁場數、戲劇演出場次、銅簋舉報次數、人均口糧等等。

  最后,崔秀寧一共羅列出四十項數據,涵蓋了民生、吏治、教化、治安、醫療、民意、風氣等多個方面。只要數據在,哪個縣的現狀,立刻清清楚楚。

  每年采集一次,每年都要做一個全面的數據分析。

  這就是讓整個大唐每年做一個全身體檢,及時了解健康狀況。

  比如一個縣,明明降水不少,而且水利數據也不錯,數據顯示沒有天災,可人均口糧少,死亡率高,出生率低,那一定是吏治出了問題。

  再比如一個縣,明明就學率不低,可是升級考試錄取人數很低,那一定是教育出了問題。

  一個縣青壯人口多,可是服兵役的人數很少,那要么是吏治有問題,要么是百姓對官府和朝廷不滿,或者民風不尚武。

  要是同一個縣連續兩年的數據差別很大,那就一定有原因。

  可以說,只要數據沒有失真,什么問題都瞞不過皇帝和朝廷。

  特察局配合統計局,這才是真正的監測天下!

  崔秀寧的目光越來越亮,似乎看到科學統計帶來的美妙前景。

  中國古代政治,發展到唐宋已經高度發達,非常精細了。然而,唐宋明清的精細,主要體現在權力制衡和人才選拔上,而對于基層管理設計,卻始終失之粗放。

  新的大唐,一定要彌補這塊短板,追求古典化的“信息治理”。

  草案這就完了么?

  沒有。

  崔秀寧必須還要推導一個公式,計算“信息治理”的成本。

  首先,是統計局的官員編制,這是要吃國家財政的,這筆賬必須要算算。

  嗯,特察局是正二品衙門,等同九部。可問題是,特察局不屬于外廷衙門,而是屬于皇帝內廷衙門,不受政事堂和軍師閣管理,類似于錦衣衛,目前還是小透明,還沒出圈呢,很多官員甚至不知道特察局,只知道信訪司。

  那么統計局呢?設為幾品?

  在后世,國家統計局其實是高官(名義上副部)。可是要把統計局提升到二品,和九部并列,就會顯得非常突兀。

  可要是設置為正三品,那么就很難和其他部配合,因為級別上被壓制。

  想了想,崔秀寧劃掉統計局的字樣,改為政事堂統計署,正三品,成為政事堂的直屬機構,由宰相兼任統計署令!

  再任命一個常務署丞。

  那么,統計司和其他部的區別,就如同后世國務院直屬部門和國務院組成部門(各部)的區別。

  如此一來,就能壓制其他九部,也能讓政事堂對數據更加了解,便于行使宰相之權。

  崔秀寧對自己這個設置很滿意。接下來就是編制了。

  統計署的中央官員不多,二十來個足夠了,拿不了太多工資。拿工資的大頭,是各州郡負責執行的統計特派員。

  一個郡起碼要有一個吧?大唐現在有142個郡,那就需要一百多個編制吃皇糧。加上雜七雜八,整個統計署的編制,最少兩百人!

  皇后大人有點心疼了。兩百官員啊,人均一年拿七八百銀元工資,那就是十幾萬銀元…咦,不多啊!十幾萬而已。

  但是,還有辦公費呢?

  每年統計一次,兩百人的衙門,這辦公費怎么也要十幾萬。

  嗯,這加起來就是三十萬了。

  其他各部的配合,以及數據真實度監察,也會增加辦公費,這總共…崔秀寧大致算了一下,又要增加二十萬元。

  綜合下來,“信息治理”的成本,一年需要五十萬銀元!

  每年五十萬!崔秀寧心疼的直皺眉。干不干?值不值?

  崔秀寧拿不定主意,覺得還是等男人回來再說。

  但是想了想,女人還是決定…媽蛋,干了!

