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第十二章:收買民心(一)

  僅僅用了六天,復興軍就拿下了整個皖北,以迅雷不及掩耳之勢,攻占了整個安徽和蘇北地區。

  復興軍占領的地盤雖然大,但聲勢卻并不大。

  因為復興軍沒有通電全國,而武昌方面早已通電全國,宣布成立中華民國,頓時成了清廷急于撲滅的目標。

  復興軍唯一鬧得比較大的動靜就是攻占上海縣城,那里是信息傳遞速度最快的地方,上海一光復,革命黨馬上就跳出來摘桃子了。

  不過復興軍卻絲毫不在意,反而像是蝗蟲一般,把江南制造總局搬了個精光,連江南制造總局的工人都不放過,全都強行把他們送上船,運到了蘇北去。

  然而接著陸續傳出的消息卻是讓人震驚,復興軍攻克安慶后,殺安徽巡撫朱家寶,隨即安徽、蘇北失陷的消息也陸續傳出。

  復興軍以極快的速度,消滅、俘虜了安徽一個鎮的新軍,以及蘇北一個鎮的新軍,整個兩淮地區,也就剩下了一個協的新軍是程德全能夠調動的。

  緊接著,江渝在蘇北通電全國,宣布安徽、蘇北dúlì共和,電文中表示了對武昌革命zhèngfǔ的擁護,承認中華民國的成立。

  程德全大為震驚,接著他手到了一封來自蘇北的信,是江渝親筆寫給他的,信中表示,希望程德全以民族大義為重,以地方百姓穩定為重,宣布支持共和。

  同一時間,張謇也急匆匆的從南通跑到了蘇州,蘇州商會會長尤先甲也組織蘇州士紳,向程德全提出擁戴共和的建議。

  程德全在一幫士紳的策反下,向清zhèngfǔ發出最后通牒,希望清zhèngfǔ立即改變政策,但這封電報未受清zhèngfǔ重視,隨即程德全于10月25rì宣布江蘇dúlì。

  宣布江蘇dúlì的程德全得到了江渝的支持,在隨后召開的江蘇zhèngfǔ組建會議上,江渝大力支持程德全擔任兩淮都督。

  都督只是一個空有其名的頭銜,真正掌控了地盤才是最重要的。江渝一邊支持程德全在政治上站穩腳跟,一邊則以快刀斬亂麻之勢,迅速消化占領的地盤。

  首先向安徽、蘇北各縣城派遣行政人員,組建地方zhèngfǔ、法院、jǐng察局、地稅局、工商局、農業局、水利局、民政局、教育局。一邊立即投入財力擴軍,這次擴軍的規模為一個師,形成兩個師的陸軍兵力。

  同時訓練一支武jǐng部隊,每個縣城派駐一個營的武jǐng,這些武jǐng并非全部駐扎在縣城,鄉鎮同樣也要派駐,即縣城駐扎一百人,鄉鎮派駐三十人。

  加上武jǐng部隊,復興軍的兵力將增加到4.5萬,其中武jǐng部隊占了一半,這些武jǐng也是暫時的,在未徹底消化地盤之前,還不能裁撤。等消化了這些地盤,武jǐng規模就可以減少,到時候能夠把這些武jǐng抽調到新的地盤上維持治安。

  再加上jǐng察的編制,人員將超過5萬。

  如此大規模的募兵,使得募兵要求降低了一些,不過正規軍的要求絲毫未降。

  同時江渝派人到全國各大學校宣傳,公開招募地方行政人員。

  管理國家不是軍人能干的,軍人打完戰爭后回家頤養天年就是,治理國家還是要交給大學生來。

  江渝任用的行政人員都是那種很年青,沒接觸過官場,沒有沾染官場習氣的熱血青年,他們有志向,有一腔熱血,也有沖勁和精力。

  貪污問題其實很好解決,只要上層不爛,加上完善的監管制度,根本不可能出現大規模貪污的現象。

  江渝全部任用年青人作為行政人員,即沒有沾染過官場習氣,也未形成貪污風氣,加上監管制度的形成,不可能有官員形成貪污的黨派,只要官員不拉幫結派,也就沒有所謂的官官相護,官員一旦貪污就是‘見光死’,就算是有貪污也只能偷偷的貪污,那也無礙大局。

  最可怕的問題往往就是,一些官員明目張膽的貪污之后,竟沒有被懲辦,那么后果就很嚴重了,別的官員有樣學樣,心想你能貪我就不能貪嗎?結果大家都貪了,一旦大家都貪了,馬上就會抱團,形成一個貪腐集團,并發展自己的勢力網,時間拖得越久勢力網就越頑固,最終尾大不掉。

  除了縣官,江渝還派駐行政人員到鄉鎮一級,而村級則施行議會制,即選出一個村議長,再選出十幾個村議員。

  同時成立了一個‘行政總署’,江渝自任行政署長,至于這個行政總署合不合法,別人說得不算,槍桿子說得算。

  就算zhōngyāng派駐官員下來又能如何?只要兵進不來,可以把zhōngyāng派駐的官員架空了。給面子的時候可以把他們供著,不給面子的時候,直接亂棍轟走都可以。

  一旦江渝的這個行政體系建設起來,那么安徽、蘇北將被他牢牢的掌控。

  行政總署副署長則是實際進行cāo作的,江渝并沒有太多的時間放在行政的具體實施上,他只負責掌控方向。

  副署長的人選很快確定了下來,江渝從培訓出的行政人員當中選出了一個能力最出眾的人員,是一個二十五歲,名叫趙海洲的大學生,趙海洲的文采并不出眾,但是其行政理念很通透,執行能力很強,很快就在行政培訓班當中嶄露頭角。

  “屬下認為,當前最緊要的是獲取普通老百姓的民心,然后才能進行進一步的地方改革。如果我們在沒有獲得民心的情況下,就去動地主的利益,那么地方上將陷入一片混亂。”趙海洲對江渝建議道,江渝點頭說道:“不錯,你有什么想法?”

