狄詠奉命沿渭河而上，楊懷玉奉命沿洛水逆流向上，保護沿途堤防。
他們一共解決了上百起毀壞提防堰口的行為，殺死樂三千多人，還俘虜了許多。
經過詢問，這些人有的自殺，有的挺不過就招認是有人雇傭他們干的。楊懷玉還抓到了一個虞侯，直接把他身上綁滿了石頭，就要扔進湍急的河水之中。
虞侯崩潰了，如實招供，他曾經是崔家的家丁，十幾年前，被安插到了地方當丘八，崔家一直對他不錯，幫著他升到了虞侯的位置，還給她說了媳婦，置辦房產。
這家伙還一肚子道理，說什么士為知己者死，崔家對他不錯，他就要報恩云云……暴怒的楊懷玉上去就是一頓嘴巴子，把虞侯的牙齒都給打掉了，腦袋跟豬頭似的，要不是還想從他嘴里掏出一些東西，楊懷玉都能直接砍了他！
“簡直豈有此理！喪心病狂，令人發指！”
身在洛陽行宮的趙禎接到了呈報，怒不可遏。
雖然楊懷玉和狄詠很拼命，但是還有十幾處堰口被扒開，渭河，涇河，洛水，沿岸千里，水漫堤壩，山溪匯注，洪流傾瀉。河谷填平，洪水滿溢，宛如一片汪洋，由于堤壩被破壞，蒲城、大荔、朝邑、淳化、涇陽、三原、渭南、華陰、潼關……多達數十州縣被洪水淹沒，隨著大水一起沖走的還有近十萬百姓，以及無數的錢財牲畜。
狂風驟雨，足足下了半個月，才終于放晴。
等到洪水過去，有些煩的淤泥厚達五尺，原來的房屋被沖毀了，農田也夷為平地，莊稼都埋在泥沙當中，十幾個縣絕收。
一無所有的災民達到了上百萬人，而受到災難波及的還有幾百萬……可以說，這一場洪水的破壞能力，比起當初黃河決口，還要可怕。
身為君父，趙禎腦袋都大了。
“立刻停建洛陽皇宮，集中財力，救濟災民。”
趙禎立刻要下旨，這時候文彥博突然站了出來，“啟奏陛下，老臣以為此舉不妥。”
趙禎愣了，遇到大災，停建工程，以災民為重，難道還有錯嗎？
只怕千百年來，都是這么干的。
“陛下，老臣這里有一份王相公送來的表文。”
說著，文彥博將一份厚厚的萬言書送給了趙禎。
起草這個的正是王寧安。
當他注意到這場大雨會帶來幾十年一遇的洪災之后，王寧安快速思索了眼前的局面。
相比起崔家興風作浪，最重要的是救災，一定要自己這一方不能亂。
危機就是轉機，如果能利用好了，沒準還能讓西北脫胎換骨呢！
作為平縣奇跡的締造者，王寧安有著不同常人的見識。
大災之后，無數百姓流離失所，農田毀壞，房屋被沖垮。
這時候想要恢復農田，重建家園，至少需要一年的光景，整整一年，朝廷都要白白拿出糧食，救濟災民。
西北身居內陸，交通不便，就算東南有糧食，想運到西北也不容易。
肯定會出現缺糧，肯定會餓死人！
現在崔家的勢力還存在著，一旦他們趁機煽動百姓，裹挾上百萬饑民造反，那可就再也無法挽回了。
皇宮不能停！
還要加快進度！
不止要修皇宮，修皇城，還要修河工！修道路！
王寧安向趙禎提議，這次出現洪水，證明之前的堤防全都不堪用。恰巧研究出了水泥，正好用來加固堤防。
王寧安建議，立刻在各州縣設立水泥作坊，招募工人，日夜加緊，生產水泥，搶修堤防，同時要修整道路，讓物資和糧食運進來……
大災之年，搞大工程，大建設，濫用民力，絕對是胡作非為，離經叛道，跟千百年的經驗迥然不同。
文彥博打心眼里不同意。
奈何老家伙看完建議，想法就不一樣了。
大建設就要水泥，用到水泥，他老文就能賺錢！還是很多很多的錢。
文彥博還發愁，如果皇宮建完了，水泥作坊該何去何從。
現在王寧安開出了藥方，文彥博立刻怦然心動。
他決定仔細研讀一下王寧安的方案，看看這個小子究竟是胡說八道，還是卻有高明之處……從頭到尾看下來，還真別說，讓文彥博讀出了很深的體會。
王寧安最強調的一點，就是招募了工人之后，一定要如數付給工錢，不能低于平時的七成。
“陛下，老臣以為，工人做工，拿到了工錢，就能養活家人，而且工人有了錢，就能購買糧食，布匹，柴米油鹽，鍋碗瓢盆。商人見到有利可圖，就會不計代價，販運貨物到西北，朝廷的力量畢竟有限，只有動員所有的商人，大家一起努力，才能解決問題。”
