利用清軍的暴戾殘苛，利用自己的先知先覺，利用土地和寬仁政策的感召，朱永興在滇省掀起了抗清的波瀾。一步一步，煽惑、動員起滇省的大部分土司，以及多半的百姓和民眾，與清軍抗衡。從某種意義上來講，這也算是一種人民戰爭吧！
“兵民是勝利之本”，“戰爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”，“滿洲八旗能以十幾萬兵馬橫掃天下，一是寡廉鮮恥的太多，二是民眾的無組織狀態。”“只有堅決地廣泛地發動全體民眾，方能在戰爭的一切需要上給以無窮無盡的供給”………
朱永興的理論已經是講武堂的必修教材，并且正在付諸于實踐。把清軍的燒殺搶掠在民眾中廣為宣傳，再進行廣泛的熱烈的政治動員，以解決兵源、財源等問題，再以寬仁的政策和完善的撫恤措施，使民眾和兵丁無后顧之憂。
“無恒產而有恒心者，惟士為能。若民，則無恒產，因無恒心……是故明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然后驅而之善，故民之從之也輕。”朱永興孟子的理論深以為然，民有恒產，進有恒心，君主保民而王。
打土豪、分田地，朱永興不會采取這樣激進的辦法，但可以變通，學其jīng髓。用降賦減稅，以及對外擴張，使廣大民眾得到土也，生活上得到保障。為了保衛既得利益，爭取優惠條件，民眾便會積極參軍，努力發展生產。方法不必一樣，只要達到差不多的效果。
在這個時代，率先垂范是很重要的，特別是象朱永興這種身份，號召力和影響力更大。當世子妃帶著侍女把做好的“擁軍鞋”保質保量交付有司后，在一片贊頌聲中，不管是官僚階層，還是普通民眾，所有的非議和抗拒便煙消云散。份額不僅每每超出，而且再沒有粗制濫造、瞎對付的事情發生。
宣傳隊又在朱永興的授意下，趕排了“帶信的擁軍鞋”、“擁軍奇緣”等小劇目，巡回演出，更收到了極好的效果。
老百姓雖然沒有文化，講不出文人口中的大義，但更顯樸實，誰好誰壞，也自有判斷，不可欺也。朱永興感慨之余，也對自己的政策措施更有信心。
以外補內，作為最見效的手段，朱永興一直沒有放棄。盡管明軍要與清軍相持，抽不出太多的兵力，但對土地充滿渴望的大有人在。安南都統使司府便是很多好戰分子的會聚之所，一大堆安南都統使嘗到了奪地的甜頭，侵略擴張的念頭極盛。
對此，朱永興是樂見其成的。在他的支持和授意下，安南都統使司府建立了一支數量達到一萬五千人的軍隊，被朱永興賜名“蕩逆軍”。猛山克族、猛猛族、刀氏、龍氏、那氏，以及新加入的滇省土司儂氏、沈氏、王氏等，都輸兵出餉、采購軍器，并從明軍部隊聘請了教官，磨刀霍霍。朱永興暫時制止了他們繼續壓迫安南鄭氏的企圖，積極開展外交手段，約暹羅、安南鄭氏共同進兵南掌王國，侵奪其土地。
南掌王國，又稱瀾滄王國，是老撾王國的前身。因為常年處于周圍國家的戰爭之中，遭到過暹羅、緬甸、安南鄭氏的侵略，連rì本也曾對南掌提出過朝貢的要求，可見國家衰弱到何種程度。
雖然南掌衰弱，但朱永興還是本著慢慢蠶食，本著以最小的付出獲取最大利益的出發點，準備聯合進兵南掌。一來可以減少進攻的阻力；二來可以分散安南鄭氏的兵力；第三，則可以不動用明軍主力便能實現擴張的目的。
三家合擊南掌，則緬甸必然來混水摸魚，分一杯羹。朱永興對這個遠期的敵人，一直騰不出手來收拾，把緬甸拉進來，rì后也是一個開戰的理由。yù先取之，必先予之。緬甸、安南鄭氏都將因為貪婪，陷進朱永興編織的陷阱之中。而這段外交斡旋的時間，正好能讓“蕩逆軍”加強訓練、補充裝備、提高戰力。
上駟對中駟，中駟對下駟，把人員的效率充分發揮，這是朱永興的總體戰略。清軍最強，自然由明軍來對付；南掌次之，可由“蕩逆軍”攻之；真臘嘛，與南掌差不多，有明軍擔任主打，又有靖安軍維持治安，可保無虞。