  “第一是整頓厘稅,目前各地厘稅加起來竟有一百多種,幾乎無物不稅,老百姓怨聲載道。第二是穩定物價,最主要的是糧價,城鎮居民最關心的就是糧價,但與農村百姓關系不是太大。第三就是降低佃租,不過這會觸動地主利益,而且秋收已經過了,可以緩一緩到明年。不過我們可以先取消高利貸,很多農村佃農的高利貸欠的孫兒一輩都還不完。第四就是剿匪、打黑,特別是那些平rì里欺壓鄉里的惡霸要打掉,能讓老百姓大快人心。剿滅土匪則可以維持社會穩定。第五就是對衣食無著的百姓進行賑濟,很快冬天就要來了,我們要讓境內不餓死人、凍死人。”

  趙海洲一連提了五點建議,江渝年點了點頭,隨即拿出了詳細方案。

  整頓厘稅是需要的,不過增加財政收入也是需要的。因此厘稅全部取消的同時,江渝拿出了一個‘煙酒專賣’制度,煙酒不是百姓的比需品,專賣不會造成什么問題。趙海洲反應道:“以前清廷曾經下過禁酒令,但禁止的是長途販運,不禁酒店自釀自用。結果造成老百姓沒有酒祭祀,后來造成老百姓自己釀酒,如此一來卻導致糧食消耗更加嚴重,糧食不夠吃很大原因是釀酒造成的,江南地區本是產糧之地,結果卻大量種植糯米,導致連糧食都無法自給。”

  “這是一個大問題,那就禁止酒店釀酒,我們自己開設幾家大型酒廠,提高酒水生產效率。”江渝決定道,他的一句話,便讓那些酒店失去了一個傳統的盈利項目,但對老百姓的生活卻是沒有任何影響的。

  除了煙酒專賣,生產方面江渝也打算讓華東集團進行壟斷。壟斷能使財富集中起來使用,并且少制造幾個大富翁,有錢人太多的時候,必然會和普通老百姓爭奪社會緊缺資源,從而產生劇烈的社會矛盾。

  煙酒這東西本身不需要什么創新,對民間資本商人能打壓到什么程度就打壓到什么程度。

  糧價的問題,江渝決定讓華東集團涉及糧食銷售,正所謂誰掌控了糧食就掌控了人民,誰掌控了石油就占空了大陸。

  當然掌控糧食銷售還是不夠的,還要掌控糧食生產、加工、供應,當然飯要一口一口的吃。

  因此江渝決定投入一千萬元進口糧食,先保障安徽和蘇北的糧食供應,免得出現糧食供應不足的問題。

  同時要在各地開設大米加工廠、面粉加工廠,還要開設養殖場,這也是華東集團要大規模涉及的項目。

  除了糧食,江渝為了收買人心,同時也為了配合民政局開展工作,江渝決定向百姓免費發放食鹽,即到民政局登記戶口,就能按人口領取食鹽。等于是放棄鹽稅這一傳統稅收項目。

  鹽是人們生活的必需品,但是很多時候老百姓被逼得吃不起鹽,只能淡食,甚至是吃硝鹽。

  食鹽的生產成本可謂非常低,淮陰的巖鹽開采成本比海鹽更低,免費發放一點食鹽并不需要多少錢,但絕對能收到很好的成效,而且能惠及農村老百姓。

  再則整頓高利貸的問題,這要嚴厲打擊,因此行政總署出臺了《借貸條令》,廢止一切利率高于23的高利貸,并且可以不還本金。后世是超過30則定為高利貸,江渝則把高于23定為高利貸。

  還有賑濟的問題,江渝弄了兩套方案,一個是成立收容所,把那些流浪人員,無人贍養的老人、孩子先安頓到收容所,而對乞丐要強制性收容。

  進了收容所之后,如果四體健全,具備勞動能力的,則安排到工廠去做事,不具備勞動能力的則zhèngfǔ贍養,孤兒則統一安排到工廠當童工,并在工廠的學校接受教育。

  同時江渝馬上調集3億銀元,投入到基礎設施的建設當中去,用于建設安徽、蘇北的公路、鐵路、水利。如此一來,老百姓就能到工地做事,讓普通老百姓有口飯吃,就不會餓死人,而且能讓自己的那些工廠繼續開工。

  當然,投資水利那種沒收益的項目是zhèngfǔ的是,用的zhèngfǔ的錢,目前行政總署的銀子只有三千五百萬銀元,還要向華東集團貸款。

  鐵路、公路則是華東集團來建設,控制鐵路、公路是壟斷的重要環節,因為公路有收費站,鐵路也有運費。同樣是一種商品,華東集團的商品可以用極為優惠的運輸價格向市場上銷售,而競爭對手卻要付出較為昂貴的運輸成本。

  當然也可以吸納一些民股,但要確保華東集團絕對控股。

  至于剿匪和打黑那是決定要的,抓獲的土匪和惡霸,可以拉去挖礦,都是免費的人口紅利。

  還有那些觸犯了法律的重刑犯,槍斃太不劃算,拉去挖礦反而能創造效益。

  此時的江渝就像是一個土財主,精打細算的進行財政開源,至于節流方面暫時沒有什么建樹。

  星期一,這是《》第一次沖榜!希望同學們多多支持!鞠躬!

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