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第1515章 稅警

  稅警,顧名思議,稅務警察。是稅和警的結合,大華如今有稅務部署,也有警察總署,這是兩個分開的衙門。兩署類似于五寺九監這樣的機構,朝廷上的寺和監其實是獨立的中央職能部門。

  在職級上,和六部是平級,與六部也并沒有法定的隸屬關系。但職權與六部重疊很多,實際存在分工和制約關系。

  六部主管政令,各寺監則分別負責某一方面的具體事務。比如鴻臚寺,主外賓之事,掌朝會儀節等。太仆寺,掌馬政。大理寺,掌刑獄。太府寺,掌財政庫藏。司農寺主管農業。

  將作監管建筑,都水監管舟船及水運還有水利運河等事務。

  諸寺監都是專管一方面的具體事務。

  大華立國以來,在寺和監之外,又新設不少署。

  比如鹽務署、教育署、出版署、衛生署、海關署、工商署、警察署、稅務署、交通署、審計署等。

  這些署,與寺監相當,都是中央職能部門,各負責一塊具體事務。稱署而不稱寺監,是因為級別上要比寺監要低上一級。

  設立這么多個署,也是為了適應大華的新形勢。

  而現在,皇帝又提出要建立稅警,這又是一個新東西。

  “稅收是朝廷收入的主要來源,也是朝廷的支柱。稅收好比是朝廷的血液,沒有血液,朝廷是撐不住的。此前朝廷設立了稅務署,也有警察署,但除了海關署下有緝私隊,有一些稅警的性質外,朝廷并沒有真正的稅警。”

  朝廷在中央設有稅務署,在各地也設立了稅務廳和稅務局,負責征收稅務。大華的稅收不比過去,過去以丁稅為主,征稅的時候比較簡單,按照戶籍丁冊,按人丁征稅。丁稅為主,工商稅為輔。

  而大華如今百工興盛,工商繁華。

  朝廷的正稅是兩稅,兩稅是按田畝和財產征稅。而其余的工商這塊稅收,則相對復雜,有按工坊店鋪營收征稅的,也還有鹽茶酒糖香料等征專賣之稅的。

  正因為稅收復雜,所以朝廷才在戶部之外,專門設立了稅務署,并在地方道州縣各級也設立了相應的稅務機構,建立了一支專門的稅務人員隊伍。

  但如今,在稅收這方面還是有不少問題出現。

  比如偷稅漏稅,甚至是逃稅抗稅時有發生。

  因為稅收導致的糾紛十分多,每次遇到那些不合作的納稅人,稅務部門也只能求助于各地衙門或者是駐軍。

  但各地的警察雖然也獨立出來,有了專門的部門,人員也大增。但城鎮人口大增,人口居住密度更高,也帶來許多社會治安問題。

  警力相對來說,還是十分緊張的。

  就是各地法院審理稅務案件也是十分占用時間精力的。

  因為這些原因,張超才打算建立一支稅警部隊,這就是一支特警,專門用以協助稅務部門征稅的,用來對付那些不肯老實納稅的人,尤其是那些試圖暴力抗稅之人。

  稅警直接隸屬于稅務部門,張超甚至要給予他們對涉稅犯罪的偵察、預審、審判、檢查之權。

  以后涉及稅務的案子,稅警既相當于警察又相當于檢察官還相當于法官,他們有權偵察、審判。

  “他們可以凍結存款、查封私宅、收繳財產,直至納稅人繳清稅款。他們還將擁有查處權,可調查納稅人賬戶、存款,遇特殊情況,也可以查封納稅人私有財產,有權進行拍賣。”

  說白了,在稅務這個領域,稅警擁有全部司法權。從調查到審查到判處,張超雖然也決定大理寺和御史臺、刑部這三法司對稅警的案子有調閱和審核權,但這不過是一個監督程序而已。

  稅警的權力依然是巨大的。

  為了保障稅警的這個權力得到實行,張超準備給稅警配備特種警察部隊。這樣他們就集情報、偵查以及行動、審判等為一體了。

  “為征稅而專門建立一支部隊?”房玄齡還是覺得這有些驚人。

  “現如今,稅收,尤其是商稅這塊,偷稅漏稅越來越多,我們的征稅工作越來越難。有的時候,雖然能查到,但要強制執行卻難。朕認為很有必要建立一支稅務司法隊伍,專門負責這塊。”

  稅警不算軍隊,算是一支特種警察部隊。

  他們專責負責涉稅案件的司法,稅警署下分偵察、執法、預審、審判、檢查五個部門,其中執法部門,就是專門負責執行的。稅警與警察一樣,裝備一些武器,但主要是以刀棒盾為主。

  至少數量,張超認為可與警察部隊相當。

  各縣州道設立各級稅警衙門,配合稅務局對涉稅案進行處置。

  稅務署只負責征稅,而稅警署是負責對逃稅漏稅抗稅進行處置的。以后有了這個專門的稅警部門,那么涉稅的案件就專由他們處理,警察署和稅務署甚至是地方法院、檢察院也能減輕很大負擔。

