那海軍軍官委屈道：“鯨侯，某也讀過史書。依我看，這王荊公之法，就不錯。”
“青苗貸款，免除百姓高利貸之憂。免役法，我看和一條鞭法倒也類似，交錢，花錢雇人出徭役。就這花錢雇人做事一項，如今實屬正常。”
“如今朝廷的錢不夠用，徭役又不肯多給錢。要我說，還不如直接增稅。”
“如今明顯錢不夠用，朝廷卻非要這仁義之名，難不成上面就不知道下面的事？我看也未必。”
“照我說，該著變法了……”
一旁的松江府尹心道，這鯨侯身邊的人物，一個個果然都是初生牛犢不怕虎的。如今也真見鯨侯得蒙圣眷，他身邊的人多有如此說話的，可見驕狂久了。
但要說這辦法……還真的未必好。
只當說十稅一，只給國庫三分之一，剩下三分之二默許貪污腐敗，基層便不亂攤派了嗎？
人心貪婪，豈有止境？
但要說，朝廷的稅太低，使得地方上做事真的沒錢，不得不自己加稅，那也不能說全然沒有。
朝廷又不撥錢，撥的那點錢往往又不夠用，地方自己不加稅，怎么辦？
上面整天拍腦袋，就像是前些年禁教之后，因著不能做的不如禁教之前，尤其是棄嬰之事，面上不好看，便要下面體恤民生，扭轉風氣，救助棄嬰。偌大個松江府，戶政府撥給給了400兩銀子，夠干什么的？便是不貪，這400兩銀子能救幾個人？
還有這驛站，大順太祖皇帝因何起事、原來是干啥的，朝廷當然對驛站頗為重視。
但是，工資是發夠了，理論上也有招待費，但官員經過，其家屬可不在招待費里，車馬轎夫之類，難道真的讓官員自己掏錢？
肯定是地方上出。
朝廷往那一坐，給個規定，不準濫用。也不想想，這可能嗎？
真當人人都是海剛峰呢，誰都敢不給面子？到時候來個大官，隨便給當地官員穿個小鞋，去哪哭去？
朝廷里那群人拿著算盤啪啪一算，覺得這些錢足夠。
可要說，許多大臣都是從地方干起來的，難不成真的不知道理論和現實的區別？
想到這，松江府尹便道：“鯨侯，其實這位將軍說的倒也沒錯。別處我不敢說，但這松江府，倒是可以試行一下。”
“一來此地雇人容易；二來若真能行十一稅，也確實減輕了百姓負擔；三來松江多有新學，可招募吏員。如今都知道，在海關做事，薪水高。那這招募的吏員，先做征稅征糧之事，做得好的，便可遷入海關或是那些貿易有關的地方，亦算一種考核。”
“國課或不變，或略增。剩余的，便留給地方用。又嚴查加派之事。”
“便如王荊公變法之初，在一府一州之內，只要盡心，完全都是善政，百姓稱贊。鯨侯當日在文登州，也支持當地州牧變法。”
“不求推廣全國，只在松江府，下官自信還是可以做好的。”
劉鈺笑道：“你也是郎官出身，難不成不能直接上書？你這小心思，倒是活絡。”
松江府尹嘿嘿一笑，心道不能和你比啊。你是走軍事勛貴的路線，我這以后還要在地方上混，還得跟那些士紳打交道呢。這等斷人錢財的事，我提出來，日后也難立足。
反倒是鯨侯你，虱子多了不癢、債多了不愁，反正士紳皆恨了，怕個什么呢？
到時候，朝廷下令松江府試行，我這也只是依令行事。可我要是主動試行，到時候雪花似的控訴信就要飛到朝中，我這身板哪像您啊，扛不住啊。
松江府尹笑過之后，嘆息一聲道：“鯨侯可知，這件事一旦提出，要引起多大的風波？”
“士紳優免，只是優免的那點國稅，真不算什么。別說士紳了，就是普通百姓，真要是按照朝廷規定納稅，一畝地收0.03兩銀子，難不成給不起？”
“主要還是役和攤派。役，當差，這一來確實關乎體面，按說人人都得出役，前朝不就討論過類似的事嗎？結果已經歸鄉的前內閣成員，直接便道：那我直接去押送糧食去京城，順便讓皇帝看看我這老臣還是出役……”
“不算體面，只說更實際的事。原本三十稅一，士紳們真的就交三十稅一。剩下的能攤到他們頭上嗎？”
“這就好比下官是本地望族，家里還有人做官，下官有1000畝地，按照稅法，只要繳納30兩銀子。鯨侯覺得，我能在乎這30兩銀子嗎？剩下的加派、攤派、難不成敢攤在我的頭上？”
“我奉公守法，并不偷稅漏稅。我有1000畝地，我差這30兩銀子？”
