大興宮千秋殿中，擺放著一架巨大的沙盤，西海、河源、且末等邊郡栩栩如生的呈現在大家眼中。
有心人都注意到西海東部和河源郡，是五山夾三原的格局，自北向南，分別是祁連山、青海平原、青海南山、大非川、鄂扎山、良非川，最南部則是黃河和唐古拉山，進入三大平原的通道要么是河谷、要么就是兩山交匯的平緩地帶。
五山、三原最關鍵的莫過于大非川，它位于青海南山南部，東至磧石軍，西至伏羅川城，由此往西可至柴達木盆地、塔里木盆地和于闐，東北方向的赤嶺和青海南山東部交接之處便下南下通道，由此向北，則是青海平原。而大非川南下之路則是鄂扎山和大非嶺交匯之所，南下可至良非川，再往南則是吐蕃北上的必經之路——柏海以東的黃河口多瑪，可以說，大非川戰略地位之重，是當之無愧的第一位。實事上，于闐商人進入大隋的絲綢之路，現在走的也是‘且末郡—柴達木盆地—伏羅川城—大非川—西平郡’這條道路，比起河西走廊要省去數百的路程。
自從吐谷渾敗退南方以后，西北地區的戰略首要之地則是由西海郡大非川變成了南方的良非川，也是楊廣設置的河源郡，可是直到今天，西海、河源二郡都類似于放任自流，雖有官吏和郡兵，但卻沒有得到大隋王朝引導式的開發，游牧民族依舊還是以放牧為生，這對大隋的真正掌控著實不利。
看著沙盤上的地形，楊侗說道：“從目前的情況來看，積貧積弱的吐谷渾將亡不遠了，要是他與我大隋作戰，必死無疑，就算沒有與我大隋作戰，恐怕也被吐蕃吞并。也就是說，西海地區未來的敵人將會是吐蕃等南方之敵，然而光靠駐軍防守杳無人煙的西海、河源二郡是根本無法長期守土的，尤其是河源郡，后勤供應路線長，沿途道路艱險，不利于屯兵戍守，所以朕打算從河西走廊內的郡縣遷出一些百姓前往屯田，一則是將這些地區開發利用起來，使之成為大隋領土內能提供賦稅的真正領土；二是吸引常住人口化游牧為農耕，統一接受文化教育，從而實現歸化的目的；三是讓邊軍自給自足，減少朝廷自雍涼地區運輸糧食的壓力。與此同時，在河源地區戰略要沖修建烽燧，并建立嚴密的烽燧管理制度，加強對邊境地區的防御能力，這樣吐蕃將再也不能隨意引軍入境，有這些防要塞的存在，也為我軍在戰爭突然暴發之際，擁有反應調度時間。”
說到這里，楊侗掃了臣子一眼，接著又說道：“只是那里雖然早已是大隋國土，且已經開通了官道相連，但是問題同樣不少，南方的吐蕃、吐谷渾就不說了，甚至本地還有不服從朝廷管教的部落，西海還好一些，因為戰馬和鹽場的緣故，開發得不錯。而河源乃是地區戰略要沖，所選官員不僅要精通治理之道，還要能夠國地制宜的解決民族糾紛，又要具備出色的律法、軍事、教育等等能力，而之前委派的太守，明顯沒有這個能力。杜楚客，朕打算讓你當西海郡太守；李客師，朕打算讓你擔任河源太守，你二人意下如何？”
事實上，史上名將黑齒常之也是么干的，它在河源郡采用了屯田的方法，解決河源軍的糧食供應難題，同時，增設烽火臺、戍守點七十余處。在河源屯田五千余頃，每年收獲糧食五百余萬石。如此一來，既解決軍隊的后勤供應，又鞏固了邊境安全。
而楊侗通過王伏寶反饋過來的情報得知西海、河源百姓十分擁護大隋的統治，所以多了歸化這一條。
關鍵是大隋時期的文人不比后世，皆是上馬能平賊，提筆能治國的將相典范，李客師、杜楚客在史上都是以軍功入相的人物，兩人應該可以把西海和河源打造成自給自足、國泰民安的鐵桶江山。
正愁沒有機會的李客師、杜楚客心中大喜，同時上前一步，躬身道：“微臣愿往。”
“好，此事便就此決定。”楊侗點了點頭，看向眾人微笑道：“還有需要補充的嗎？”
“圣上。”李客師拱手道：“微臣有話要說。”
“說吧。”
“喏。”李客師說道：“從益州、荊北逃入關中的百姓不少，一些人還得不到妥善安置，這些人比起已有田地的河西百姓更加容易說服…微臣以為為免惹來不必要的騷亂，讓這些人遷移即可…”
“河源苦寒，荊州百姓怕是適應不了，難以生存。而益州之北的氣候相差不了多少，微臣認為益州百姓前去更加合適。”魏征這時說道：“另外可以以多分土地為條件，鼓勵河西百姓遷移。”
“準奏。”楊侗看向李客師、杜楚客，說道：“愿意前去西海、河源者，土地翻倍。能說服多少人，就看你二人的本事了。別讓朕失望。”
“微臣絕不負圣上所托。”李客師、杜楚客鄭重應道。
西海、河源交給李客師、杜楚客之后，楊侗也放心了，這兩人的本事絕對不差，只不過李靖、杜如晦鋒芒太盛，導致當弟弟的，被壓得星光暗淡。楊侗相信這二人到任之后，再加上朝廷的支持，定然可以做出一番偉業，楊侗對他們只有三個要求，一是盡可能的以夷制夷，調動當地青壯蕩平不服從大隋的反動勢力；第二要盡可能的開發這兩塊寶地，兩年之內，他要看到這二郡每年為大隋貢獻無數資源，無論是糧食、食鹽、戰馬、特產，還是奴隸，凡是對大隋有利的，楊侗全都需要；第二、則是讓二郡的游牧百族以屯田之地為中心，慢慢地定居下來，將他們的子弟統一教化，最終達到說漢語、寫漢語、學漢禮、穿漢服，以大隋為榮的目的。
若非當年的大隋的實力不濟、人才太少、地盤太廣、敵人太多，楊侗只能從邊郡開始治理，委派文武雙全的薛萬述治理且末郡、劉大俱治理鄯善郡、李客師治理明月郡、孟孝敏治理伊吾郡，如今這四個邊郡蒸蒸日上，又因位于絲綢之路之上，已經成為西北方向富足之地，令西海、河源百姓艷羨不已，有這些成功案例讓百姓羨慕，治理起來也會容易無數倍。