“要想讓商人出力，不是下幾道命令，喊一喊就行的，必須有利可圖……付給工人工錢，確實是一個很不錯的辦法，只是朝廷的負擔會重許多。”
王寧安很早就研究過，因為朝廷征稅能力低下，貨幣稅收太少，所以歷代每逢大工程，就要征用百姓，無償勞動，嚴重損害民力，很多人活活累死！
因此民怨沸騰，秦朝二世而亡，隋朝也只是傳了二世，都是因為大工程透支民力，造成百姓起義，國家垮臺。
很多士人都責罵秦朝和隋朝暴虐，并且以此為教訓，告訴后世皇帝，要愛惜民力，不要大興土木，要于民休息……當值得一提的是，不論是秦朝的長城，還是隋朝的大運河，全都澤被蒼生，造福千年，后世歷代都承襲這兩朝的遺澤。
而且，到了后世，經濟學家告訴世人，遇到了經濟危機，要擴大財政支出，以工代賑，能提振經濟，走出危機……
王寧安仔細思索過，究竟誰對誰錯，同樣大修工程，有人亡國了，有人強國了，差別出在哪里？
經過反復思考，王寧安還真得出了結論，關鍵就是古代的財政水平太差了，靠著強制手段，逼迫老百姓服役，荒廢農事，以致土地荒蕪，民生困難，老百姓無以為繼，不得不造反。
可后世則不同，由于有充足的財政支持，修建大工程，是靠著經濟手段，采購物資花錢，雇傭工人花錢，商人和工匠有利可圖，沒有損害百姓，相反還拉動了產業，刺激經濟前進……
既然想通了，王寧安就對癥下藥。
在大宋搞以工代賑，必須貨幣跟上，必須靠經濟手段，而不能靠強制命令！
說起來也是幸運，王寧安身在財政能力最強的大宋，而且他又花了大力氣創建皇家銀行，解決錢荒。如果在別的朝代，根本想都不要想了。
更幸運的是王寧安還遇到了很支持他的皇帝，以及一個鉆進錢眼的文彥博！
有時候真的不能鄙視小人，君子以道德作為動力，而小人以利益作為動力，古今中外的歷史都證明了，利益遠比道德有力多了。
文彥博研究了王寧安的策略之后，又找來兒子文及甫，他們挖空心思，搜腸刮肚，終于找到了辦法。
“陛下，老臣以為，朝廷歲入有限，且連年虧空，為了救濟西北水災，最多拿出300萬貫，其余的資金，必須地方籌措，要想按照王相公的建議，大建工程，沒有3000萬貫，是斷然行不通的。”
趙禎揉了揉腦門，“文相公，缺口這么大，怎么才能湊齊？”
“陛下，此次西北遭遇前所未有的洪災，就該動員西北的力量，解決災荒。老臣提議，立刻組建西京銀行，為所有大工程提供資金擔保！”
說到這里，文彥博的心臟幾乎都跳出來了，王寧安靠著什么叱咤風云，可以和政事堂對著干，還不是皇家銀行嗎？
執掌皇家銀行，他甚至有財相的名號，比起三司使還要威風，
如果順利組建西京銀行，那么他老文手上也有了一柄倚天神劍！
看誰不順眼，神擋殺神，佛擋殺佛！
趙禎默默聽著，文彥博的提議，若有所思。
皇帝心懷天下，絕不會像文彥博那樣，一心盯著自己的利益。
想了許久，趙禎才說道：“文相公，西京銀行可以組建，但是必須要有足夠的人才，這樣吧，朕讓曹佾從皇家銀行抽調一批人員，另外再讓皇家銀行提供1200萬貫優惠貸款，這樣朝廷和皇家銀行一共出1500萬貫，西北地方出1500萬貫，如果不夠，以后再追加。文相公，你意下如何？”
文彥博愣了一下，他當然想吃獨食，可實力有限，面對著趙禎看穿一切的目光，只能把想法藏在肚子里。
就這樣，西京銀行橫空出世了……
“危機就是轉機，這話還真有道理！”
文彥博的心都要開花了，過去的日子，他們父子一直處心積慮，為了這個銀行奔走，真是想不到，這么快就能成功。只怕崔家也想不到，竟然幫了老夫的大忙！
只是文彥博很快遇到了麻煩，洛陽的大商人普遍保守，聽說要給各種大工程提供資金，許多人都搖頭了，甚至原來想要參股的，也打了退堂鼓。
就在這時候，有一群人趕到了洛陽，他們正是六藝的學生，在光復幽州之后，趙禎下詔改元嘉佑，明年就是嘉佑二年，慣例的科舉之年，大蘇，二蘇，章敦，呂惠卿，曾布，章衡……這一幫風華正茂的年輕人準備在科場一試身手。
