禮部遣使宣諭西藏各部，若是沒有一點軍事壓力為后盾，只怕別人不會把大秦的使者放在眼里。
能不能拿下西寧，現在就看李定國的了，大秦一時是不可能再往河西加派兵力了。
秦牧原先提到的是西藏、西域、蒙古這個方面，但西藏大家還上心，但西域似乎被大家自動忽略了：
自唐朝之后，中原王朝都沒能對西域有過實際統治，加上經濟重心逐步南移，伴隨著的是海上貿易的興起，聯接西域的陸上絲綢之路的重要性，也在不斷的下降。
凡此種種，讓大秦的官員對開拓西域提不起太大的興趣來，幾乎不愿去提。
現在統治西域的是葉爾羌汗國，因其國都設在葉爾羌（莎車）而得名。
其版圖的東方至嘉峪關、南方是西藏、西南是克什米爾、西方與烏茲別克布哈拉汗國為鄰，與布哈拉汗國以費爾干納谷地為界，北方以天山為界。疆域大致包括吐魯番，哈密，塔里木盆地。
中亞則因其國是由具有成吉思汗血統的后裔建立，因此稱為蒙兀兒斯坦國，舉國信奉伊斯蘭教。
葉爾羌汗國版圖雖大，但正陷在嚴重的教派斗爭之中，信奉堯勒瓦斯納克什班底教白山派，和信奉納克什班底教黑山派的兩派，仇怨越結深，導致葉爾羌汗國內部叛亂不休，相互仇殺。近百年來，從未停止。
現在的葉爾羌汗國阿卜都拉哈汗信奉的是黑山派，而他兒子堯勒瓦斯信奉堯勒瓦斯納克什班底教白山派，父子內爭已經出現。
在這種情況下，大秦的官員不覺得葉爾羌對大秦會產生太大的威脅，所以只有李源提議，派使者前往葉爾羌汗國宣諭其他人都不愿多說，立即將話題轉到了北邊的蒙古身上。
在女真崛起之前明朝最大的威脅一直是來自北面的蒙古，英宗時北京還差點被蒙古人攻破。對于大秦的官員來說，北邊的蒙古，自然是更直接，更急需解決威脅。
秦牧當然也知道，飯要一口一口地吃；
但西域的伊斯蘭化，而且有逐漸內延的趨勢在河西走廊和河套地區，已經出現一些伊斯蘭信眾；
雖然秦牧不會立即大舉出兵西域，但對大秦官員如此漠視西域，卻是深感不滿。
與蒙古人的武力入侵相比，這種文化信仰的入侵，其實問題更嚴重。必須引起足夠的警惕才行。
現在葉爾羌汗國教派沖突激烈，其實可以提前作些布置的，為將來收復西域作準備。
當然收復西域不光是地域上概念，更重要的是文化信仰上的收復，讓西域儒化，與中原保持一致。做不到這一點，西域就很難消停。
要做到這一點，會是一個很漫長的過程，或許還要加一些見不得光的手段才行。秦牧見大臣們轉向了蒙古問題，也就沒有急于摁著他們回望西域，不過自己卻是留心上了冇。
“秦王，明初對朵顏三衛所采取的羈糜政策雖然朵顏三衛名義上變成了屬夷。但事實證明，這終難長久。”大理寺卿楊慎說道。
秦牧問道：“楊卿有何良策？”
楊慎侃侃而談道：“秦王，雖說蒙古人逐水草而居，但實際也不完全如此，象科爾沁這樣的部落，因占據水草肥美的草場，其遷移的范圍并不大，只不過是在附近各個草場中輪牧而已。臣以為象這樣部族，只要在其草場心臟地帶筑幾座城，駐以一定的兵力是可以派遣流官治理的，沒必要再采取有名無實的羈庸之策。”
對此，內閣大學士李源執不同意見，他說道：“秦王，楊大人所言雖然不無道理，但臣以為，并不適合當下施行。
在草原上筑城，耗費巨冇大。眼下我大秦剛剛收復中原，各地糜爛不堪，急需投入大量人力物力加以治理。朝廷目前實在沒有余力再到草原上筑城。
