激烈的討論中，一個個亟待解決的問題被提了出來，盡了充分心理準備的劉靖和徐衛，面對一系列層出不窮的困難，均感到一陣頭大，真正體會到了建立一個政權是多么的不容易。本次會議是緬東集團獲得自己地盤以來的第一次全體會議，負責軍政各方面的中高層負責人齊聚一堂。
會議第一天最終決定：成立緬東人民共和軍政府最高人民委員會，軍政府下轄－軍事委員會，人民議會，政務院三大機構。
軍事委員會下轄：總參謀部，總政治部，總裝備部，總后勤部，軍事安全情報調查局。人民議會下轄：政協委員會，立法委員會，選舉委員會，財經監督委員會，監察委員會，人民法院，人民檢察署（其中人民法院，人民檢察署擁有獨立司法權力直接向軍政府最高人民委員會負責）。
政務院下轄：財政署，民政署，工商署，農業署，工業署，教育署，衛生署，科文署（科技和文化宣傳合并），公通署（公路交通兩部合并），警察署，礦資（資源和礦產合并）署，緬東銀行（正在籌備中），緬東時報（正在籌備中）。
一九九八年十月十日開始，連續三天的會議，后來被稱為緬東人民委員會第一次代表大會，簡稱“一大”。
第一天的會議結束后，一系列千頭萬緒的問題，劉靖和徐衛都沒有一個行之有效的解決辦法。于是劉靖決定將這個問題暫時擱淺，立即啟程到孟雷召開一個所有中高級指揮員包括歸順軍官一起參加的軍事擴大會議，利用集體的力量，集中討論，統一思想認識。
眾人匆匆用過一頓罐頭晚餐，便乘車離開萬崗，趕赴南面七十九公里的孟雷。
孟雷縣城坐落于南壘河下游南岸，幾字形的河灣，使得孟雷城區的東北面形成了一個指向東北方的手指。
這個三面環水的手指形半島長約六點五公里左右，最窄處僅為二點二公里，地勢較高，坡度也較大，因為半島環水的三面全是懸崖和陡峭的河岸，取水相當的困難，因而長期以來無人居住。
縣城的民眾都把家建在地勢寬闊平坦的半島西南面，只有楊勝的制毒廠建在上面，搬遷之后，這里成為了緬東軍的臨時駐地。
孟雷縣城位于緬東中部最東端，總人口約三萬八千余人，因為大多數歸順官兵的家就安在這里，生活條件與設施相對于萬崗城來說，要優越很多。
楊勝原有的五臺大功率柴油發電機組剛安裝不到半年，如今完好無損地為軍營駐地和行政機關所在地木棉街提供電力。城區幾條主要街道也寬敞平整，各種商品相對豐富許多，所以軍事委員會才會作出決定，將三千余名歸順的官兵全都集中在此進行整訓。
劉靖一行的車隊，剛剛進入位于城南的軍營，三十余位營級別的軍官已經整齊地列隊等候。
隊列中，劉靖和徐衛的老兄弟對兩位初次到來的老大咧嘴大笑，顯得非常的輕松，而十余名歸順而來的軍官則神態嚴肅，心懷忐忑。當看到神情自若、臉帶自信微笑地劉靖和一身戎裝、顯得不怒自威的徐衛在一群軍中大佬的簇擁下大步走來，這些從未接觸過這個新興組織最高領袖的軍官們頓時感到一陣無法言狀地緊張。
在陳鵬和英洛的詳細介紹下，劉靖和徐衛逐一和歸順的軍官們握手致意。軍官們剛開始看到年輕的劉靖受到眾多殺人不眨眼地老大如此擁戴，都感到很驚訝。但當他們和劉靖親自握手交談過后，終于初步體會到了其中的緣由…劉靖溫暖的大手和誠摯的態度，根本就掩飾不住他身上散發出地凜凜氣勢，特別是感到劉靖深幽明澈的眼睛仿佛看穿了自己的內心世界，讓人情不自禁地生出幾許懼意與誠服。
