計劃又一次不如變化。
本以為抓捕行動結束就可以順利進入第二階段，最遲后天下午就能對源頭虛開企業和眾多受票企業展開調查。沒想到誘捕出一網大魚，抓捕清單上的涉案人員數量增加二十多個，取證工作比之前更難壓力更大。
兵貴神速，第二波抓捕行動必須盡快展開。
歸家豪和石峭正在做李國茂兄弟工作，讓他們老實點、好好配合，給二十幾個同案犯挨個打電話，要將“誘捕”進行到底。
要抓人首先要有人，專案組看似人不少，真正能打硬仗的就平江、北湖兩個分隊。
去浙省抓捕的分隊總共三個人，一個抓捕組副組長、一個偵查組民警和一個昨天中午編入抓捕組的南港市局“實習生”；東海分隊九個人，偵查組三個、抓捕組四個、證據組一個、國稅局干部一個。
去北湖執行任務的分隊仍在路上，原定的抓捕任務都沒完成，短時內根本指望不上。正在平江的同志忙得焦頭爛額，要收集整理及固定證據，要對十幾個受票金額超過200萬的平江企業展開調查。
給他們虛開增值稅發票的嫌犯落網了，一旦收到風聲他們極可能串供、銷毀證據、安排一兩個無足輕重的人當替罪羊乃至潛逃。
戰機稍縱即逝，必須爭分奪秒。
韓博緊急聯系張局和新庵范局，向大后方求援。
“……名單已經傳到專案指揮部，一共27個嫌犯，在省內外17個市縣。姓名、性別、年齡、大概位置、工作單位、聯系方式和體貌特征全有。歸家豪同志和石峭同志已就地設立抓捕指揮部，兩部電話24小時有人值守，隨時提供情報。”
抽調幾個有異地抓捕經驗的民警而已，反正花得是專案經費。
這種既不需要局里掏錢又能出成績的好事范局可不會錯過，毫不猶豫答應道：“小韓，別急，我現在就安排人準備抓捕手續，幫你們從刑警隊和各派出所抽調民警。一共27個，我新庵負責17個，剩下的10個交給你們張局。”
“謝謝范局。”
“不用謝，聯合偵辦，應該的。”
跟兩位局長說好，給老寧打電話，請他趕快幫兩個縣局幫忙執行抓捕任務的民警準備經費。讓歸家豪負責思崗縣局要抓捕的十個嫌犯，石峭負責新庵縣局要抓捕的十七個嫌犯，好不容易安排妥當，周處長電話到了。
展開行動第二天，已查出涉稅金額高達1億6千萬。算上他們之前虛開的和劉宗海葉兆亮二人虛開出去的，已超過2億！
接著往下查，不知道會查出幾億。
周處長相信自己兼任組長的“02.28”專案組，正在偵辦的極可能是“全國第一稅案”！
壓力不小，同時很激動很興奮，說話一向慢條斯理，現在語速卻很快，連稱呼和自稱都發生了巨大變化。
“小韓，我周健康，我正陪同景副廳長和省國稅局龐局長在趕往平江的路上。有幾件事交代一下，你準備紙筆，做一下記錄。”
副廳長和省國稅局長親臨，韓博嚇一跳，急忙道：“報告周處，我手邊有紙筆，隨時可作記錄。”
“好。”
周處長下意識回頭看了看景副廳長，簡明扼要說：“第一件事，鑒于案情復雜、涉案金額巨大、涉及企業眾多、涉及范圍較廣，部領導指示我專案組集中力量，重點打擊瘋狂虛開增值稅專用發票的犯罪團伙，重點偵查受票金額上百萬的涉案企業。
其他涉案企業整理出一份名單，準備好相關證據材料及線索，上報至省廳，省廳梳理一下再上報公安部。部里將聯合國稅總局統一部署，組織受票企業所在地區的公安及稅務部門，在各級黨委政府領導下統一收網。”
案件太大，涉外范圍太廣，涉案企業太多。
良莊派出所搞不定，思崗新庵兩個縣局搞不定，省廳一樣搞不定，只能由公安部和國稅總局統一部署，統一收網。
從李國茂開口的那一刻，韓博已經顧不上再打利用偵辦經濟犯罪案件，搞點經費去抓1996.11.26案主犯郝力的小算盤了。考慮的是怎么辦結1997.02.28案，怎么收場。
移交線索，讓出一大半案件管轄權，這是好事。何況領導說得很清楚，受票金額上百萬的涉案企業不移交，屬于專案組重點打擊的對象。
“第二件事。”