對付清軍則又拖又打又牽，滇省主要是拖，廣西則采取攻勢，又有水師牽制廣東增援。整個西南抗清形勢便是如此，雖然在滇省，明軍已經占有兵力優勢，但人力轉換為戰力，還需要一段時間的訓練和實戰。
在朱永興想來，吳三桂的心態已經發生了變化，有了保存實力的心思，便不必非逼得老來拼命。他已經把重點打擊的目標定在了滇省的滿洲八旗身上，只要滿洲兵勢衰力弱，吳三桂便更不會冒著賠上自己老本的風險，賣力死戰。
所以，朱永興暫時把晉王李定國留在了滇西，以期對楚雄構成更大的威脅，并寄希望于這位名將能多殺傷些滿洲兵將。同時，他也命令滇南戰區指揮部，加強對楚雄周邊地區的滲透、襲擾，用零敲牛皮糖的作戰方式削弱清軍力量，并積累部隊的作戰經驗，提高部隊的作戰能力，并在這段時間里在裝備上得到加強。
八旗兵野戰厲害，但到底能厲害到什么程度，需要什么樣的武器裝備才能克敵制勝，朱永興一直在思索，一直在試驗。能快速發shè的佛朗機炮，長矛與火槍配合的方陣，車陣、火槍、手榴彈相結合……但似乎都需要在特定的環境下才能發揮作用。對付騎兵最好的武器還是騎兵，這是朱永興最后琢磨出來的道理，但現在卻暫時做不到。
大規模裝備騎兵太費錢了，高大健壯的戰馬也是一個大問題，還有騎兵的訓練，這都不是短時間內能夠解決的問題。所以，對于野戰，朱永興一直是持謹慎的態度。他認為在開闊地帶，騎shè戰術是很難對付的，即便是晉王李定國，戰勝滿洲八旗也憑的是智慧和計謀，而不是硬碰硬的蠻力。
時間，朱永興需要時間，大戰略已經展開，他需要時間來使之見效。但樹yù靜而風不止，一份情報又使他緊張了起來。吳三桂命令貴州土司輸兵助餉，yù征召土兵數萬，助戰滇省。
此計狠毒，朱永興一眼便看穿了吳三桂的意圖。以貴州的土兵當炮灰，既消耗明軍實力，又能最大限度地保存自己的力量，這只是其中一個目的。此番征召之后，貴州土司的力量必然被削弱，又有利于吳三桂的統治。或許這也是吳三桂yù留后路的一手，著力經營貴州，滇省也成為他消耗、牽制明軍的戰場。
同云南的情形類似，在貴州，土司的分布也遍及全省各地。重要者有水西土司、貴州土司、貴陽土司、安順土司、銅仁土司、播州土司、烏撒土司、興義土司、思南土司、思州土司、鎮遠土司，全省大小土司達百余個。如果這些土司聽命于吳三桂的話，征集數萬，乃至十數萬兵丁也不無可能，實在是一支不可忽視的力量。
況且，土司都是累世積攢，頗有財富，吳三桂從他們身上榨取兵餉，只要不太嚴苛的話，還是很有可能成功的。
朱永興陷入了沉思，既要打破吳三桂“以夷制夷”的yīn謀，又要破壞其穩固貴州統治的心思，這委實是個棘手的問題。
葉虎靜靜地等著，他暫時沒有破解之道，只能寄希望于朱永興。從朱永興出緬入滇以來，面臨的困難從來沒有間斷過，但朱永興都能化解，這使葉虎和很多人對朱永興產生了一種莫名的信任和崇拜，相信沒有什么能夠難倒朱永興。
“貴州眾土司中，建制最早、世襲最長、占地最廣、影響最大的非水西安氏莫屬。”朱永興慢慢抬起頭，眼中透出了jīng光，緩緩說道：“然安坤既無其祖先奢香夫人那樣忍辱負重的器量，也沒有洞察jiān雄的謀略，不過一血勇莽撞之人，此可為我所用也。”
在水西歷史上，安坤是一個令人感嘆的悲劇人物。吳三桂進兵西南時，安坤便主動率部投誠，并無謀反之心。而且，他先后數次平息地方叛亂，協助吳三桂確保西南穩定。但是吳三桂坐鎮滇黔，擁兵自重。為永遠掌握兵權，避免歷史上兔死狗烹的下場，幾次別有用心地激叛土司，人為制造禍亂，借天子之刀以殺人。為一己之私利與權yù，一次又一次地將滇黔百姓拖進戰亂的深淵。
歷史上，安坤中計了，他似乎別無選擇地選擇了反叛，沖冠一怒為紅顏了。而他不曾料到，所謂男兒丈夫的血xìng或授人口實的愚蠢憤怒，給水西帶來的是滅頂之災，給自己帶來的更是死亡。(。)