  反正,以她對男人的了解,李洛是一定會干的。既然他一定會干,那么就不如早干。要等他回來,最少還要一個月。

  崔秀寧反復修改方案,直到三天后,才拿出滿意的終案。

  “就這個了。”崔秀寧不再猶豫,當即以攝政皇后的名義,代替皇帝頒發了一道圣旨:成立政事堂統計署。

  抽調各部官員,組成統計署領導機構。統計署令由三位宰相共同兼任,統計署丞由一個叫姬長恭的特務出任。

  此人當年曾經臥底在福建右丞薩普勒的身邊,獻上買賣流民的計劃。

  不光如此,統計署的官員,骨干多是特務出身,因為大唐沒人比特務更適合干統計,都不需要太多培訓。崔秀寧僅僅把他們集中起來培訓了統計學方法論,就讓他們走馬上任。

  政事堂統計署,就這么掛牌成立了!

  “皇后陛下,天竺之北的大理國和梁國,都派了使臣來朝,請為藩屬之國,還請求大唐正式冊封!”

  這日常朝,禮部尚書吳鎮樓語出驚人的稟奏,“兩人是一起來到,已經安排在驛館。如今,正在宮外候旨。”

  外使覲見,這可是重大國事,政事堂無權處置,必須君主處理。

  什么?群臣都是有些驚愕。

  大理和蕭梁,請求冊封,自為藩屬?這算什么事兒啊?

  崔秀寧卻早就得到特察局的匯報,她神色平靜的說道:“讓他們進來吧。本宮倒想聽聽,他們有什么說道。”

  原來,唐軍南征數月,連滅四國,已經傳到一海之隔的蕭焱兄妹耳中。兩人驚懼之下,生怕唐軍攻打他們。加上中部和南部的天竺聯軍越來越勢大,這才趕緊遣使來朝,表示臣服。

  沒辦法,李唐現在如此強大,他們害怕啊。

  雖說兩國占據了天竺北部,也算站穩了腳跟,可畢竟是鳩占鵲巢,精力只能放在鎮壓天竺土著反抗上面,無法和大唐對抗。

  現在大唐國土推到他們家門口了,他們如何還能淡定?

  很快,兩個漢人打扮的男子就聯袂上殿。

  “外臣大理國禮部侍郎高君重,拜見大唐攝政皇后陛下。”

  “外臣梁國禮部侍郎王興祖,拜見大唐攝政皇后陛下。”

  兩人一起下拜行禮,神色有些緊張。

  尤其是王興祖,心中還很是感慨。因為這個大殿,當年可是大梁的皇宮啊,他絕不陌生。

  恍惚間,王興祖似乎還見到大梁皇帝蕭隱,坐在上面的龍椅上侃侃而談。

  “貴使平身。”大唐皇后清正平和的聲音傳來,美妙悅耳當中蘊含著一種威嚴。令人忍不住想抬頭打量聲音的主人。

  “外臣謝過皇后陛下。”兩人小心翼翼的爬起來。

  這就是那個牝雞司晨的女人么?

  高君重謹慎的抬眼打量一眼,發現大唐皇后似乎比太后(蕭畾)更加美麗,氣質也更加大方高貴,不愧是大國皇后。

  “皇后陛下,這是下國國書,奉表向大唐稱臣,請為藩屬。下國國主言明,我梁國乃華夏一脈,沒有天子冊封,名不正言不順,請求大唐冊封為國主,愿年年譴使入朝朝拜。”

  “下國特獻上象牙一百對,黃金一千兩,天竺童女一百人,敬獻大唐!”

  梁國使者王興祖,高高舉著一卷犀牛角卷軸國書。

  唐廷大臣們頓時有點激動。

  有藩屬了,有藩屬了啊!

