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第1444章 錦衣衛

  不管哪朝哪代,其實皇帝都會有自己的情報機構。只不過有的規模較小,名氣不大。而有些則在歷史上相當有名,比如最為人所熟知的是明朝的錦衣衛和東廠,合稱廠衛。

  當然傳奇故事里還有雍正皇帝的粘桿處、血滴子。

  宋朝也有皇城司,而六扇門,確實始建于唐朝,是李世民一手建立起來的。

  真正把情報機構發揮到極致,極致到能夠影響朝政的,確實還非明朝的廠衛莫屬。

  廠,有東廠、西廠、內行廠,衛,則指錦衣衛,下面還有南北鎮撫司。基本上都是隸屬于內廷的偵察機構,終明一朝,廠衛的勢力都是極其龐大。

  明朝的廠衛若是跟后世的機構相比,其職能大概相當于反貪局、安全局和情報局。這是明朝皇帝,用來壓制文官朝廷的重用機構。

  廠衛建立之初,其實更側重于收集軍事情報以保衛國家安全,后來慢慢的又多了監視百官和輿論,進行反貪等任務。

  對維護明朝朱家的統治,廠衛是立下汗馬功勞的。不過明朝時文官當政,而且明代的士大夫集團是最腐敗的,而廠衛一直與明朝的士大夫官僚斗爭,因此他們也一直被抨擊,名聲很差。

  當然,廠衛也不完全是無辜的,他們也一樣會利用職務制造事端,打擊異己,爭權奪利。

  但如果僅從這些機構的職能來說,其實還是有必要的。

  張超現在手里有好幾個情報系統。

  最大的情報系統是他一手建立起來的暗影,這是集情報收集、刺殺等任務為一體的龐大情報組織。

  現在暗影中已經有一部份劃分出來,隸屬樞密院,成立了軍情局。負責的是軍事情報工作,另外兵部下面的職方司,也基本上是由原暗影的人加入,這也是一個軍事情報收集部門。

  只不過一個隸屬于樞密院,一個隸屬于兵部。

  另外,三衙、五軍府等也基本上各有各的情報機構,不過規模都比較小。

  而第二大情報機構就當屬于六扇門,這個情報機構是由李世民一手創立的,創立之初的目的,是用來監視隋末各地覆滅的反王舊勢力,隸屬于刑部,但有很大獨立性,后來這個部門的職能也越來越大。

  進而有了監視百官,監視輿論等功能。

  但在貞觀后期,張超派暗影全面滲透這個組織,使得這個組織對暗影已經沒有什么隱秘可言。

  后來皇帝便又秘密設立了一支新的情報組織,飛騎。

  飛騎的人數不多,但組織更加嚴密,在防止暗影的滲透方面做的還是很不錯的。

  不過張超代唐,飛騎最終也還是落到張超的手里。

  六扇門和飛騎過去都是由王承恩這個宦官掌握,但張超并不信任這個墻頭草。

  把六扇門重新交給刑部,把飛騎變成御史臺的半下屬,也是經過深思熟慮的。

  張超現在也在考慮一個問題,就是這三大情報機構,如果這樣下去,估計以后有可能成為大華朝的廠衛,早晚會成為一個隱患。

  畢竟特務機構其實能量很大的,特別是若落入到那些能力不強,卻野心不小的皇帝手里,估計更容易出問題。

  可就此解散,他又覺得不合適。

  不能因噎廢食。

  張超計劃將暗影改名錦衣衛,從暗影中走到前臺,成為一個公開的朝廷職能部門。

  六扇門本身就是一個公開的衙門,因此名稱不變。

  飛騎原本是個半公開的衙門,這次他計劃也使之成為公開的衙門。

  三大情報部門,并不合并。

  為的是防止一家獨大,尾大不掉,雖然說合并后也有合并的好處,比如好統籌,可做皇帝的,有一項帝王術的核心就是平衡。

  為此,保留三家很有必要。

  但有了三家之后,要如何分工,這也成為一個大問題。

  要是分工不清,那以后就會職責不明。

  對這三個情報機構,張超的想法是從三個點來區分他們。

  誰授權,權限,目的。

  弄清楚了這三點,那三家的職責也就清楚了。

  暗影,改組為錦衣衛,錦衣衛將隸屬于樞密院下,但又將是一個半獨立的機構,專門負責軍事情報這一塊。向境外派出間諜,以及對內反間諜,收集他國軍事情報,甚至對敵國實行刺殺、斬首計劃,顛覆敵國政權等等。

