山東代表團是第一批赴京的代表團之一，團長吳永，9名成員中，工人2名，農民2名，商人1名，其余官員、軍人各2人。是成分最為復雜的一個省份。值得一說的是，唯一的一名商人代表不是來自華源、中興兩大實業集團，而是青州府一位普通商戶，此人叫張廷棟，是從事生絲貿易的商人，在青州府的扶持下生意做的很大，1909年出口額達到60萬銀元的規模。
龍謙對洪粵誠感慨道，歷史會銘記這一屆國會的，不僅因為她是我國歷史上的第一次，更因為成員中破天荒地出現了商人、農民及工人。士農工商啊，從來從事政治活動的都是“士”，政壇哪有其他三類的位子？我們總算是開了一個頭了。
龍謙抽空到山東團的駐地看望了山東議員們，與榮幸當選的議員們合影留念，對山東的九位議員，除了吳永這位早已投靠的“舊官僚”外，龍謙唯一熟悉的就是程大牛。
“程老哥，我為你驕傲啊。”龍謙對激動萬分的程大牛說，“昨晚看到山東團有你的名字，高興的沒睡著覺。知道嗎？你是代表全國三億多農民來的，這很了不起！歷史將寫下你的名字！你的子孫會為你驕傲。大牛老哥，你要適應新身份，要學會參政議政，不能只看到咱鄭家莊那一畝三分地了，眼光要放遠些，要代表億萬農民兄弟說話。”
程大牛也很激動，“是。是，都是陳先生、封司令抬舉。俺就想著，這回來京城，能不能見到司令呢？沒想到今天就見到你。鄉親們都盼著司令回去看看呢。您離開鄭家莊七八年了，鄉親們想你哪。他們托我給你帶了不少東西……”
除吳永外的其他代表羨慕地看著握著龍謙手的程大牛。沒想到這個滿臉皺紋，一身土布衣衫的老農竟然與總統熟悉至斯！有幾個人能讓總統稱兄道弟？
“謝謝鄉親們了，我一定回去！請你轉告根據地的鄉親們，我龍謙沒有忘記大家，更沒有忘記根據地鄉親對的貢獻和犧牲！不是不想回去，實在是抽不出空啊。爭取。爭取今年回去看看鄉親們。哦。對了，魯山有一個提議，我們這些從鄭家莊老根據地走出來的人，如今當上團長以上軍官的。至少捐出一個月的軍餉。獻給根據地的鄉親們！這是個好主意。我完全贊同！等這筆錢到位，你們要用好這筆錢，切實幫助那些軍屬、烈屬在生活上還很困難的鄉親。并且轉告鄉親們，國防軍誕生于魯南，那里是國防軍的根！雖然進了北京，但絕不會忘本，一定想辦法讓魯南根據地的鄉親們早日過上好日子！對了，我收到了建國的信，他現在在重慶，已經是旅長了，有出息的好孩子！你有他的消息吧？”
“有，有，都是司令調教的好。”提起長子，程大牛笑得合不攏嘴。
龍謙想起犧牲的程建軍，本想安慰下程大牛，又怕引起老漢的傷心，使勁握了握老程頭那雙長滿了老繭的手，“大牛老哥，剛才你說錯一句話啊。你當選國會議員，不是陳超、封國柱抬舉，他們也沒資格抬舉你，是因為你工作做的好！這些年你在家鄉做的事情，樁樁件件我都知道！就這樣干下去！讓那些不知道農民疾苦的代表們聽一聽來自農村的聲音。對了，這次來北京，除了開好會，還要好好逛一逛北京。我安排人陪你游玩，多住幾天，不要急著回去。”
龍謙一一問詢了山東團代表的姓名，職業，對那個生絲商人張廷棟說，“看了你的介紹，很興奮。原以為生絲生意都是江南做的，沒想到咱山東也做的蠻好！生絲是我們老祖宗留下的玩意兒，但現在日本人比我們做的好，要有志氣，在五到十年內超越他們！”
“都是官府支持……”張廷棟激動的結結巴巴。
“以后不要說官府，要說政府。歷史上的大多數時期，商人的地位都很低，這是我們國家貧窮的原因之一，這是不對的。新政府成立后，要大力扶持商業，搞活經濟，更要大力出口我們的優勢產品。但不能只搞生絲一類初級產品，要想辦法深加工。你回去打聽打聽一噸生鐵多少錢？看看做成機器，一噸又合多少錢？這個道理就明白了。你是這屆國會少有的商人代表，對國家有什么要求就大膽提出來！”
