在當前的情況下，制糖工坊屬于手工業的一種，也是傳統手工業的一種，在大唐這樣的單純的農業社會，想要進行工業那是癡人說夢了，但是將大唐的政府收入的格局進行一個改變，把單純的農業收入轉變為農業、商業、手工業三足鼎立的情況，這或許是有可能的，而且很有可行性。
任何一個國家從農業社會過渡到工業社會之前，都會有著因為社會經濟的極大發展而導致舊型的傳統手工業無法滿足市場需求而引發的市場危機的困難局面，英國最早開始的工業就是因為如此，市場需求刺激了科技進步，從而由于商業因素直接引發了工業，換言之，當社會財富累積到一定的程度的時候，當市場饑渴程度進入一個相當危險的狀況的時候，工業科技會自然而然的來到。
并不是人刻意的推動就可以讓大唐提前多少年進入工業社會，就算在現在制造出了蒸汽機，制造出了自動機器，可以讓社會上的商品數量大幅增長，但是人民的購買力呢？制作出來了，總要售賣出去，回籠資金，然后進行再生產，沒有這個回籠資金的過程，談何再生產？大唐人民很有錢嗎？可以買得起很多商品嗎？
這毫無疑問是不可能的，就算現在制作出了蒸汽機，以人為的方式推動科技的發展，那又有什么意義呢？最大的推動力來自于全民的需求，全民沒有這樣的需求，科技的產生只能是一個悲劇，那些提前太多年出現在世界上的發明天才，有多少都是敗在了時代手下。
蘇寧可沒有那個興趣去倒騰什么蒸汽機，倒騰什么新式機器，不說他是個文科生出身，對于科技和工業一竅不通，而且他也不會瘋狂到現在去發展科技，科技的發展是隨著人類的需求而逐步進行的，科技不是一朝一夕就可以完成，其引發因素也是多種多樣的，工業可以持續很多年，科技也可以持續很多年，甚至每一天都是科技。
人類總要生存不是嗎？
嶺南人需要什么？大唐人需要什么？現在最基本的，還是一個吃飽肚子，全民最渴望的就是吃飽肚子，沒有吃飽肚子，什么都是虛無，什么都是沒有意義的，你現在拿一臺蒸汽機和一包米放在一個農民面前，他肯定選擇米，不是蒸汽機，或者有人說那是愚民，不懂科技，但是人連活都活不下來，談何科技？
談什么，都要有一個最基本的前提，吃飽飯，活下來！
大唐還沒有多少人可以好好兒的活下來，只能說勉強不會被餓死，僅此而已，大唐如今的農業生產力只能說保證人們不會被餓死，要想吃好，吃飽，以至于達到衣食無憂的地步，那還差得太遠，人類的需求是一個漸進的過程，最底層的就是吃飽肚子活下來，大唐連最低層都還沒有做到，怎么敢奢求過好日子、搞工業？
就目前來說，嶺南是一個大有可為的地區，也會是大唐第一個商業超過農業的地區，海上貿易所帶來的巨大財富會在很短的時間內在嶺南之地造就一大批富豪，他們會帶來豐富的社會財富，這種財富將會整體提高嶺南社會的社會購買力，也就會間接的促使嶺南商業的發展，嶺南的商業會在短時間內發展起來，財富會迅速的累積，會很快繁榮起來。
就和當初的深圳一樣，一夜崛起之城，整個嶺南的發展也會追隨深圳的腳步，很快的發展起來，其發展程度甚至會比長安城的發展程度更加快速，更加讓人覺得不可思議，但是他的隱患也會非常之大，比如，社會財富增加了，貧富差距也增加了，購買力增強了，生產力卻跟不上購買力的腳步。
具有購買力的都是一些極其富有的海商，他們是社會金字塔的頂層，財力強，但是人數太少，而廣大平民依舊一貧如洗，除了朝廷推廣均田制所帶來的那些土地和即將得到的高產作物，他們最多也就是吃飽肚子，沒有其他的，嶺南會發生一個很嚴重的兩極分化的問題，一部分人死有錢，一部分人沒錢。
一個國家的基礎是中產階級，評價國家的貧富也要從中產階級入手，社會的主要購買力來自于中產階級，國家生存的根基產業的主要服務對象是廣大的中產階級，他們的強大和數量增多就是國家強大的標志，任何一個國家和地區都不會缺少極端富裕的人，而極端富裕的人并不能在事實上使一個國家富裕起來。
如果嶺南人不能達到家家戶戶小康的地步，那么一切都是沒有意義的，蘇寧之所以會設立市舶司和審計司專門對付海商，就是有著劫富濟貧的想法，蘇寧深深明白讓一部分人先富起來，而不去管那些沒有富起來的人，對于國家而言，是有多大的隱患，貧富兩極分化的嚴重是會有多大的殺傷力。
