兩日后，蕭子杰和孔澤便帶著五百龍衛軍前往了高麗。
趙巖相信，這兩個鬼點子極多的頑主，定能將高麗鬧得雞飛狗跳，烏煙瘴氣。
很快，到了九月份，陸念薇已經懷胎近八個月，趙巖自然是呆在長鄲不會再外出了。
又一日，恰逢十日一次的朝會。
大慶殿上，文武官員們齊齊站于大殿之上，氣勢與神情和兩年前可謂是完全不可同日而語。
蕭敬業意外得了一個閨女，面色紅潤，看起來比前兩年還要年輕。
上官不悅，依然是一副“我是大周第一諫臣”的模樣，不過最近大周百官都很認真努力，沒有啥把柄，整個御史臺的人都清閑了許多。
不多時，朝會的基本流程便完結了。
而這時，就在趙巖準備讓喜子宣布退朝的時候，門外傳到一道嘹亮的聲音。
“陛下，臣有本要奏！”
身在門外，其官階，自然是五品以下了。
這種越階奏報的方式，無論匯稟什么事情，已經犯了驚擾圣駕之罪，至少也要杖責五十。
趙巖眉頭一挑，看向殿外，問道：“是何人在外面喧嘩，將其帶進來!”
很快，兩名禁軍護衛押著一名身穿官服的青年，將他帶了進來。
趙巖定睛一看，竟然是大周今年的狀元，現任昭文館編修的上官云吞。
趙巖、蕭敬業、劉朝同等人對上官云吞還是相當看重的，雖說他現在是副六品官銜，但過兩年，去某個州府擔任兩三年五六品的地方官員，回到中書省便能夠委以重任。
而此刻，劉朝同則是微微皺起了眉頭，心中喃喃道：這個不撞南墻不回頭的拗書生，匯報的定然是那件事情，這不是添亂嗎？
“上官云吞，你如此不顧朝堂禮序，是有何事要奏啊？”趙巖好奇地問道。
上官云吞長長呼出一口氣，先是穩定了一下自己的的情緒。在四更天時，他便悄悄跟著朝臣們入了宮。因為他是狀元，故而說了一句陛下傳召，護衛們便讓他進宮了。若不是很多禁軍護衛都認識他這張臉，他根本進不來。
然后在朝會時，上官云吞一直躲在殿外的一根柱子后面，最后鼓足了很大勇氣，才在朝會即將結束時喊了出來。
“陛下，臣有一條新政建議稟報，此建議于國于民都具有重大裨益，還望陛下能夠聽一聽！聽完之后，即使被罷了官職，臣也無任何怨言。”上官云吞一臉虔誠地跪在了地上。
趙巖不由得看向劉朝同，問道：“劉朝同，上官云吞可是你的下屬，為何不向你稟報，反而要以此方式，莫非你們兩個有了矛盾。”
目前，昭文館的館長乃是劉朝同，按照朝廷規矩，上官云吞應該是向劉朝同匯報，然后劉朝同再來上奏。
劉朝同從百官中走了出來，拱手道：“陛下，上官云吞確實找過微臣，不過臣認為他的想法過于冒險，故而沒有采用，沒想到他竟然以此種方式來驚擾陛下。”
趙巖擺了擺手，然后再次看向上官云吞，道：“既然你都進來了，那就說了說你的新政建議吧，站起身講吧！”
“臣，遵命。”
當即，上官云吞站起身來，并順便挺了挺胸膛，然后朗聲道：“陛下，臣認為我大周朝堂議論政事過于閉塞，很多事情都是五品以上官員知曉，而地方上的官員與百姓根本一無所知，只能按照上面的法令盲目執行，此舉甚是不妥。很多官員在知其然而不知所以然的情況下，已經出現了很大的問題。”
“比如，朝廷曾宣布一條耕田令，鼓勵百姓多開墾耕地，但下面官員為了達成目標，甚是于扒房種地，這不是舍本逐末嘛！追根溯源，乃是下面的官員和百姓根本不知朝廷的用意，只知完成任務，長此以往，很多政策命令也許是對的，但是在下面執行時，往往會刻舟求劍，很有可能出錯。”
聽到此話，朝廷百官都不由得微微嘆氣。
這種情況，每個人都知道，但根本無法解決，因為施行命令，不可能讓官員們向每個下屬都解釋一下為何要這樣做。
趙巖對此情況也有所了解，這也是新政的其中一個缺陷，完全的上行下效根本是不可能的。
“那你的解決之法是什么？”趙巖問道，他最關心的乃是這個。
“臣認為，朝廷每月頒布或施行的命令，都應該公布于世間，大周的百姓們也有知情權，要讓他們看到，我們這些官員們到底做了些什么，而百姓也能起到對我們的監督作用。”上官云吞一臉認真地說道。
禮部尚書蔡攸，當即走了出來，拱手道：“陛下，這樣做，不就成了官員要向百姓匯報了嗎？官員們的任務便是管轄百姓，而不是向百姓匯報，并且朝廷各種法令，涉及到我大周機密，豈能隨便公布于世間，此解決之法，還不如不解決。”
“是啊，我們在朝堂上說了什么話，我們在官衙里做了什么事情，難道還要讓百姓知曉嗎？真是荒唐至極！”
“若我們將政策命令都公布于眾，北蒙，高麗、黑汗、哪個不會模仿，我們不是搬起石頭砸自己的腳嗎？”
官員們看向上官云吞，所有人都是持反對意見。
比如，今天的朝會，內容只有在場的官員們知曉，如果開完朝會，還要告訴百姓，大家都說了些什么，那就是官不是官，民不是民了！
趙巖坐在龍椅上，認真地思考起來，他知曉上官云吞乃是為了大周著想，只是這個建議容易打亂百官的節奏。
突然，趙巖靈機一動，想到了一個非常好的計策。
趙巖雙手往下一壓，大殿內頓時都安靜了下來。
趙巖笑著說道：“上官云吞的建議，我們還是應該考慮考慮的，不過需要換一個形式，古往今來，百姓造反，十有八九都是因為無知，而擺脫這種無知的方式便是教化，故而，朕準備重新設立一個衙門，專門負責此事。此衙門名為方略館，歸中書省直管！”
“方略館？”聽到這三個字，朝臣們不由得一臉崇敬地看向趙巖，期待著他到底要講什么。