張廷棟看到閃光，曉得這是記者給他照相，想到自己能跟皇帝合影，心里更覺激動，“俺一定照大帥的吩咐去做……”
“哈哈，千萬不要聽我的，也不要聽政府的，而要按照商業的規律去做！怎么賺錢就怎么做，但要守法，誠信……江蘇團張謇先生是大商人，你可以見見他，要加強與外省的合作，取長補短，共同發展。”
“俺聽說過張謇先生，卻不認識人家……”
“讓你們團長帶你去嘛，他就是做這個的嘛。”龍謙轉到吳永跟前，“永川兄！還記得咱們第一次見面嗎？一晃十年了。聽說你到省里工作了？分管工商？好！多跟其他省份的代表交流，不要關起門搞建設，明白嗎？”
“是，大帥的吩咐我一定照辦。”吳永咧著嘴笑。他已經卸任了兗州市長，正式調到省里擔任了陳超工商方面的助手，省政府正式成立后，他的職務不會低于副省長。
“聽說毓蕖兄身體不太好？回去問候他。要他注意身體，新中國百廢待舉，可不要有退休養老的打算啊。”
“一定一定。臨來之前見了張毓蕖，還跟我講了一大通中興實業發展的規劃呢。”
“如果有書面規劃，可不可以給我一份？一直關注著華源和中興兩大實業集團的發展……你回去跟毓蕖兄說。中興要獲得持續的發展，不能寄希望于國家的支持，要立足自身，明白嗎？華源和中興對是有大貢獻的，但不能成為邁著八字步效率低下缺少競爭的官僚集團，而要成為有創新力的一流企業集團。特別要加強內部的管理，加強質量控制和新品的開發……當然，規劃是很重要的，要有一個三年、五年的發展目標，產值達到多少。朝哪方面投資。都要研究。中興決不能總呆在沂州，哪里太局限了，也不一定要去濟南，將目光放寬一些。中興是國家少有的重工業集團。她不是山東的。而是全國的。你們回去好好研究下這個問題。”
龍謙本來要走，想到一個問題，專門跟山東團多談了半個時辰。就是農工黨的組建問題，雖然陳超有幾分專題報告，但龍謙更想聽一聽來自最基層的情況。
農工黨已經成立，總部設在濟南。目前陳超兼任黨的總干事，已經有四萬多黨員，一半多是華源、中興的職員，這兩個企業集團幾乎整體加入了這個代表農民和工人的新政黨。山東團的九名議員中，有六人是農工黨的成員，包括吳永在內。
龍謙聽了吳永的介紹，感覺有兩個問題，第一是農民的成分偏低了，而且入黨的熱情不足，除了魯南和濟南之外，其余地區似乎沒有得到發展。或許是因為該黨要求黨員按月上繳黨費（只有五分錢）的因素，畢竟農民更苦，一年六角錢的黨費嚇住了他們。第二是入黨的門檻低了，沒有什么太高的要求，換句話說，只要你愿意并且有人介紹，就可以入黨。而且，普通黨員——比如那兩位工人代表，對黨的綱領，路線，奮斗目標都說不太清楚，可想而知一般的黨員就更為茫然了。
龍謙說，“現在全國正式注冊的政黨超過了100個，以直隸、江蘇、浙江和廣東最多，山東反而很沉寂，成氣候的也就是你們這個農工黨，哦，還有一個學生聯盟，不過還不成氣候，成員以在校大學生為主，對政治的關心更不靠譜，”龍謙對山東團的六名農工黨成員說，“根據我了解的情況，你們這個黨雖然組建了，也制定了黨章并建立了總部機構及基層組織，但運作還很不完善。政黨是代表特定利益的政治集團，是在憲法及法律框架內活動的政治組織。這些話可能有些不好懂了，說白一點，你們這個黨是代表中國廣大農民和越來越多的工人利益的，是有著遠大前程的政黨。如何說話？除了你們已經出版的《農工報》之外，最主要的陣地就是議會，特別是基層議會，縣議會，市議會以及國會。我們將來是要用選舉的方式組成國會的，而不是現在的推舉。怎么選舉？就是從最基層一級級選上來，鄉里選舉縣議員，縣里選舉省議員，一直到國會議員。