燕京城的失守不僅在京城百姓中引起掀然大波，同時也讓朝廷異常震驚，實施了將近一年的鴕鳥政策，當戰爭終于來臨后，無論天子趙佶還是王黼等重臣，都不得不將頭從沙子里拔出來，面對即將來臨的政權危機。
這是一個千古不破的定理，當權力機構因操作不當引發巨大的危機時，它的權力合法性就會受到廣泛的質疑，掌握相權的知政堂如此，掌握君權的天子也同樣難以回避。
一大早，在宣政殿的偏殿內，趙佶便召開了緊急軍政議事，所有三品以上的數十名職事官都參加了這次議事，討論如何應對金國入侵引發的危機。
此時的大宋朝廷可謂內憂外患，雖然從燕京城得到大量的遼國財富，但這些財富只用了不到半年便消耗殆盡，現在不僅國庫嚴重空虛，就連天子內庫也所剩無幾，朝廷財政異常窘迫，連日常的軍費也難以支撐，朝廷無法大規模在河北備戰，也無法應對西夏的軍事挑釁，很大程度上就是因為財政拮據。
“各位愛卿，事已至此，朕也不想追究誰的責任，大家都說說吧！我們該如何應對金國的入侵？”
趙佶聲音不高，神情顯得十分疲憊，金國入侵給他帶來巨大的壓力，令他寢食不安，他已無法獨自應對席卷而來的危機，只能向群臣尋計。
大殿內一片寂靜，在這個關鍵時刻，大家都不約而同保持了沉默，他們不希望自己的言論影響到最后的決策，這個責任誰也背負不起。
趙佶半晌也沒有人說話，不由有些不悅，便對高俅道：“高樞密使先說吧！”
高俅被點了名，無奈，他只得起身道：“陛下，應對入侵其實就八個字，‘兵來將擋，水來土淹，’既然金兵殺來了，那我們就出兵應對，無外乎兩條線，一條河北線，一條河東線，河北一線部署了十萬廂軍，但廂軍戰斗力較弱，微臣建議再向河北增加禁軍八萬，微臣推薦劉延慶為主將，率軍北上防御，另外河東一線主要是太原防御，目前太原府有精兵兩萬，軍隊略有不足，微臣再建議向太原府增兵兩萬，不過姚平仲稍顯文弱，臨危決斷不足，微臣建議換人。”
王黼重重哼了一聲，起身道：“劉延慶屢戰屢敗，這種敗軍之將還能再堪大用？高太尉，現在是國家危急關頭，希望你不要再帶上個人情緒。”
趙佶也聽出高俅有私心，他心中也有些不悅，便擺擺手示意高俅坐下，又道：“其他大臣再說說吧！”
這時，坐在玉階前的太子趙桓道：“父皇，能否容兒臣提個方案！”
這個時候趙桓主動表態，令趙佶頗感欣慰，便點點頭道：“皇兒請說！”
趙桓起身道：“其實剛才高太尉的兩個方案倒也和兒臣不謀而合，主要加強兩線防御，一條是河北線，一條是河東線，河北是三面防御，真定府、雄霸兩州以及河間府，八萬禁軍和十萬廂軍配合，人數上差不多夠了，而河東線也主要是太原防御戰，不過太原只是第二道防御，第一道防御應該在代州，給太原增兵兩萬，然后將防御西夏的兩萬軍轉到代州雁門關和土墩關一帶防御，這就是兒臣的意見。”
大殿內議論紛紛，太子沒有提及帶兵之人，有點意猶未盡啊！趙佶眉頭一皺，“那皇兒認為應該由誰來帶兵？”
“這......”趙桓躊躇難言。
蔡京在一旁道：“殿下，現在是危急時刻，殿下盡管直言，提出妥善的方案以解陛下之憂！”
趙佶點點頭，“蔡蔡相公說得對，皇兒盡管直言，朕聽著。”
趙桓只得躬身道：“兒臣以為，要解眼前之危，還得種師道出山！”
大殿霎時間鴉雀無聲，趙佶心中著實有點苦澀，難道除了種師道，大宋就無人了嗎？
半晌，趙佶緩緩道：“種師道年邁，恐怕已經沒有精力再為國效力了，皇兒還有別的方案嗎？”
趙佶無法接受種師道再出山，他顏面上實在掛不住，趙桓當然明白父皇無法接受種師道再出山，他便道：“兒臣還另一個方案。”
“你說，什么方案？”
“父皇，兒臣推薦張叔夜為河間府兵馬總管，負責河北東線防御，種師中為雄霸總管，負責雄州和霸州一線的中線防御，推薦劉光世為真定府總管，負責河北路西線真定府的防御，兒臣再推薦康王為相州總管，和大名府的鄆王負責河北路的第二條防線，將京西兩路以及開封府的八萬廂軍部署在第二條防線上，這樣，河北路兩道防線可保京師無恙。”
趙佶點點頭，這個方案他可以接受，他又問道：“那河東路的部署呢？”
“父皇，河東路是關鍵，正如高太尉所言，姚平仲略顯優柔，勇烈果斷不足，不宜守城，兒臣建議任命姚平仲為代州總管，率兩萬軍部署在雁門關一線，如果雁門關被金兵突破，那么姚平仲可以率軍退守井陘，甚至可以退守洛陽，但太原必須派勇烈之將來鎮守，兒臣推薦李延慶率兩萬京兆軍進駐太原。”
這個方案激起了一片議論之聲，王黼問道：“請問殿下，陜西路也面臨西夏的威脅，如果李延慶調去太原，那陜西路那邊誰來總管？”
