權質詢當事人。”
這是非常大的權力！龍謙幾乎將所有軍官置于了曹敏忠的監察之下了！
“好家伙！厲害！”周毅笑道，“老曹，這回司令可是給了你大權了。”
“是的。任何人都必須受規矩的制約。包括我。”龍謙冷冷地說，“我有個預感，由于戰事結束，兵員擴大，待遇提高以及駐地分散，必然出現各種各樣的違反軍紀的情況。想一想太平軍的歷史就知道了。敏忠，之所以用你來干這個注定得罪人的差事，是因為我看到你有干這個的素質。你的精力，要放在對各級軍官的監察上，連長以上的軍官是軍法監督處工作的重點！包括我在內，都要受到曹敏忠的監督調查。但是，軍法處要受規矩，不得干預各部隊的正常工作，不得擅自抓人捕人，必須履行手續。處理嚴重違紀的官兵，最終的簽字權在我，我不在部隊的時候，參謀長有權代我處理，但事后要報告。還有什么問題？”
“司令，給我多少人？”
“軍法隊有二十人足夠。然后就是派駐各部隊的人員了，自己計算，逐步配齊。哪支部隊先走，先給哪支部隊配齊軍法監督員。最后就是要找幾個懂賬目的先生，不能讓老宋他們糊弄了你。具體的人員，可以考慮歷次作戰負傷不能再上戰場的老兵們，他們不愿意離開部隊的，就去干這個！等你的人馬抽調的差不多了，我去給大家講幾句。不過，打鐵須得自身硬，軍法處違紀，加重處理。敏忠，你這個處長可不要給我臉上抹黑。我知道你現在做的很好，但你要保持住這種勁頭，要五年、十年都不忘本，不變質。這就比較難了。”
“司令，俺向你保證。俺一定不會變質。”曹敏忠站起來大聲道。
“好。我們互相監督。我不相信保證，但我相信監督。只有監督到位，才能保證隊伍的不變質。弟兄們呀，剛才我對敏忠的要求，也是對我自己的，對你們幾位的要求。不要認為我成立軍法監督處是不相信大家，我很愿意將我們用鮮血締結成的友情保持到老，保持到我們生命的終結。我們付出那么多，犧牲了那么多的好兄弟，才有了今天這個攤子，形成了我們這個團體。但是，歷史的經驗告訴我，人是會變的！當地位升高了，環境變化了，錢財增加了，人的欲望就會加倍增加。靠自覺是不行的呀！我龍謙會不會變？會不會變得大家不能接受？變得，武斷，聽不得不同意見，容不得人？變得貪圖享受，食不厭精，膾不厭細？變得上不得馬，拉不開拴？會的！我對自己都不敢打包票。只有監督，來自外部的監督，才是最嚴厲最有效的監督！大家都是帶兵之人，發現沒有士兵們在進入戰場后就變得特別聽話？那是因為面對著敵人，如果出紕漏就會兵敗身亡！敵人就是最好的監督者。一天不訓練兩天不訓練，一次兩次違反軍紀自己清楚，時間長了敵人最清楚！仗打完了嗎？沒有！否則朝廷干嗎成為威勝軍？西太后都知道敵人仍然存在而且很強大！軍隊是這個世界上最將規矩的團體，所以，大家要接受監督，習慣被監督。這不是刁難你們，而是愛護你們。我敢說，在座的各位，絕不愿意看到危害團體的事情發生。但只有嚴格的紀律和到位的監督才能保證我們始終是一支戰無不勝的鐵軍！”
這次會議在最高層解決了軍法監督處誕生的障礙。司令部五大處中，最先組建完成并投入運行的正是這個不那么受歡迎的處。曹敏忠從各連隊抽調人員時，得到了魯山周毅的支持是很重要的因素。下到連隊擔任軍法監督員的都是執行紀律好的優秀士兵。這些開始是單個出現的特殊士兵慢慢地發展轉化為吸收了各連隊的骨干參加的軍法監督小組，團一級的建制成立了軍法監督科，其成員三分之二來自士兵的選舉。士兵進入軍校受訓，軍官升遷必須得到響應的軍法監督組、軍法監督科的討論通過，否則命令就會被自動否決。
軍法監督機構的普及及后來成立的士兵委員會成為區別國內各支武裝主要的標志。這兩個機構有效地保證了部隊最需要的忠誠，徹底防止了部隊私人化，軍閥化的傾向。更有效保證了軍官的廉潔。同時期國內部隊吃空餉，喝兵血的現象在從來就沒有出現過。
不過，最初對于龍謙成立軍法監督處的認知，就連當時參加會議聆聽龍謙長篇大論的幾個人，也認為不過是龍謙拿來監督各部的特務機構。當時面臨大分兵，魯南廣大的區域需要部隊駐扎，再不能像在鄭家莊根據地時期，部隊就在眼皮子底下了。龍謙肯定是擔心權力失控。