對于海商所獲取的財富課以重稅，狠狠的收上一筆錢，這筆錢肯定不會挫傷海商的積極性，只會促使他們更加努力地投身于海上貿易事業，但是得到了這筆錢的朝廷卻可以通過這些商稅的收入而逐漸減免農業稅，乃至于達到農無稅的境界，保護農民利益，讓大唐最為廣大的農民階級真正的擁有屬于自己的財產，從事實上扶持中產階級。
中產階級強大的，完整了，那么才能說大唐富裕了，極端富裕的情況中國古代不勝枚舉，可是中國富裕了嗎？
從富人手上收稅來完成完善國家的福利體系，保證沒有一個國民會因為貧困而死，這是最理想的境界，而不是僅僅剝削中產階級和貧困線以下的平民，肥了富人。
審計司就是一把懸在海商腦袋上的劍，蘇寧相信很快就會出現偷稅漏稅逃稅的情況，那個時候，就是殺雞給猴看的時候，法律的尊嚴，貞觀律的威嚴，絕對不是一批海商可以挑戰的，任何一個擁有大量財富的人，都會是征收賦稅的對象，當大唐不再向農民征稅的時候，大唐就真的開始富裕了。
蘇寧在嶺南設立甘蔗工坊，并且極力邀請一些家里面本來就從事手工業制造業的大商戶一起設立更大規模的工坊，雇傭更多的勞工，生產更多的商品，把里面最基本的道理講給這些人聽――從海上回來的人都會很有錢，到時候一擲千金，一個大主顧就能買掉你一年份的生產總額。
蘇寧帶頭，不僅僅和馮盎聯手辦設占地萬畝有余的超大甘蔗莊園，還在廣州、高州兩地正式表示要開辦味仙居的分店，乃是味仙居自從立足襄陽和金陵兩地之后第一次在江南之地設立味仙居分店，也是在嶺南第一次設立味仙居分店，既然也會要做大做好，并且在嶺南本地招工，希望誠實可靠力氣大的嶺南漢子都來這里做工，待遇從優。
嶺南之地雖然土壤和氣候條件得天獨厚，一年三熟也未嘗不可，但是始終還是有人有空閑的，地種完了就沒事兒做了，也想打打零工賺取一些酒錢，滋潤一下自己，提高一下生活品質；蘇寧希望可以通過把富人的錢賺取過來然后發給平民做工錢來增加平民的財富持有數量，在客觀上加快中產階級的形成和壯大，提高嶺南的整體經濟水平。
必須要在現在就把事情給規劃好，到時候一旦出現很多一夜暴富的人，那么會給嶺南社會造成一定的影響，如今審計司和市舶司已經牢牢控制住了海運的方方面面，海軍也在海面上維護著秩序，保護著安全，從北方遠下江南大量收購香料的人也快速趕往廣州駐扎，嶺南的財富增長會以一個爆炸式的方式出現。
當然，在那之后，蘇寧也召開了一次秘密會議，秘密的把目前所知的南海諸島給圈了出來，按照他們的財富多少和地位高低以最高五個島最低一個島的劃分方式劃分這些人的勢力范圍，錢是賺不完的，但是要來賺錢的人很多，很多都是平民，沒有多少土地，你們已經有那么多土地了，就給你們幾個島當作你們自己的勢力范圍，暫時不要和平民爭利，這些島嶼也夠你們開發一陣子了。
長安來的人和嶺南人一起參加了這場分贓大會，大家都接受了這個條件，馮盎也沒有反對，點頭答應了，于是最初的利益范圍劃分就確定了，平民海商通過繳納錢款獲取島嶼的開采權力，而這些有地位的人則在一年之內都不可以擴展自己的島嶼勢力范圍，一年以后根據實際情況再去劃分，平民海商可以開采的最高島嶼數量就是三座島嶼，不像有地位的人是直接作為他們的私有財產，平民海商是付錢租賃島嶼，島嶼的主權在朝廷手上。
整整一個月之后，在第一批下海的船隊已經有部分回來的時候，蘇寧才把所有的事情都給安排妥當了然后就是看著成果的發展第一批船隊靠岸的那一天，很多人都去碼頭迎接了，然后就地做起生意來，香料和伊稀奇奇怪怪的東西乃至于捕捉來的土著人都在碼頭進行交易，審計司稅務官全線出動，就在碼頭設立了稅務司，一群武裝到牙齒的精悍士兵提著鋼刀四處巡邏，威脅的意思很明顯。
蘇寧和馮盎親自來到碼頭巡視，看到那些海商把一船一船的香料和奴隸搬運到陸地上來，然后那些嗷嗷待哺的購買商人立刻和他們討價還價，商定價錢，一車一車的把香料和奴隸帶走，留下堆積如山的銅錢和絹布，有些直接拿銀子交易了，沒辦法，貨物數量太大，銅錢和絹布都不足以支付。
接著這些海商就老老實實的帶著所有交易得來的財富去稅務官攤子那兒交納賦稅，稅務官仔細的檢查了錢財數量之后，達到一定程度的就根據從十稅三到十稅五的比率收取賦稅，沒有達到標準的就直接放行，這些家伙沒有逃稅的機會，精悍的士兵是馮盎親自調派過來的，虎視眈眈的巡視，有分批運送財物的想法都沒那個機會實施。
對于自己的做法很滿意的蘇寧很高興地看著眼前的一幕，但是當他看到商人們用一車一車的銅錢和絹布做生意的時候，卻不禁的想到了一個很關鍵的東西――紙幣。
