殺，是整件事情里最簡單的一件事，毫無技術含量。
夏至剛過，蘇北各官員的奏折和秘密奏折就都已經到了皇帝的面前，還有那份牽扯了八百多條人命的《淮安劣紳錄》。
皇帝只隨便翻了翻那冊《淮安劣紳錄》，周圍又沒有大臣，他連假裝憤怒一下的情緒都沒做。
只掃了兩眼，便把這冊牽扯了八百多條人命，而且還不是一般的人命、而是鄉紳人命的文冊扔到了一邊。
花了大約半分鐘看了看這本大約20萬字的劣紳錄，花了三十分鐘看了看一同遞上來的大約1萬字的預計抄沒官田畝冊。
然后，在今天就寢之前，皇帝就一直在看劉鈺一并奉上來的《奏請鹽區墾荒疏》。
這份奏疏，一共兩份。
一份是可以拿到外面、拿到朝堂的。
另一份，是內部版本，是不能拿到朝堂上去看的。
這些年，劉鈺已經很少再上這種正兒八經的奏疏了，皇帝只讀了幾頁，便找到了那種久違的“正經”的感覺。
借著明亮的天保府那邊獻上來的、純粹是手工搓出來只能作為貢品的煤油燈，閱讀著這本圖文并茂的正經的《奏請鹽區墾荒疏》。
臣鈺言：
江北范公堤，唐宋以前，悉為滄海。
自宋而后，黃河奪淮，泥沙淤墊，海岸東遷。范公堤者，宋時海岸線也。
滄海桑田之地，北自灌河陳家港起，南至南通州呂四港，西以范公堤為界，東至于海，合攏面積四萬五千平方里，約合畝數一千六百五十四萬畝。
詳見圖甲。
淤積之初，土皆鹽鹵，寸草不生，但利于鹽，遂有淮南鹽業之利。
然隨雨水沖刷、黃淮水淡，海氣日退、鹽鹵日素。
是以，淮南為鹽場，僅從自然條件來說，不如淮北遠甚。
自然之外，另有傳統。
因前朝制度，本朝承之，兩淮多以煮鹽之法。所為者何，以臣之見，初期是前朝洪武年間休養生息、人口稀少之不得已之策；然至以后，曬鹽之法日興，卻因鹽戶煮鹽比曬鹽方便控制，是以因襲之。
若煮鹽之法不變，選鹽不不能墾、選墾則不能鹽。
墾荒之前，要先由陛下圣裁淮南日后的定位是產鹽，還是產糧，然后才能定墾荒之法。
是以，臣先論淮南興鹽之弊。
其共有三。
其一：淮南取鹵之法，太舊。
煮鹽之前，需要先提鹵。
然而提鹵，又不是直接取海水，因為煮鹽要用柴、草，海邊缺乏，運輸不易，是以只能就近選擇柴草多處。且因黃淮長江入海，淮南海水寡淡，非比別處。
淮南取鹵，所用之法，為宋之“攤灰淋鹵法”，是要在土地上取鹵的。
其法如下：
選擇天晴的時候，挖掘一處鹽堿地。然后夯實地基，晴天暴曬，通過水氣升騰，使得下面的鹽分上升到夯實的地表。
然后，取草木灰，均勻地攤撒在地標，利用草木灰，吸附其中的鹽分。
待吸附的差不多了，往里面灌水。
再投入石蓮子，依靠浮力，確定含鹽量是否夠高、是否值得煮。
若值得煮，則將這些含鹽的草灰水，才能算是鹽鹵。
陛下恕臣之粗鄙，若在那些能夠曬鹽的地方，單單此淋鹵之法，便是脫褲子放屁多此一舉，平白增加了許多成本。
而此淋鹵法，又需大量的草灰。
草灰，是草燒出來的。
所以，又需要大量的草地。
割草、曬草、燒灰、攤灰、引鹵，皆費。
此其一弊也。
其二：淮南煮鹽之法，太舊。
長蘆、營口、福建、臺灣等地，皆用曬鹽之法。
蓋因非鹽稅重地，朝廷監管無力，是以開花結果。非前朝不想管，實無力管也。
而淮南地，因為朝廷要控制鹽稅，鹽政官員有都是不學無術、因循守舊之輩，是以根本不知如何管曬鹽法、也不知如何在曬鹽法的基礎上收稅，因此一直不準用曬鹽法。
而這就導致，淮南要把好容易用草木灰提出來的鹵變成鹽，還得經過一道煮的工序。
煮……既然范公堤以東都是宋后才沖出來的，又怎么可能有淺層的煤礦呢？
是以，既要煮鹽，又沒有煤，必要用草木。
煮鹽，這又需要大量的草場、林場。
且不提能長樹長草的地方，基本上就可以墾荒，只說淋鹵、煮鹽兩道工序，皆需要大量的草木，這使得淮南鹽的成本極高。
此其弊二也。
其三：淮南鹽，生產成本高、運輸成本也高。
自前朝起，川鹽侵楚、閩粵入江西，便是難解決之事，本朝尤甚。
何以？
自淮南去漢口，一路皆為逆水行舟，如何比得上夔州鹽順水而下？
淮南尚用煮鹽法，福建等地皆已用曬鹽法，生產成本，如何能比？
運輸成本也高、生產成本也高，如此一來，官鹽價格就算沒有那些鹽商之弊，損公肥私之舉，又如何爭得過閩鹽、川鹽？
官鹽日貴，而私鹽日多，本朝人口增加一倍有余，兩淮鹽稅卻不加增，皆在此也。
陛下亦知英圭黎茶稅之事，于此同理。
由此三弊，臣以為，淮南當廢鹽興墾。
