凱撒不安地站起來，這個計劃確實很好，絕對可以解決“近渴”，只要按照李必達所言，將四五個次等的行省撥歸“戰時行省”的話，將那兒的財賦全部收歸自己手中，三年內的軍費是不用發愁的，還能償還相當部分的國債。
“成立戰時行省后，可以暫且免除這些地區的軍役，將軍役折算成稅金來替代。另外也無用抽簽設置總督，不管是元老院總督還是閣下您委派的，這樣也可以少一道盤剝的程序，讓更多的錢直接流入進來！”李必達繼續趁熱打鐵。
“那兵員怎么辦，必然會減少的！我還準備在全意大利和高盧征募新兵呢，因為老兵背棄了我，我也沒有意愿再使用他們了。”凱撒發覺，如果劃出戰爭行省的話，那么兵源地必然會減少，留存的行省軍役負擔也會加大。
然而副手騎兵長官告訴他，兵源不是問題，先前您前去高盧時，元老院給予了四個正規軍團的編成權，隨后您就在傳統的公民城市圈內募兵，但隨著外高盧地區獲得公民權，云雀軍團也應運而生的，我們現在要做的，不單單是擴大征兵的范圍，也有征兵的深度。“那就是，同化所有拉丁城市的，讓他們享用和羅馬對等的投票權。”李必達說到，”這樣的話，全意大利會有無數的及齡新兵為您所用的，我的閣下。”
原來。在三十多年前血腥的“同盟戰爭”（馬西人戰爭）后，雖然羅馬元老院做出讓步，承認所有的拉丁同盟城市擁有公民權和投票權。但暗中依舊耍了很大的花招，那就是羅馬人擁有三十五個特布里斯公社票，而全意大利其他的同盟城市，合在一起也就十個特布里斯公社票——一般遇到大事表決，還沒等同盟城市投票，結果就已經敲定了，因為羅馬擁有大部分的票倉。
到蘇拉時期。為了緩和同盟城市由此產生的反感，又將意大利的拉丁城市。平均分配到三十五個特布里斯票倉里，但問題依舊沒有徹底解決，因為投票畢竟要在羅馬城內的“羊圈”里，因為路途問題。同盟城市在羅馬土著面前還是處于劣勢。
“將拉丁城市，包括西西里在內的特布里斯，擴充到二十五個。”這是李必達的建議。二十五個，加上羅馬原先的三十五個，共有六十個，誰都不占絕對優勢，反倒遇到關鍵性的議案時，拉丁城市的態度就可以左右整個局勢，那么一旦獲得這種對等權利的話。整個意大利都會更加踴躍為凱撒提供大量的兵員，而逾越了羅馬藩籬外的帝國，便能真正形成和崛起。它不再是屬于某個城邦的，而是普世的。
只要能贏得全意大利的支持，區區元老院并不足懼。
但當凱撒隨后在茱莉亞大會堂頒布第一個措施后，整個元老院還是震動了，許多人如喪考妣，凱撒宣布的納入戰時行省體系的暫時有西西里、薩丁尼亞、山南高盧、山外高盧與伊利里亞五個行省。隨后通過競拍，騎士們可以直接獲得行省長達十年的包稅權。但是需要大筆的保證金，這筆錢不進入農神廟，而是歸圣庫所有，鑰匙在凱撒本人手里，只有他才有啟用權力——此外，凱撒還宣布，逃離羅馬城投入龐培黨陣營的所有人，其產業由獨裁官接受，也被沒入戰時資產，統一拍賣。
但這只是凱撒的第一劍而已，當他繼續面無表情朝下讀的時候，許多元老直接癱坐在了地板上，“將意大利拉丁城市的特布里斯公社，擴大到二十五個，并準備在尤諾尼亞、外高盧等地廣泛設置新的殖民地城市，建立新的特布里斯，羅馬不應該只是羅慕路斯用犁劃出的這一小塊地界，它應該將權益與文明的疆域拓展到整個世界。此外，元老院也將成員增加為九百人。”
許多元老伸長著手臂，質詢隨意授予特布里斯公社的話，那么投票的路程問題應該怎么解決，凱撒給出了清晰的回答：在羅馬城內的奧斯蒂亞地區，興建各拉丁城市與殖民城市的代表宿泊公寓，每年海洋適宜航行的四月到十月間，代表在所在地征集提案，隨后在不適宜航行的半年當中，統一常駐羅馬城內，提交特布里斯民會統一表決，自此取消民會的臨時召集權，必須擁有百分之七十的實際與會者才可以在卡皮托兒山上豎起紅旗。
凱撒的百夫長們，就站在會堂的門口，他們手里的佩劍，代替了束棒扈從的職能，只要這群人一拍打劍鞘，整個會堂里的元老就不敢吱聲，西塞羅坐在原地，渾身因為怒火中燒而發抖著，但他還是不敢多言多語。
接著凱撒宣讀完新的施政方案后，就責令先擴充元老的數量，叫監察官司平澤爾盡快整理好新的三百名元老名單出來，因為這事兒歸屬他管，但別忘記最終還要交到他的手里來審批通過。
其實新的三百人很好找，大部分是從凱撒的屬官，及愿意為他政策買賬的騎士里晉升里提拔出來的。
而后，更為驚世駭俗的舉動出現了，凱撒直接在奧斯蒂亞河港區，用所龐大的舊倉庫，加以改修，增設了臺階、柱廊、山墻和相關設施，取名為“戰時行省行政院”，由凱撒親信的騎士和奴隸直接進入，承管五個行省的所有事務。
庫里奧一夜之間，西西里總督的頭銜變為了“西西里代理行政長官”，但更讓他驚駭的還在后面——羅馬城派來了專使，叫他在高乃留斯舊營集合所有的隊伍，聽取獨裁官的新政。
新政，就是關于增設拉丁城市特布里斯數量的通知，結果聽到這話語的十七和十八軍團，因為兵員和軍官全部是馬西人，便全體歡呼高歌起來，氣氛堪稱狂熱，他們奮戰了這么多年，流了這么多血，有的是為羅馬人流的，有些則是和羅馬人鏖戰流的，終于等來了這天。
“萬歲尤利烏斯，萬歲英佩拉托！”他們在狂歡完后，就爭先恐后跑到庫里奧的營帳前，請求出軍和敵人決一死戰。
