因為樓太高，旺達還未來得及將炸彈牽引到比樓頂更高的地方，爆炸物便已經開始了爆炸。
爆炸威力波及到了高樓的部分區域，生成了大量混凝土碎片和玻璃，這些碎片從高空墜落砸入了下方街道上密集的人群里。
雖然旺達令區中民眾避免了被炸彈直接傷害到，但高空拋物的危險是眾所周知的。
一時間，有大量民眾被高空中落下的碎片傷害到，輕傷上百，重傷也有數人。
因為復仇者聯盟的特殊性，這一事情很快就被有心人利用了起來。
一開始輿論只是指向失誤的旺達，但很快，更多的關于復仇者們在執行任務中失誤造成誤傷的案例被人擺到網絡上。
其中有些是在復仇者們日常的反恐行動中產生的。
有些是復仇者們在索契維亞小鎮附近的山脈中剿滅九頭蛇過程中，被九頭蛇打出的流彈造成的。
在現代戰爭中，一枚流彈（子彈、炮彈、導彈）打中幾公里外的不相關目標是很正常的。
這些也被算在復仇者頭上，然而，這些“揭發者”卻沒提當時史塔克有用鋼鐵軍團勸說居民門暫時離開，但沒人聽......
很快，就連紐約之戰中，復仇者們抵抗外星人的行為中的“粗暴手段”所導致的誤傷也被人擺了上去。
這里，有理智的人為復仇者們說話，說那是大敵當前無法面面俱到導致。
結果立刻就有杠了：“既然復仇者做不到面面俱到，那他們逞什么英雄？讓可以做到面面俱到的人來啊！我相信米國ZF，我聽說，當時ZF的軍隊已經快到了，讓ZF軍隊上一定能更好。”
然后有人回復：“我是紐約市民，而我等來的是ZF核彈。”
很快，這條評論被刪了。
輿論繼續發酵。
短短一天時間，高光的超級英雄在被刻意過濾掉光芒后，他們的各種“污點”都被細心的人一一點出。
緊接著，就有人“代表民意”在網絡上發起了名為“超級英雄？超級罪犯？”、“對超級英雄審判”等一系列活動，米國閑人多，一時間跟風者無數。
其中“限制超能者”的呼聲最高。
線上熱度有了后，就開始有人開展線下活動。
大量市民到各地ZF大樓下舉牌要求ZF限制超能者，并懲罰“有罪”超級英雄。
向來都是“尊重民眾言論自由”，但從來沒聽過的米國政府難得地“民主”了一次，而且“民主”得十分迅速。
在感受到“民意”的第二天，白宮立刻出臺了一份名為《超能者登記方案》的文件。
所謂“超能者”涵蓋于所有變種人（遺傳獲得超能力）、異變者（非遺傳獲得超能力或身體改造）、危險技能擁有者（具有可能危害國家安全的科技技術，如：鋼鐵俠）
《法案》中提出，要將全米國境內的所有“超能者”全部都要在軍方的文件上備案。
備案的“超能者”要受到軍方監管，在監管下到方便監管的地方居住和進行日常生活，必須隨時匯報自己位置與近況，未經允許不許做出任何超出普通人范疇的舉止。
想當超級英雄也可以，但只能在聽從官方安排進行。
接著，當天下午，一名ZF官員找上了史塔克，想讓史塔克成為《超能者登記方案》的頭號“投誠者”.......
史塔克經歷了奧創事件，親身體會到一個手上掌控著可以輕易影響世界的能力的人，在沒有人限制他的情況下，隨便一個行為都有可能對世界造成巨大危機。
哪怕他的初心是好的。
雖然周幼平在奧創將索契維亞升空前將其阻止，挽回了比原劇情中會產生的傷亡和損失中的絕大部分損失。
但即使這樣，索契維亞也依舊會出現傷亡和損失。
除了索契維亞外，奧創的事件也給其他各方面也造成了一定的負面影響。
這一切，無論如何，史塔克也不敢說跟自己一點關系都沒有。
事后，史塔克經常會想，如果那個時候有人出來阻止自己的話，那奧創也就不會出現，那么一切都不會發生.......
史塔克忍不住去想，最終鬼使神差地答應了ZF代表的要求，成為《超能者登記法案》的帶頭人。
史塔克的“爽快”讓ZF的代表不禁感到驚訝。
他們原本以為桀驁不馴而且掌握著巨大權勢的史塔克應該是最難對付的。
而另一邊，復仇者聯盟的另一個巨頭——史蒂夫羅杰斯也受到了更史塔克同樣的遭遇。
但不同的是，羅杰斯拒絕了ZF代表的要求。
這同樣出乎了ZF代表的意料。
他們原本的想法，羅杰斯應該會很樂意為了“保護人民”而做出犧牲才對。
結果事實卻......
事實上，如果是剛從冰凍中蘇醒的時候，羅杰斯應該會接受這個提議。
但經過這兩年的看過、聽過、親身經歷過的一切，這一切都告訴羅杰斯，現在這個米國已經不是七十年前的那個米國了。
羅杰斯愿意信任七十年前的那個米國，卻不敢相信現在白宮里的那群政客。
如果他如果接受了這個《超能者登記法案》就等于將所有超級英雄的韁繩放到了一群敢用核彈炸自己城市的政客手中。
為什么只是“超級英雄”的韁繩？
拜托！罪犯可不會守法！
英雄更加束手束腳。
而“空間”是固定的，超級英雄“縮”了，沖擊罪犯們自然就“伸”了........
史塔克同意。
羅杰斯不同意。
隨后，ZF就勸說史塔克去說服羅杰斯。
史塔克和羅杰斯各執一詞，誰也說服不了誰。
史塔克給出期限，給羅杰斯三天時間，三天后如果羅杰斯還冥頑不靈就按照《法案》的條例逮捕羅杰斯。
羅杰斯自然不愿意承認這樣的“法律”，選擇帶人離開。
而史塔克自覺以自己無法阻攔羅杰斯一行人離開，便決定找幫手........
在很多人看來，史塔克的行為甚至可以說是出賣超級英雄以及其他超能力者的群體利益！
是超能者這個群體里的叛徒！
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