我們現在起草的憲法草案規定，每屆國會的任期為六年，下一屆國會就要采取選舉的方式產生了。比如程大牛，他可能在魯南有點名氣，但擱在全國就不行了，人家可能連聽也沒聽過，怎么會選你？所以要通過黨派來實現選舉，你程大牛在農工黨獲得提名，如果農工黨在選舉中獲得足夠的議席，你就有可能出任議員了嘛。將來的國會，不會是一個黨說了算，可能是兩個黨，或者三個黨共同組成，但也不可能一百個黨都進，那就亂了。所以，農工黨要加強基層的工作，要獲得廣大選民的支持。你們農工黨是代表農民和工人的政黨，有著最廣泛的群眾基礎，理應成為全國第一大黨，超越科民盟是理所應當的事。
“選舉議員做什么？就是要代表自己的選區和選民說話！國家的法律，政策，地方的法規，條例是不是侵犯了農民和工人的利益，你們就要通過議會的方式糾正完善。比如華源和中興實施的職員退休金制度，深受職員的擁護，引發了漢陽工廠的羨慕，強烈要求也這樣做。這就帶來一個問題，能不能在全國范圍都這樣辦？工廠可以，農村可不可以？這就是你們參政議政的內容，如果可以。就要提出議案，在國會通過后交給政府實施，并且監督實施的效果。
“政黨活動需要經費，競選需要宣傳，都需要大筆的錢。經費從哪里來？要知道，政府是不會撥一分錢給你們的，所以必須自己想辦法。收取黨員的黨費是一個渠道，但不夠，我覺得農工黨在農民中發展緩慢跟你們收取黨費有一定的關系。怎么辦呢？就要募捐！向商人，企業去募捐。人家為什么給你錢？是因為你們能為他們說話。比如說。感覺到政府對工廠農村收的稅重了。你們就有權在最高層面提出要求，你們為他們辦了好事，這樣人家就會支持你們。現在大家雖然入黨了，卻不知道如何開展工作。不知道黨的方針、路線及奮斗目標是什么。這不行。陳超先生是你們黨的總干事。但他也不太懂黨的工作規律，所以你們要學習，要幫助黨的領導機構完善黨的管理。大力發展黨員，加強宣傳。
“農工黨能不能獲得政府和軍隊的支持呢？不行。是不是你們認為陳超創建的政黨就代表我呢？不是。憲法規定，現役軍人是不能參加政黨的，參加了的也要。因為軍隊只能效忠國家，效忠政府。政府也不能支持這個黨，反對那個黨。只要你遵守憲法和法律，你就可以建黨并且開展活動。這就是民主。所以，要想獲得百姓的支持，你就得學會政黨的運作方式，不能胡來，不能違反法律。比如，工廠中的黨員，首先要遵守工廠的規章制度，要去宣傳黨的主張，必須在業余時間或者獲 必須在業余時間或者獲得工廠的同意，不能停下生產去開黨的會議。政黨的所有主張，所有活動是不能違反法律的，特別是憲法。憲法明確保障公民的人身自由，不能侵犯公民的名譽。那就是說，除了國家指定機關，任何人不能去限制剝奪別人的自由，也不能用造謠誹謗的方式去攻擊別人。假如你們農工黨覺得另外一個黨威脅到你們的發展生存了，只能采取合法的手段去競爭，將選民拉過來。而不是仗著人多去封了人家的總部，抓了人家的領袖。出了這樣的事，政府不會因為你們是大黨，是多數黨而偏袒你們，而會根據法律制裁你們，該坐牢就坐牢，該罰款就罰款，最嚴重將依法取締你們，不準你們再活動了。所以，大家要學習法律，宣傳法律，遵守法律。
“之所以給你們講這些，是感覺到你們這個有著遠大前程的政黨還很不正規。通過這次國會，你們要學習民主管理，適應選舉，表決和少數服從多數。這是一個大關卡啊，過這一關很難，但必須過。國家這么大，政黨這么多，意見全部統一是不可能的，是做夢！山東老根據地的百姓支持，不等于全國的百姓都支持，北京的旗人就意見很大嘛。我們不可能將有反對意見的都抓起來，這是荒唐的。滿清朝廷曾經這樣辦，說錯話，寫錯字都不行，輕則坐牢，重則殺頭，怎么樣呢？從幾百人的一支響馬隊伍用了十年的時間就推翻了他們，說明是行不通的。人家有嘴，就要允許人家說話。人家有筆，就要允許人家寫文章。罵我龍謙的肯定有，只要說的是事實，我就得聽嘛，不高興也沒辦法。就算是道聽途說，沒有根據，只要不涉及誹謗，我也沒有辦法治他的罪。這就是新中華和滿清的不同，你們要好好琢磨，好好理解，適應國家這個大變局。”