“可問題是，要是搞十而稅一，一畝地征一錢銀子，我這1000畝地，就得交100兩銀子。這能一樣嗎？”
“真要搞十而稅一，這才是真正的士紳一體納糧當差。而要是仍舊三十稅一，上有政策，下有對策，這都是能糊弄過去的。可真搞十稅一，糊弄起來就難，這要是刨天下士紳的根。”
“這等事，下官這點身板，可真是扛不住。非得鯨侯出面不可。”
這其中的邏輯，劉鈺一聽就懂，忍不住嘆息苦笑道：“他娘的，這叫什么事？減稅三十稅一是惡政，加稅到十一稅，反成了仁政了？”
松江府尹接口道：“雖聽起來不合常理，但確實如此。”
“前朝云：食祿之家與庶民貴賤有等，趨事執役以奉上者，庶民之事。若賢人君子既貴其身，而復役其家，則君子、野人無所分別，非勸士待賢之道。自今百司見任官員之家，有田土者輸租稅外，悉免其徭役。”
“既是貴賤有別，士紳免其徭役，也屬正常。理論上，田土稅是不免的。以前朝稅率，河南諸多土地，一畝地只收一分的銀子。0.01兩。鯨侯也知，這一畝地就算產一石米麥，也能有個七八錢銀子，就算不逃稅，那也不值一提。”
“可現在，卻要加稅，再用稅前雇役。鯨侯可知，這就沒空子鉆了不說，亦是說免役的優待沒了。”
“既然百姓和士紳，都免役了。這高低貴賤之別，體現在哪呢？而且士紳的負擔，一下子比之前重了三倍，肯定是要被恨之入骨的。”
“你說小農，真要是能貫徹只征一稅而不加增，莫說十稅一，便是八稅一、五稅一，他們都要皆呼善政。然而，與士大夫治天下，非與百姓治天下。”
“別處我不知，但我知這松江府，便是前朝因著陳友諒張士誠事，松江府稅重。及至加派三餉的時候，國稅課完，理論上也只不過一錢二分銀子。可實際上，國稅課完之后的加增，小民一畝地要課三錢甚至四錢的稅役賦。”
“是故下官說，此事一說，必然要出大事。下官實不敢提，其實下官想過，但……”
他但了一下，隨后道：“晁錯能死，但若獻策的是衛長平、霍冠軍呢？況且，小人區區一個芝麻綠豆大小的松江府尹，哪里敢比晁錯？”
現實和理論的巨大反差，讓劉鈺也是唏噓不已。稅低了是惡政、稅提高反而是善政的奇葩現實，讓劉鈺深感無力，一時間只覺得毀滅吧，掀翻了重來倒是簡單百倍。
“若在松江府試行，你可有把握做成？”
強忍住心下忽然涌起的天翻地覆的心思，如此一問，松江府尹道：“把握幾何，下官不好說。但若想做，只能先在松江府試行。”
“若不然，一旦搞出，士紳必然要加租，搞得民怨沸騰，甚至百姓起事作亂。到時候，上一幅流民圖，這加稅的惡政就非得廢除不可，鯨侯豈不也受牽連？”
“然而松江府就不同。他們敢這么干，百姓也未必起事。或來做工、或下南洋，他們也折騰不起來。再說了，難不成他們自己種地？到時候，還不是只能降了租子，叫人回來種以便收租？”
“下官這也是為鯨侯著想。在別處干，非要出大事不可。但若在松江府，下官還是有信心做好的。”
劉鈺點點頭，心道確實如此。然而旁邊又有一軍官道：“可這押租制，我看還不錯。這押租制的前提，就是正稅低、鄉紳可以避開雜稅雜役。是以才會出現買地求佃的狀態。若是正稅高了，這押租的錢，必要上升。每年的正稅，也得押租者交著。”
劉鈺嗯了一聲，卻并不直接說同意還是反對。心想任何政策，都很復雜，正反兩面、日后影響、階層利益，都得考慮到。
這最終還是落到了朝廷或者政府的終極理想上。
朝廷得有個目標，以這個目標為基準，才能判斷政策的好壞。
靠近目標，便是好政策。
遠離目標，就是壞政策。
關鍵還在于這個目標，沒有目標，就沒法評價政策本身的好壞。
“罷了，這農村、農民、農業的事，我再考慮考慮。如今也該去一趟城中，看看那些手工業者，那些機戶機工。看看他們有何期待，亦或有何想法。”
“至于稅制是否變動，總歸要圍繞一個前提。那就是，保松江府的工商業，一切以松江府的工商業為主。魚與熊掌不可兼得的時候，心里先想清楚自己到底要魚還是熊掌。”
“至于別處，暫時我也不想管。看看再說。且去。”
