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第853章 審計司

  長安城中,辯論無罪假定和有罪假定的熱度剛剛有所降溫,秦牧又把殺害夏娘的真兇唐庚給推出來,讓于成龍舉辦一次公審,允許百姓觀看整個審判過程,又一次讓辯論的熱度迅速升溫。

  在秦牧制定的五年計劃各項條款中,最難的無疑將是司法體系及地方行政構架的改革這一條;

  而這一條改革實現不了,也就無法把立法、執法、檢察、審判權分離,獨立于地方行政權之外。

  監察和司法不獨立,就會影響到官員績效考核、官員財產登記,終身問責制,地方行政公開化,透明化,設立相應的監督制度,防止官員腐化等等措施的推行。

  這一系列的措施環環相扣,牽一發動全身。

  秦牧非常清楚,如果這些艱難的任務不能在開國之時完善,后世的君主,沒有開國之君的威望,就更不可能推動這樣的改革了。

  事關重大,秦牧也不得不慎之又慎,一步步造勢,還要一再告誡自己,急不得,萬萬不可操之過急。

  為了扭轉官員的注意力,他一方面讓司馬凱立即著手籌建理工學院,在三京各建立一所,依然由秦牧的內庫掏錢,而且為了避免阻力,在籌建的過程盡量低調,爭取在各方弄清楚是怎么回事之前,把理工學院建好。

  另一方面,秦牧再次拋出科技民用化這一議題,讓隨行的官員一起討論如何效仿司農寺,采用官民合作的模式,讓工部、太仆寺、軍器監、造船場、織造局、內監研發司、太醫院等部門的技術,與民間資本有機結合,形成良性互動。

  他還親自題字:科技是第一生產力。命工匠刻碑立于官員等候上朝的鐘樓前,進一步明確了這一思想。

  在這一點上,戶部右侍郎楊超是堅決支持的。司農寺本來和別的部門一樣。是個需要戶部撥款運作的衙門。而如今的司農寺,不但能自給自足,而且還有一定的盈利上繳國庫。

  這不但讓戶部官員大為欣喜,對朝中其他官員也造成了極大的震動,而且你還不能拿“與民爭利”之類的由頭來攻擊。

  正所謂民以食為天,司農寺這種官民合作的模式,對大秦的農業生產眼瞧著是有促進作用的,誰也不能拿這點來說三道四。

  朝堂上,秦牧要推行司農寺的模式,楊超欣然出班說道:“陛下。從目前司農寺與造船務的情況來看,推動技術民用化,無疑是于國于民都有利的。

  拿造船務來說,光是把技術轉讓給各個民用造船廠所獲得的收益,就已經夠朝廷每年的造船花費了。當初陛下要把船廠轉交給私人經營,很多大臣反對,現在事實證明,陛下高瞻遠矚無人能及。

  到目前為止,朝廷所造的戰艦、槽船的花費。實際上光是技術轉讓所獲得的資金,便基本足夠對沖,朝廷無須從稅賦上另劃撥資金造船。

  而技術轉讓加上民營船廠的開放,便我大秦的造船業在短短幾年時間里。便呈現出一種空前繁榮的態勢;

  根據戶部的統計,造船業每年上繳的稅賦,已經到達農稅的五分之一,已經成為國庫歲入的主要來原之一。如果不是當初陛下推行船廠民營化。全靠官方斥資,這種繁榮的局面是難以想象的。

  如今再加上司農寺的實例,進一步說明。官民合作,技術民用化,利國利民,勢在必行。臣支持陛下所議。”

  司馬安接著說道:“陛下,臣不反對象司農寺那種官民合作模式,不過,臣擔心的是,利之所誘,很容易導致官商勾結,此不得不防。

  陛下欲推行這種模式,臣以為,當先成立一個獨立的審計部門,對各部門收支的款項進行嚴格審核,包括對戶部的收支情況。

  現在的戶部官員,在各部官員中是最廉潔的,但若不有嚴格的審核,今后的官員還能不能保持這種廉潔性,就很難說了。”

  秦牧聽了司馬安這句話,心中頗為驚詫,審計制度連他一時都沒有想到,司馬安卻能一語中的,直指要害,不得不說,自己選對了一個好首輔。

  獨立審計制度的重要性不言而喻,對防止官員,防止公幣濫用等方面,有難以替代的作用。

  秦牧徐徐地說道:“大學士所言極是,官員自律固然重要,但不能光靠官員的自律。既然如此,那就另外設立一個審計司,轄于內閣之下,專門負責對各部門財務審計。各位大臣還有什么意見補充嗎?”

  不做虧心事,不怕鬼敲門。反之,誰反對,不免要被懷疑心中有鬼,殿中大臣紛紛附議。

  “各位內閣大臣必須明白一點,更大的權力意味著更大的責任。朕先把話說在前頭,若是審計司不作為,或是出現了其他不法行為,各位內閣大臣是要承接相應的責任的。”

  司馬安沒想到皇帝會把審計司劃歸內閣管理,他立即說道:“陛下,審計司劃歸內閣管理,臣以為不妥,臣以為,還是把審計司獨立出去,直接向陛下負責,內閣也納入審計范圍為是。”

  正所謂高處不勝寒,暗中想板倒他這位首輔的人恐怕不在少數,只要天子稍微露出一點意思,肯定會有數清的人撲上來嘶咬他。

  因此司馬安現在行事盡量低調,他深知審計司管不好,皇帝問罪;管好了,又會得罪所有官員,這種敏感的時期,他實在不愿接這燙手的山芋。

  秦牧不著痕跡地掃了他一眼說道:“既然如此,那就按大學士說的辦吧。這司計審主官人選,必須要為官清廉,剛正不阿,而且要有相應的審計能力才能勝任,諸位大臣可有合適的人選舉薦?”

  李源說道:“陛下,卞狄為官清正,秉性不阿,歷任要職皆政績斐然,臣以為卞狄最為適合。”

  司馬安立即說道:“臣附議。”

  “臣等附議。”

  “好,那就調卞狄出任審計司三品監正,著手組建審計司吧。”秦牧頓了一頓說道,“另外,命工部、太仆寺、軍器監、織造局、都水監等部門自查一下,把各部門能民用化的技術分門別類,呈給內閣審議,再呈給朕用璽,然后盡快推行下去。”

  工部右侍郎魏元出班奏道:“陛下,長沙至昆明的柏油路已經修至沅州,從目前的情況來看,修路工程對當地的經濟拉動起到了良好的作用,如今商人入滇,都已轉水道至長沙,然后順柏油路入黔,這不但降低了貨運成本,而且提高了運量,使西南的財貨流通狀況有了很大的改善,民生因此受益良多。

  另外,據戶部許侍郎所言,匯通銀行的存款總額,已經逼五億龍幣,如此大的資金滯積在銀行里,不用來拉動經濟極為可惜。

  因此,臣建議通過銀行貸款的形式,加大我大秦道路的修建力度,今后再以關卡的過境稅逐步償還,這不失為可行之策。”

  秦牧不由得露出一抹微笑來,后世的中國,貸款修路不是什么新鮮事,道路修好后收過路費也不是后世才有。

  其實在中國歷朝歷代,在各處關隘都設有稅監,或是巡僉司,對過往的商品收取過境稅。在明代,過境稅還是朝廷很重要的稅收來源。

  因此貸款修路,收過路費還貸,在這個時代施行起來,還是比較有基礎的,秦牧的五年計劃中,剛好就有一個修路計劃,工部主動提出,秦牧正好順水推舟.......

ps:這兩天有點病厭厭的感覺,狀態不好,滿腦子漿糊的感覺,大家給點

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