龍謙這番話對于程大牛顯然太深奧了，但他卻對龍謙最后幾句話聽明白了，“司令，這哪里行？誰都敢罵司令，這不是亂套了嗎？抓他是輕的！天下是司令打下來的，就是陳先生也不能反對司令。”
“你看，大牛兄的觀點就不對了。罵我不等于反對我，即使反對，如果在法律的框架內，也是允許的。如果有人罵我就抓，就殺頭，那我跟滿清皇帝有什么區別？打天下還有什么意義？大家想一想，假如滿清沒有被推翻，各位能坐在這個地方？你們一定要記住，新中華不是滿清政府，是中國歷史上從未有過的新式政權。我跟你們說，國會是有很大權力的，包括彈劾總統！國會就是要有反對黨的！我們就是要允許人家用正當的方式反對。我們剛建國，國會，政府的組建都不完善，等于是先開一個頭。將來，國家的所有法律 國家的所有法律都要由國會制定，政府的所有開支都要國會批準。國會覺得總統出了大問題，可以用彈劾的形式給予罷免！你們說權力大不大？但是，國會議員是不能擔任政府職務的，議員們做什么？就是盯著政府，看政府是不是犯錯了。犯錯就不行，就要在法律的框架內糾正。為了保證國會議員的權利，法律要給議員們安上一道保險鎖，比如各位都是國會議員，在罷免你的議員資格前，任何人，包括我，都無權抓你們，誰敢動議員一個指頭，法律就要他吃不了兜著走！你們會說，法律是誰？法律靠誰保證？我告訴你們，軍隊，警察，法院，都是執行并保證法律的機關……但是，另一個問題出現了，議員權力很大，誰來制約？百姓，就是有選舉權的公民。你不為選民說話，你沒有為選民說話的水平，就會落選，你的議員資格自然就沒有了。另外，議員既然是選民的代表，更要遵守法律和社會道德。議員犯了罪，國會會第一時間取消議員資格，司法機關不會因為你是議員而寬容。一句話，在新中華，權力越大，責任就越大，受到的監督也越多，你們要記住我的話。”
跟隨龍謙的秘書處副處長歐陽中記錄了這段話，經整理后將其呈報給主持國會的洪粵誠和宋教仁，二人認為意義重大，在《首屆國會通訊》中全文印發了龍謙在山東團的講話供全體議員閱讀。《國會通訊》是宋教仁建議的一份內部通訊，本來是準備作為各省議員討論紀要互通有無的，尚未正式發行。宋教仁雖然對最終確定將提交審議的政體組織結構不滿，卻對龍謙的講話極為贊賞，為此他還在第一期的《國會通訊》上寫了一篇“讀后感”，對龍謙提倡的政黨運作及民主政治的推行很是唱了一番贊歌。
程大牛在龍謙臨走的時候拽住了他，“司令，有件事想跟你說，不知合不合適……”
“說嘛。”
“周副司令被關在鄭家大宅，你準備怎么處理？”
“哦。他最近怎么樣？”
“身體還行，就是挺那個的……”
“鄉親們知道嗎？”
“原先不知道，現在都知道了。”
“鄉親們知道為什么？”
“聽說了。都說不該叛變司令。可是，畢竟是跟你打天下的老臣了，就那么一直關著？”
龍謙笑了笑，“謝謝你，除了你，還真沒幾個敢跟我講這件事。老程啊，周毅的錯誤，或者說罪行是嚴重的。他差點毀了啊。這件事會走軍法審判，因為他的軍籍并沒有剝奪。至于功勞，他當然有功勞，但功勞不能抵消犯罪。將來怎么判，是國防部軍法局的事。但周毅全家的生活要照顧好，我會關照的。你可以看望他，生活上有什么困難也可以照顧。他的妻子沒罪，孩子更沒罪，這