徐衛給歸順軍官們留下地印象，又是另一種震撼。
他們從不芶言笑地徐衛身上，明顯感受到了一股巨大地壓力，那是一種飽經戰火、殺伐果斷的軍人才具有地濃郁的英雄氣概，是那種百煉成鋼的令人動容和心折的真正強者。
軍營中原本寬大的會客廳，被臨時改成了會議室，新老軍官非常自覺地按照職務的大小。圍坐在十二張桌子拼湊而成的環形大桌四周，官銜稍低者，則拿著椅子整齊地坐在外圈。正中主位上，一左一右是劉靖和徐衛。
深知規矩要從開始就建立的英洛站了起來，向劉靖和徐衛敬了個標準的人民解放軍軍禮。再向四周所有軍官敬禮致意，便坐下來，開始主持第一個全軍擴大會議：“各位，今天進行的這個會議非常的重要，它關系到我們是否能長期擁有自己的地盤，是否能得到全體官兵的信任和轄下八縣三十二個鎮五十余萬人民的歸心和擁護。待會兒聽完劉總的報告之后，與會者都可以各抒己見、暢所欲言，集中集體智慧，凝聚集體力量，是我們提倡和堅持的原則！在此，我首先向大家說明一點：我們的軍隊與周邊所有武裝力量不同的是，我們不是在自己窩里稱王稱霸的地方勢力，而是立志成為擁有遠大目標的真正的人民軍隊！下面請劉總講話。”
劉靖向眾人點了點頭，開始了他第一次在軍隊會議上的演講：“首先，我感謝所有弟兄們的艱苦努力和真誠合作，感謝放下武器加入我們隊伍的所有官兵！在此，我想對今天首次參加我們軍事會議的新弟兄們說上幾句…從現在開始，請你們放下擔心和心里的包袱，不管你們以前做過什么，從今天開始，你們就是這個集體中的一員，你們的權力和和我們所有人一樣，你們的福利和家庭也都在我們整照之內，也就是說從現在開始，只要你愿意，就是我們生死與共的兄弟！也許你們尚未理解我所說的兄弟的含義，現在我舉個例子告訴大家：在我們這個集體里面，每一個兄弟的困難就是所有兄弟的困難，每一個兄弟的仇恨就是所有兄弟的仇恨，只要有人傷害到我們任何一個兄弟的利益和家人，我們將不惜以整個集體的力量和金錢，去給予敵人或對手十倍以上的報復，不管對手或敵人是一個人還是一個勢力，哪怕他是一個國家，我們也要他付出十倍甚至百倍的代價！”
二十多位歸順軍官聽完劉靖的話深感震撼，他們實在想不到這個強悍的集體能敞開懷抱，如此慷慨地接納自己，也想不到這個獨特的集體，如此重情重義，團結一致。
看到劉靖停住止說話，臉帶微笑地望著他們，再看到四周三十幾個漢子或是爽朗，或是嚴肅的神態，十六位歸順的軍官就知道這個時候再不表態是不行了。
短暫的商議過后，十六人全都筆直地站了起來，齊刷刷走到屋門口，面向劉靖和徐衛排成兩排，由公推出來的代表：老大哥孫敦克出列表態。
孫敦克強壓住心中的感激之情，率領十五位弟兄向劉靖，徐衛和所有軍官莊重敬禮，劉靖和徐衛立即站起來回禮，所有弟兄們也迅速站起來鄭重回禮。
兩群原本心存隔閡的漢子，就在這軍人們特有的標準禮儀中，將這道無形的隔閡徹底消融掉。
不需要任何的語言，歸順軍官們每一雙熱切的眼睛里，已經將心中的欽佩感激和莊重的承諾表露無遺，一個親如兄弟的戰斗新集體從此形成。