其次，明后期在遼東也耗費了大量人力物力用于筑城，還加筑了數千里長城。但事實證明，面對滿清的騎兵收效并不大。戰事一起，這些城池立即就會被圍困，變成死地，城中所囤積的物資，反而會成為資敵之舉。
再者，目前蒙古各部相互混戰，對我大秦在利，一但我朝現在于草原筑城，難免會引起蒙古各部警惕，產生唇亡齒寒之憂而放下成見，共抗我大秦。”
李源說的這些還是有可能的，畢竟蒙古各部也不是傻瓜，你一去筑城，人家肯定知道這意味著什么。
這些事涉及到軍方，軍方將領是有很大發言權的，前軍大都督蒙柯出班奏道：“啟奏秦王，目前蒙古各部本不是一個整體，我大秦便不能將其視作一個整體，自當區別對待。”
“哦，請蒙大都督詳細道來。”
“秦王，臣贊同楊大人筑城之策，但李大人的話也不無道理，大舉筑城現在確實不適合，但在科爾沁部可行。理由是科爾沁部為虎作倀，幫助滿清入犯關內，并欺壓蒙古各部。
從現在蒙古各部對科爾沁群起而攻之來看，科爾沁部已經被蒙古各部孤立，只要大秦拿出充分的理由，拿下科爾沁部應該不會引起其他各部太大的戒心。
現在科爾沁部四面受敵，處境險惡，也是我朝拿下科爾沁部最佳時機。再者，科爾沁草原戰略位置非常重要，正處在遼東平原與蒙古高原的結合部。
其西扼蒙古高原，控臨遼沈等重城。因此，控制科爾沁草原，不但有利于遼東的穩定，而且將來可作為進出蒙古高原的前哨之地。此兵家必爭之地，又逢拿下此地的最佳時機，臣請吾王三思，萬不可錯失良機。”
蒙柯的話，得到了蘇謹、胡守亮、韓剛、閻應元等軍方將領幾乎一至的贊同，文官方面，楊慎與兵部右侍郎溫惇也表示贊同。
未牧向蒙柯點了點頭，轉而問司馬安道：“司馬大學士以為如何？”
司馬安出班奏道：“啟奏秦王，對蒙古各族，自然是要分而化之，各個擊破，先解決漠南，再著手漠北，這一點相信各位大臣都不會有異議：
在臣看來，蒙古各部并不見得越亂對我大秦越好，就漠南而已言，必須扶植一兩個部族，讓其略強于其他各部，以起穩定整個漠南的作用。
臣基本同意蒙大都督在科爾沁部筑城的建議，但游牧部族與我中原農耕百姓不同，我們必須清楚，游牧部族流動的特性。
我朝就算在科爾沁草原筑了城，派出了流官，也未必真能治理好。其民若是不滿，將自家帳蓬往車上的捆，趕上牛羊另往他處，或投向其他部族，咱們也莫可奈何。
因此，就算派出了流官，也需要攏略住科爾沁部首領，至少要有科爾沁部有聲望的人協助治理。
寧遠與周韻上奏，說科爾沁吳克善遣子前往沈陽請附，并送來一女和親。為了收科爾沁部之心，秦王可納之為妃，并賜吳克善以爵位，再于京中賜宅，而后命其派一子侄協助管理科爾沁部眾。
如此，既可保持科爾沁游牧的特點，又可讓其真正歸由大秦管轄，作為大秦將來征討一些叛逆部族的先鋒。
除了科爾沁外，還有蘇特尼部，大秦拿下科爾沁，不免會讓其他蒙古部族起戒心，因此要雙管齊下，把蘇冇特尼部扶植成另一個典型，以彰顯大秦無吞并各部之意，以安各部之心。”
照司馬安的意思，大致是要象當初滿清對待科爾沁部一樣對待蘇特尼部，讓他從依附大秦中得到好處，同時強加對他的控制，讓他做小弟，而不實際吞并他。
不過納妃……這一點秦牧覺得有必謹重對待，