廢淮南鹽之事，又可細分為三個方向。
總體而言，要有別處的官鹽，補足淮南鹽的市場。
川鹽開發，所補者，湘楚也。
一者，本朝因鑄錢、運鉛之故，長江航路已經熟悉，雖然現在沉沒率有百分之十，但陛下圣明，當知這百分之十的沉沒的運銅船，其實至少一大半都是假裝沉沒然后把銅私賣了的。
二者，西北戰爭結束，陜西商賈財力豐厚，正可開發川鹽，而使川南為鎮統西南之橋頭堡。
臣所保者，三年之內，川鹽必可補足湘楚所需。
這是第一個方向。
第二個方向，便是淮北，尤其是海州鹽業。
淮南、淮北之別，于鹽一事，淮北無論是降水量還是氣候條件，都比淮南適合用曬鹽法。
曬鹽法的好處，臣已多次言及，此不細說。
此番鹽政改革，以淮北為始，而其終者，在于淮南。
第三個方向，便是閩、粵之言，此事可與第二個方向同說。
即：以淮北、閩粵之鹽，補足除了湘楚之外的淮南鹽市場。
兩淮江南各地，陛下圣明仁德、雄闊天下，遂廢運河之弊、興海運之利，海運既興，江南市場也不必擔心海州的鹽運不過去，完全可以補足淮南鹽空缺的市場。
此事不可徐徐圖之，當應在五年之內解決。
即：五年之內，由川鹽、淮北鹽、閩粵鹽，在保證產量充足、民眾不缺、官鹽銷售比之前更多的前提下，全面取代淮南鹽的市場。
川鹽之事不提。
淮北鹽政，臣以為也不應只以“改引為票”為目的，而是應以全面取代淮南鹽業為目的，改引為票，只是手段，不應是目的。
此事，當可分為三步走。
第一步，改引為票，此不必多言。
第二步，籌辦淮北鹽業總公司。
在海州，利用海州地區的海鹵濃烈、日照充足之優勢，臣可保票，三年之內，淮北鹽產量即可完全保證淮南鹽退場、長蘆走私鹽退場后的百姓之所需。
以五年為期。
首年，也就是今年。
改淮北鹽票法，在漢口等地，狙擊淮南鹽商的反撲，摧毀他們的資本。
同時，吸納投資，開辦淮北鹽業總公司，利用氣候優勢，在海州普及曬鹽法，提升鹽產量。
明年，也就是惟新二年。
借助長蘆走私鹽被打擊造成的官鹽銷量大增的事實，打壓朝中反對鹽改者的聲音。
同時如果淮南鹽商在漢口與朝廷的官鹽打擂臺，則明年其財力必然衰弱，無力抵抗。
借此，要求湘楚鹽市場，歸于淮北。
淮北鹽場大力發展，補足湘楚鹽市場的空缺。
之后數年，或三、或五。
川南鹽產量已經足夠供應湘楚市場，則將淮北市場的鹽退出湘楚，用于取代剩余的淮南鹽市場。
這其中的關鍵，就是官運商銷、化梟為商。
如在漢口，承辦官鹽銷售的，都是湘楚商人。
因為是官運，所以他們不需要考慮到底是川鹽還是淮南鹽亦或者是淮北鹽。
對銷售端并無影響。
銷售端無影響，則對百姓就無影響。
這樣，朝廷即可計劃性地控制淮北、川南的鹽產量，在川南鹽可以供給湘楚市場所需的時候，就將淮北鹽撤出。
而淮北鹽的產量，因為湘楚市場之所需，也已經發展起來，足夠全面取代淮南的鹽市場。
如此，三五年之后，朝廷即可全面廢止淮南鹽。
又因為官運商銷的特點，使得百姓、商賈，都無法感覺到鹽業改革的動蕩。
其中關鍵點，就在于湘楚這個市場，作為緩沖和蓄水池。
惟新二年，湘楚市場，是為了提振淮北曬鹽總公司的鹽產量，保證資本有利可圖，擴大生產。
惟新三五年，湘楚市場依舊是個緩沖，將已經發展起來的川鹽引入，在淮北曬鹽的產量已經借由此緩沖市場提振的情況下，全面入侵淮南鹽的最后市場。
而淮南鹽，無論成本還是質量，都不能和淮北鹽相比，且經過之前對鹽商資本的狙擊，其已無力，必敗。
若陛下定此鹽政大改之策，墾荒之業，則可大興。
賢哲言：辯證地去看，世界上任何事物都有它的兩面性，好事可以變壞事，壞事也可以變好事。
我們必須學會全面地看問題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面。
在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結果，好的東西也可以引出壞的結果。
老子曰：禍兮福所倚，福兮禍所伏。即此理也。
為人者，當全面地看事物，找出其中的規律并加以利用，將壞事變成好事。
是以，臣又言：淮南興鹽之弊，即為興墾之利。
同為淮南，鹽則弊、墾則利，此即事物的兩面性。
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