周處長等了大約四十秒，顯然讓他記錄才接著道：“鑒于今天落網的幾名主犯，虛開的增值稅專用發票主要流向江南，接下來要由江南幾個市的公安和國稅部門主要負責查處。
根據公安部、國稅總局及省委領導指示，江南幾市的政法委、公安局及國稅局領導將于明天上午8點在平江召開工作會議，省政法委白書記親自參加。景副廳長要在會上作專題報告，你抓緊時間準備材料，要直觀點，最好跟前天晚上一樣圖文并茂。”
來那么多大領導，當然要由廳領導匯報。
專案組長都沒資格發言，一個小小的派出所長能幫廳領導準備材料已經很不錯了，韓博不假思索回道：“是！”
“第三件事，鑒于犯罪分子不斷變換作案手段，利用稅收征管中的漏洞，肆意虛開增值稅專用發票，嚴重擾亂國家稅收秩序，呈新的作案態勢。我們公安機關要與時俱進，要擁有打擊此類違法犯罪的能力。
廳領導決定，在全省公安系統內抽調精兵強將，加入我們02.28專案組。邊學習邊偵辦，邊偵辦邊學習。等案件辦結，就能培訓和鍛煉出一批擁有經濟案件偵辦技能及經驗的同志。”
既要辦案又要培訓，這無疑加大專案組的工作壓力。畢竟能打硬仗的就那幾個人，專案組大多成員一樣在邊干邊學。
知道這么安排讓年輕的派出所很為難。
周處長語氣一變，循循善誘：“小韓，廳領導作出這樣的決定非常有必要。國稅部門‘以票管稅’，國稅稽查人員和我們剛開始偵辦此類案件的公安民警一樣以票作為調查的重要線索。
然而，道高一尺魔高一丈。
犯罪分子作案手段不斷升級，從02.28案上就可以看出他們的手法在不斷推陳出新。劉葉兩犯跟做生意一樣‘有進有出’，給他人虛開時跟‘跑業務’一樣自己一家一家跑；到李國茂兄弟這兒就升級了，他們通過親戚、老鄉和其他中間人瘋狂虛開。
張冬梅更猖獗，居然購置各省市電話黃頁，按照黃頁上的企業名單，明目張膽的一家一家打電話、發傳真、寄郵件，從事給他人虛開增值稅發票的犯罪行為，就差通過電視、電臺和報紙雜志做。”
景副廳長坐在身邊，周處長既是在部下傳達命令，也是在匯報專案組的成績。
他頓了頓，繼續說道：“光這樣還有跡可循，關鍵他們虛開作案的‘業務水平’越來越高，對稅務機關的增值稅業務流程、發票管理辦法、協查方法非常清楚。對虛開增值稅專用發票的每一環節、每一程序都經過精心策劃、周密組織。
其內部組織嚴密，分工細致，單線聯系，各司其職，甚至有詳細的工作流程和分工，形成了一個虛開增值稅專用發票的網絡。他們從工商注冊登記開始就是為虛開增值稅專用發票做準備的，除了領用的增值稅專用發票是真的，其它全是虛假的……”
不斷注冊承包空殼公司，稅票在這些空殼公司轉來轉去，然后不斷注銷或干脆走逃。
按照他們的計劃，一個空殼公司只需要存在半年至一年，注銷或干脆走逃就等于切斷聯系，讓無從查起。
周處長不是危言聳聽，要不是劉宗海葉兆亮想立功贖罪，要不是他們相信劉宗海葉兆亮二人，這個犯罪團伙真難破獲。
韓博連連稱是，保證完全上級交代的任務。
周處長很高興，不禁笑道：“小韓同志，廳領導對我們期望很高，希望我們辦好案件，同時要做好老師。你編制的《虛開增值稅專用發票案件偵辦指南》非常好，條理清晰、簡明扼要。景副廳長指示將其作為省警校的培訓教材，這么年輕就能著書立說，好好干，有前途！”
臨時編制的“傻瓜辦案”指南，居然能成為警校教材，韓博倍感意外，同時多少有些飄飄然。
著書立說，不能兒戲，搞不好會貽笑大方的。
韓博急忙道：“報告周處，那份指南有許多不足，從現在偵辦的情況看，上面的許多偵查和取證手段太滯后。能不能給我一點時間補充整理，比如添加一些可供參考的案例。”
“可以，即將加入專案組的有省警校教研組的同志，你們有時間好好探討探討，爭取在7月份前定稿，9月份開學前印出來，作為經濟犯罪類教材使用。”
