剿滅羅伊等海軍，以及藍寶石海賊團以后，其他戰船相繼回到紅葉村等勢力范圍內各地休整，威廉則乘著飛剪船去往海軍第十六分部基地所在的小鎮。
托尼、曼尼和安吉，以及老鼠和阿金一行人，都在碼頭等著威廉。
威廉讓他們上船后，老鼠中校顯得有些忐忑，整個人坐立不安，不時張口想要問些什么，卻始終沒有將話說出口。
“羅伊死了。”威廉看他的樣子，便直接說道。
老鼠睜大眼睛，興奮的喘著粗氣，喃喃自語道：“第十六分部是我的了……。”
一旁的阿金扭過頭，不屑的撇著嘴。
“就算現在不是，馬上也會是了。”
威廉對老鼠笑了笑，摟過他的肩膀，將他帶到辦公桌前，打開一個木盒子，里面放著布魯杰姆的人頭。
老鼠有些畏懼的偏過腦袋，威廉笑容更深了：“現在最重要的是你給上級的報告怎么寫，你研究過沒有？”
“沒有，我在等你消息，”老鼠中校老老實實的說道，“你有什么建議嗎？”
“羅伊上校，是聽說廚師海賊團要離開東海，去往偉大航路的消息，不甘心他們逃脫自己的追捕，于是驅船抓捕，結果被殺的。”威廉又指了指桌上盒子里的人頭，“藍寶石海賊團聽到羅伊不在的消息，進犯第十六分部管轄海域，留守基地的你帶著其他官兵與他們進行戰斗。擒殺海賊船長布魯杰姆，你覺得這個說法怎么樣？”
“還需要潤色一下，”老鼠摸著胡子思索道，“不過大方向沒有問題。”
一伙人顛倒黑白，就這么將罪名扣到了其他無辜者的身上。
等和老鼠等人商量過怎么栽贓陷害后，最重要的是將藍寶石海賊團主要干部的尸首交給老鼠和阿金，威廉便又馬不停蹄的回到卡爾馬城。
他沒有在平民區處停泊，而是在貧民區一處簡陋的碼頭下的船，這個城市的貧民區和一年前相比變化依舊不大，威廉沒有行政權，沒有辦法深切影響并改變這個地方的環境，而沒有辦法根治貧民區的根本問題，犯罪就無法得到有效治理，人如果生存不下去，自然容易鋌而走險。
威廉鏟除了一個當地黑幫，或者其他犯罪團伙，過不了多久，又會有新的團伙冒頭，仿佛野草一樣除之不盡，這幫人也知道威廉和他的部下武力強大，只是人手不太充足，因此顯得更加小心，也不敢輕易招惹威廉，相比以往的犯罪勢力，又顯得狡猾許多。
整個貧民區的人口加起來有幾十萬人，威廉就算有個四海商社和其他各類收入，也無力立刻改善在這里居民的生活，他這一年時間只能盡力在貧民區建立一些福利機構，比如救濟院，除了收買人心，散播自己在貧民區的好名聲外，主要是收容一些兒童，他在貧民區成立的幾所小學，就算費用全免，都沒有當地居民主動送自家孩子來上學，能填滿還是靠收容來的孩子，丹彼爾的觀點十分準確，在暫時不能主政，沒法推行強制性義務教育的時候，先不說師資力量，學生都招收不到。
不過眼下已經除掉了羅伊，等老鼠成為上校和第十六分部的最高指揮官，這片海域的海軍力量也就為他所掌控，屆時他奪取政權的時機也就接近了。
人口普查，其實就是為接下來威廉可能制定的一些政策做準備。
威廉帶著幾名部下一路穿行過貧民區，這一年時間，貧民區許多人已經認識了威廉和他的隊伍，救濟院大門前就立著威廉的雕像，里面還有他的半身畫像，偶爾有一些受過救濟院救濟幫助的人，會對他躬身行禮，其他一些犯罪團伙的成員，心有鬼祟，也不敢看向他們。
等到了通往平民區的臺階，威廉看著兩旁不停排泄污水贓物的排水口嘆了口氣，隨后又繼續前進，平民區的變化可要比貧民區大多了，貴族區的城墻還沒見到壘砌多高，但稅卻已經收了不少，貧民區的人一窮二白，根本收不上錢，而貴族區的人雖然有錢，卻不愿意從自家口袋掏錢，最終這筆負擔只能落在夾在中間的平民頭上。
一路過去，原本還有幾分繁榮跡象的街道已經變得蕭條起來，威廉一直來到丹彼爾位于平民區和貴族區交界處的一所豪宅，才停下腳步。
跟著威廉的幾個船員被他打發，跟著管家去客廳歇息，他隨后便在仆人的引領下往書房方向走去。
仆人到書房門前，對威廉歉意的笑了笑，先敲了敲門，隨后才推開房門。
入內以后，映入眼簾的是一副十分壯觀的場景，整個書房看面積能占據宅子的四分之一還多，如同一間大圖書館，除了中間的書架外，四面被當作書架的墻壁上，同樣擺滿了密密麻麻的書籍，幾個帶著手套和頭巾的仆人在梯子上爬上爬下，小心翼翼的打掃著衛生。
這就是丹彼爾最得意的財產，甚至還要超過他的武器公司，被他稱為東海最大寶藏的“書房”。
正如其名，一所充滿書籍的房間。
威廉第一次來的時候還頗為新奇，現在已經沒那么驚訝了，他還知道，丹彼爾還有一間不像這里一樣光明正大的地下室，藏著些有點犯政府忌諱的書籍。
繞過一排排高大的書架，就見到丹彼爾正趴在房間另一頭的一張書桌上，埋著頭寫寫畫畫。
等威廉站到他的書桌前，輕輕咳嗽了一聲，丹彼爾才抬起頭來，灰色的眸子上下掃量了威廉一眼，展顏笑道：“事情解決了？”
丹彼爾對威廉身后的仆人擺了擺手，示意他離開，才放下手中的鋼筆，帶著威廉向書桌后方走去。
書桌后方的墻壁上，有一道同樣偽裝成書架的暗門，不注意很難發覺，這其實才算是丹彼爾真正辦公的書房，平時連仆人都不準進。
這處空間不算大的私人書房內，顯得有些雜亂，墻壁上掛著許多東西，既有卡爾馬城的鳥瞰圖，也有海上列車的新聞剪報，甚至還有一副小黑板。
黑板正中寫著“人口”兩個大字，下面畫了幾個斜線，指向三個詞：
下鄉，移民，工業。