  錦衣衛將由樞密院授權,而樞密院為內閣下屬衙門,因此錦衣衛行動是由內閣、樞密院授權。

  他們的權限,就是軍事情報收集以及反間諜等,目的是軍事情報。

  而六扇門。

  將隸屬于刑部之下,是由刑部授權行動。

  他們的權限,則是反貪,以及打擊有組織犯罪活動,利用宗教犯罪謀亂等,并負責監視錦衣衛。

  至于飛騎。

  飛騎將直接隸屬于皇帝指揮,由皇帝授權,職能就是監視,監視官吏、封侯、議員們,監視輿論。

  訪謀逆妖言大奸惡等,與錦衣衛、六扇門均權勢。

  這么一劃分,職能權限就比較清晰明了了。

  三大情報機構。

  錦衣衛隸屬于樞密院,專責軍事情報方面。

  而六扇門隸屬于刑部,專責反貪,并打擊一些大型的組織犯罪等。

  而飛騎,隸屬皇帝掌握,專責監視。

  三個情報機又相互平衡,相互監察。

  飛騎隸屬于皇帝,但為了防止皇帝濫用其權,因此也將飛騎受御史臺約束,他們有偵揖刺探大權,但要拿人,得由御史臺簽字授權。然后他們負責抓到人,但不能自己審訊,得交給大理寺審訊,審理后他們的犯人關押在御史臺的詔獄。

  這些重重限制,雖然比較麻煩。

  但張超認為很有必要給它們的權力套上一個籠頭,否則明朝的廠衛可就是前車之鑒了。

  說來三個機構也有共同的特點,就是他們都是情報機構。

  刑部當然也有專門調查犯罪的,可六扇門的組織模式不一般。樞密院當然也有情報偵的,可他們的人也基本上是過去暗影的人。原來兵部的職司方,這方面的間諜等不論數量還是質量都不足。

  三大機構辦事的主要方式還是偵察。

  可以說,由于其職能的特殊性質,錦衣衛主要對外情報偵察,而六扇門和飛騎主要對內監視和反貪。

  雖然六扇門和飛騎也要受限于刑部和御史臺,但他們又是半獨立的,他們并不完全聽令于朝廷機構,這是很大程度上受皇帝掌握的組織。

  對于穩固皇權是有幫助的。

  張超雖然也制訂了憲法,削弱了一些皇權,但同時,他又在設立這些機構保護皇權,看似沖突,其實又不沖突。

  對張超來說,限制皇權有必要,過大的皇權其實容易讓朝政失衡,但如果只是一味限制皇權,則帝國也會不穩。

  限制皇帝某些權力的同時,也要對皇權進行必要的保護,這樣才能達到一個平衡。

  這正如諸侯們既宣誓效忠皇帝,可同時也一樣要求擁有武裝,這是自保。

  當諸侯有了兵權在握時,皇帝才可能會對諸侯的權益重視,不敢輕易的削奪廢立。

  而另一方面,把暗影、飛騎、六扇門這些情報機構正規化,也有益于以后不會尾大不掉,出現失控的可能。

  作為開國皇帝。

  張超不但需要考慮當下,更需要考慮未來。

  一個衙門,一項制度,很可能就會一直傳續下去,做為國家的長遠制度。因此若是不能在制訂之初,就查漏補缺,那么今后填補的困難就更大。

  御花園中的梅園開了。

  各種各樣的品種的梅花,梅香四溢。

  張超召內閣宰相和翰林院學士還有御史大夫、大理寺卿、議會院長等入宮賞梅品酒。

  昨夜一場大雪。

  天地一片白茫茫。

  梅樹枝上落著積雪,更添韻味。

  君臣坐于梅園的亭中,四面架起玻璃的屏風,既擋風,又不影響觀雪賞梅。

  亭中石桌上,紅泥小爐溫著紹興的黃酒,旁邊放著些剛炒的板粟、花生、核桃等。

  喝一杯溫酒,剝兩顆花生。

  再看看這飄飄灑灑的雪景,還有那風雪中傲然綻放的寒梅,此情此景,都讓人忍不住要吟詩一首。

  “諸愛卿以為朕的打算如何”

  君臣們各自吟了一首以雪和梅為題的詩后,張超終于拋出了自己的計劃。

  三個情報機構。

  而且是相對有獨立性,一半受朝廷內閣、樞密院、刑部、御史臺等官僚機構的管理,卻又還同時接受皇帝的直接管轄。

  尤其是這個飛騎,更幾乎是直接聽令于皇帝。

  連馬周都馬上感覺到了這三個機構的不同尋常,尤其是六扇門和飛騎,特別是飛騎。

  皇帝這是要新設這些機構,來制衡朝廷諸衙?

  內廷機構平衡外朝機構?

  大家面面相覷,一時不知道如何回答。

  同意,那是給算快找不自在,以后外朝三法司外,還有內廷監視機構,而且明擺著主要就是沖著外朝,沖著百官諸侯和議員們來的。

  可不同意,大家拿什么理由反對?

  想了許久,還是房玄齡先開了口。

  “老臣以為,挺不錯的。”

  于是乎,馬周等一眾人都呵呵。

  既然房公都說不錯,那就是不錯了。

  另一方面,大家也相信,皇帝不會亂來的。

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