趙桓微微一笑，“西夏國力尚未恢復，未必會攻打陜西路，可讓陜西路轉運使劉韐暫時出任陜西路防御使，統領陜西路各軍對西夏的防御，另外我再建議加封種師道為上將軍，坐鎮京兆府。”
這無疑是一個十分微妙的方案，目前種師道就在京兆府養老，讓種師道掛了一個上將軍的虛職，以他的威望，鎮守京兆府綽綽有余，而且京兆府并不是前線，不需要太多軍隊駐防，而且讓種師道掛一個虛職，他實際上還是處于一種退仕狀態，這就不涉及一些尷尬之事了。
這時，所有人都向天子趙佶望去，趙佶沉思良久，終于點了點頭，“姚平仲不用守雁門關，直接調任西京留守，率兩萬太原軍駐守洛陽，李延慶改任河東路都統制、防御使，率領四萬京兆軍鎮守太原，全面負責河東道防御，太子其他方案皆可采納！”
趙佶很清楚李延慶指揮不動姚平仲，把姚平仲留在河東路只會對李延慶形成掣肘，不利于河東路的防御，索性讓他去守西京洛陽。
軍政議事只是在大方向上做出了決定，但具體的軍隊調動，后勤補充等詳細方案還需要樞密院和兵部做出計劃，但救兵如救火，趙佶責令高俅三天之內拿出詳細方案。
但對朝廷而言，軍隊部署比較簡單，真正難以解決的是朝廷財政困難，這關系到數十萬大軍的軍費著落，趙佶又隨即將王黼、蔡京和太子趙桓叫來御書房，商議解決軍費不足的難題。
“蔡相公說說知政堂的方案！”
御書房內，趙佶依舊顯得十分疲憊，不過或許是軍隊部署有了結果，趙佶說話的底氣稍微足了一點。
蔡京早已準備好了方案，他行一禮，不慌不忙道：“知政堂連續三天召開資政議事，已經草擬出了一個長期方案和短期應急方案。”
“先簡單說說長期方案！”
“長期方案還是從稅源著手，包括提高酒、鹽、茶、生鐵等官榷物資的官榷錢，同時再提高相應商稅，戶部估算過，如果提高一成的話，朝廷年收入將從六千萬貫增加到七千萬貫，如果再將田稅、戶稅和免役錢同時提高一成，那么朝廷收支基本上就能平衡了，另外提高銅銀產量，有利于增加會子的發行量，也是一種長期的斂財之道......”
“好了，長期方案以后再慢慢討論，現在朕更關心短期應急方案。”趙佶有點不耐煩地打斷了蔡京的話，他現在更關心急需的一千萬余貫軍費怎么籌措。
“短期應急方案是由王相公草擬，就煩請王相公來解釋！”
王黼躬身道：“回稟陛下，短期應急方案可以從四個方面入手，第一是將南方各銀礦的存銀全部調入京城，卑職統計過，大概有一百五十萬兩白銀，按照現在的銀錢市價，大約可以從民間兌換到五百八十萬貫，或者用它為抵押，直接發行一千萬貫會子。
其次是甩賣輕貨，左藏庫雖然銀錢不足，但布帛和絲綢卻十分充足，可以調出部分賣給商家，微臣估計大概能籌到三百萬貫。
第三個方案就是動用黃金換錢，現在民間的銅錢量很充足，但黃金嚴重短缺，我們只要拿出十萬兩黃金，就能兌到四百萬貫錢。
第四個方案是發行一百萬貫的當十錢，這樣四管齊下，就能在短期能籌措到一千五百萬貫軍費，解決了五十萬大軍半年的軍費。”
趙佶又看了看太子趙桓，“皇兒覺得呢？”
趙桓連忙躬身道：“兒臣反對第四個短期方案，發行大錢危害太大，會導致糧價暴漲，兒臣認為用白銀和黃金為抵押，直接從各大錢鋪借錢比較便捷，另外甩賣輕貨也是一個好辦法，不過長期方案還有待商議，稅賦太重了。”
“長期方案回頭再商議，現在知政堂就按照太子的方案盡快籌措軍費，所有進展，直接向太子匯報。”
“微臣遵旨！”
蔡京和王黼匆匆去了，趙佶卻把太子趙桓留了下來，他沉默片刻問道：“皇兒怎么會想到讓康王和鄆王坐鎮第二防御線？”
“兒臣主要是考慮由皇族坐鎮河北，更能激勵三軍將士的軍心士氣。”
“你真是這樣想的？”
“兒臣確實是這樣考慮的，不敢隱瞞父皇。”
趙佶深深看了趙桓一眼，便轉開問道：“為什么河東路的戰局比河北路更加關鍵？”
“啟稟父皇，現在是六月，汴梁還尚有黃河天險可倚靠，即使金兵突破河北路兩道防線，也暫時無法威脅到京城，而河東路則不一樣，一旦河東路失守，則整個潼關以西都危險了，而且金國以河東路為根基，到了冬天，黃河結冰，金兵就會長驅東進，那時京城也危險了。”
趙佶半晌嘆口氣道：“局勢如此嚴重，是朕之過也，如果局勢繼續惡化下去，朕只有下罪己詔退位了！”
趙桓嚇得連忙跪下，砰砰磕頭道：“是兒臣未能替父皇分憂，所有責任當由兒臣來承擔，與父皇無關！”
趙佶忽然覺得身體異常疲憊，他擺了擺手，“退下吧！朕很疲憊，想休息了。”
“請父皇好好休息，兒臣告退！”