  有了專門的稅警之后,張超打算以后把緝私這塊也交給稅警負責。大華的鹽茶糖酒香料等許多商品都是有特稅,比如鹽這種商品,生產成本很低,朝廷的稅很高,如果賣私鹽,那么就能把朝廷征稅的重稅收入自己的腰包成為暴利。

  哪怕朝廷對販私鹽處置極重,可暴利之下,依然有許多人鋌而走險。朝廷對走私私鹽的偵緝打擊一直很嚴,但這種打擊過去還主要是依靠地方官府。

  現在有了稅警之后,張超準備把緝私這塊也交給稅警。打擊私鹽販、私茶販等各種走私販的責任,主要交經稅警,地方衙門也給予配合,民兵、聯防隊、巡檢隊、治安隊、巡邏隊等等這些民間的治安隊伍也一樣給予配合。

  “按照我們大華如今的鹽專賣制度,朝廷每年在鹽稅上的損失就相當嚴重。”

  大華如今人口破億,按照正常情況來算,人均一年消耗鹽十斤左右,這個十斤里也還包括了不少工業用鹽,商用食品加工等消耗。而大華的鹽價是相當穩固的,一斤鹽一百一十文,從唐貞觀到現在就沒變過。

  按一人一年十斤鹽算,一億人口就需要十億斤鹽,一斤一百一十文,除去成本的十文,一斤稅百文。十億斤鹽就是一千億文鹽稅,折一億貫。

  而大華如今每年的鹽稅收入是多少呢?

  大約四千萬貫左右,這意味著大華每年損失了六千萬貫的鹽稅收入。哪怕把人均耗鹽數量減少一點,實際上鹽稅損失依然很大。

  這損失的鹽稅,最大的漏洞就是私鹽。

  不但私鹽走私厲害,茶酒糖香料等一樣走私嚴重,還有進出口的走私,逃關稅,每年給海關的稅收也造成了極大損失。

  理論上來說,若大華能夠杜絕走私,那么收回的各種專稅以及關稅,能增加近億貫。

  當然,想要一點走私都沒有,這不可能。

  但加大緝私和查稅力度,減少這個稅收損失,卻還是可以的。

  不說一年增加一億,哪怕是能追回一半,朝廷也能多增加五千萬的稅收。

  增加五千萬稅收,朝廷哪怕養上幾十萬的稅警都劃的來。畢竟稅警的最大支出是稅警的薪水,裝備這方面其實開銷不大。稅警也不比軍隊,經常打仗等,獎賞撫恤這塊也占很大比重的軍費。

  稅警與警察差不多,要求不高,只要能保證薪水,那么就足夠了。按時發薪水,薪水不要太低,也能防止這些稅警到時腐敗。

  朝廷一年抽出一兩千萬奪回的稅收來養這些稅警,都還能有一年兩三千萬的剩余,可以說,這是相當劃算的買賣。

  另一方面來說,有這么一支專業的稅警隊伍,還能凈化社會治安。畢竟走私販,都是些亡命之徒,唐末元末的那些反王,可個個都是私鹽販子。

  “先在扶桑試個點,弄五千稅警,讓太子先試試看好用不好用。”

  扶桑剛征服,接下來肯定是要全面征收征服稅,到時征稅任務很重。征服稅后,夏稅也差不多要征了,這支稅警部隊好不好用,就先讓太子來試點一下。

  一個稅警如果平均費用五十貫,一千萬貫就足夠招募二十萬稅警,兩千萬貫錢,可以維持四十萬數量的稅警。

  有這么龐大的一支稅警部隊,大華的稅收肯定能夠減少很多偷稅漏稅抗稅,甚至緝私方面也能更加有效。

  花掉兩千萬,但能賺回五千萬,張超認為很賺。朝廷一年能多賺三千萬的稅收同時,還等于擁有了一支四十萬的準軍事部隊。

  “四十萬稅警?會不會太多了?”鄭元璹有些驚訝的問。

  大華現在有七十六萬常備國防軍,還有一百萬民兵,現在再來四十萬稅警,這確實不少了。要知道,大華全國還有一支同樣數量很龐大的警察部隊呢。

  “也算不上多,要知道我們大華如今人口總數可是突破了一個億。”

  正常情況下,人口自然增長率是很快的,尤其是沒有大的戰爭和災害的情況下,自然增長率能達到將近百分之二左右。太平年間,人口出生率一般能超過百分之二,而死亡率也就百分之零點五零左右,所以自然增長率正常下一般會超出百分之一。

  突破一億人口大關的大華帝國,按照現在的這個環境,那么一年增長一百萬左右人口,那是極正常的。更別說,大華每年還不斷的對外征服開拓,要知道從貞觀之初的大唐幾千萬人口到現在大華的一億人口,人口翻了一翻,只用了二十年時間。

  一個億人口,擁有軍警民兵兩百萬左右,也確實不算多了。

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