  雖說大唐越來越強盛,陛下乃千古圣君,可遺憾的是,竟然沒有一個藩屬!這讓滿朝文武,都感到有點遺憾。

  倒不是沒面子的事。因為周邊小國,幾乎被大唐滅光了。

  所以,文官們看向兩位使者的目光,就格外炙熱。

  崔秀寧拿過國書看了看,也忍不住微微一笑。

  是滅掉梁國,占領北天竺呢,還是保留梁國為藩屬?這個問題,其實李洛之前和她探討過。

  李洛的意思是,這兩國是留是滅,不在大唐,而在于他們自己怎么選擇。

  天竺之北,可以大部分留給兩國,以為華夏藩屬。可恒河之北,包括后世的尼迫爾,孟加拉國,全部要割讓給大唐。

  等于說,恒河之北的天竺領土都要納入大唐版圖。后世整個喜馬拉雅山脈,都是大唐的!

  還有后世極其重要的孟加拉灣,也是大唐的。

  大唐和兩國,以恒河為界。

  這是李洛和她早就商定好的原則。兩國同意,就留著。不同意,那就滅了。

  當然,還要有其他條件。

  “皇后陛下,下國攝政太后,也請為藩屬,求大唐冊封。愿意年年譴使入朝!”大理國使臣高君重也奉上國書,“敬獻象牙一百對,黃金一千兩,天竺閹童一百人為貢禮!”

  崔秀寧看完,將兩份國書遞給康西,意味深長的說道:“允你二國之請,也無不可。可你二國還有什么誠意么?”

  什么?誠意?

  兩人聞言都露出苦笑,他們花了一兩個月來到江陵,自求為藩屬,又送了禮,這還不是誠意么?

  “敢問大唐攝政皇后陛下,下國之誠意,已俱言表啊。”高君重硬著頭皮說道。

  崔秀寧微微一笑,“本宮問你們,梁國和大理如今國土幾何,人口幾何,兵馬幾何呢?”

  她其實對天竺的現狀基本了解,就是想看對方能說多少真話。

  整個天竺北部,相當天竺三分之一的地盤,包括后世的孟加拉和尼泊爾,全部被大理,蕭梁,海宋占領。

  這三國憑借相對天竺人先進的華夏技術,以及相對強悍的華夏武力,幾年來征服了整個恒河流域,超過天竺三成的地盤,還是人口最密集的地區。而南天竺和中天竺還在天竺諸邦國的手中。

  海宋占據的土地和人口最少,只占據了東北沿海地區,但面積也不小,足有十萬平以上,人口大概三百余萬。

  大理國的地盤最大,足足占了整個北天竺西部,面積比滇州(云南)還要大。人口超過千萬!

  蕭梁占據了北天竺東部,面積也不比滇州小,人口上千萬!

  哪里是什么小國?根本就是天竺版的北魏,前燕!甚至是天竺版的金國!

  三國以加起來幾十萬人口的基本盤,征服兩千多萬人口,數千里疆土,這的確是一個不小的奇跡了。

  只是,三國雖然瓜分了北天竺,可外面要應對南部和中部天竺聯軍的反撲,內部要應對天竺人的反抗,壓力其實很大,會不會被天竺人“驅除韃虜”,還很難說。

  就特察局天竺分局掌握的情報,天竺聯軍的勢力整合還不順利,一旦整合成功,好幾十萬天竺諸邦聯軍北下(的確是北下),那三國未必能擋得住。

  要知道,南天竺人和中天竺人,比北天竺人要強悍的多,打仗的本事高出不少。

  一旦三國敗了,特察局的判斷是,天竺將會合并為幾個強大的邦國,甚至有統一的可能,對大唐有害無益。

  所以,兩國可以保留,甚至可以得到大唐的支持。但是,必須要割讓恒河之北的土地。

  這些土地,占了他們小半的領土,卻占了恒河平原最好的地帶!

  真是貪心啊!

  Ps:第一更到。哎,上周向書友請假,卻忘記向平臺請假,系統就顯示斷更一天,結果全勤獎沒了,20稿費獎勵也沒了,損失慘重。第二更會晚點到。蟹蟹。

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