天上凌霄殿，人間上陽宮。
上陽宮不止是東慶皇宮，更是匯聚天下富貴之地。
“想當年，上京城和上陽宮是何等繁華……如今只剩廢墟殘骸……遠處似有人煙？”
衛慈掀開車簾，擦了擦額上冒出的熱汗，望著眼前雜草叢、藤蔓瘋長的廢墟感慨萬分。
如今已經是盛夏時節，毒辣的太陽高懸頭頂，曬得人肌膚滾燙。
“怎么說也是上京，富貴人家匯聚的寶地。當年地動發生突然，多少宅院坍塌，盡數埋葬廢墟。流民匯聚于此，翻找廢墟下的錢財謀生……故而，周邊慢慢也凝聚出零散的村落……”
張平一身麻衣裋褐，長發用布巾束起，若非氣質帶著難以忽視的書卷氣息，興許會以為他是普通農民。他從馬車上取了一頂斗笠給衛慈遮陽，“我們先去查訪一番，然后再做決定。”
曾經的上京城流動人口動輒二三十萬，如今卻成了半天不見人影的廢墟。
不過兩年多的時間，瘋長的藤蔓爬滿廢墟，偶爾還能瞧見數只穿梭于此的老鼠。
衛慈和張平帶來了萬余勞工，剩下的人算在當地招募，借此機會吸納流民，減少隱患。
二人耗費了數天功夫走遍上京城以及附近高山，摸清周遭地勢，重新規劃城市布局。
衛慈記憶卓絕，幾乎過目不忘，幾天的功夫就將周遭地勢情形熟記于心，再將它們畫與紙上。經過一番商討，二人對比上京城原有的布局，在此基礎上對州府的布局做了改良調整。
“真是懷疑，這世上還有什么事情是你不會的……”
張平從外頭回來，露在外頭的臉頰和脖子被毒辣的太陽曬得黑紅，汗水浸濕了衣裳，干了又濕，濕了又干。在外頭跑上爬下忙了一天，張平渴得嗓子眼兒都要冒煙了，回來就一頓灌。
他看到衛慈桌上攤著一張巨大的竹紙，上面用細細的炭塊畫出了一座城池的平面圖。
至于衛慈為何要用修整后的炭塊作畫，對方回答這樣快一些，張平也就不多問了。
“人力有時盡，天意命難為。慈也只是一介凡夫俗子，不會的事情還多了去了。”
衛慈笑著將熬夜畫好的成品小心卷起來放好，從旁翻出另一卷紙，徐徐打開。
相較于方才那副好似用衣尺比著畫出來的平面圖，這一副圖樣便顯得隨意許多。
“這是上京城舊址附近的村落、山地、樹林……這幾個點泥土頗為粘稠，適合燒制青磚，附近還有聚集了村落，零散加起來有千人規模。我們招募附近的百姓，讓他們修建一條直通上京的道路。建城所需的木材、石材和泥沙用度巨大，總不能都只用一個地方的……”
建城的材料不貴，貴的是運輸成本。
衛慈仔細算了算，打算先耗費人力去修建大路，一切準備妥當了再開工建城。偌大上京城，一城的廢墟還要仔細清理出去，能廢物利用的廢物利用，節省成本，不能利用的想辦法處理。
張平隨意地甩手道，“這些你來拿主意就好。”
衛慈表情僵了一下，望向張平的眼神帶了幾分幽怨。
豬隊友啊，說得就是張平這種人。
頂著毒辣的太陽，張平等人揮汗如雨，他們的頂頭上司姜芃姬則抱著西瓜與程丞閑談。
西瓜產量有限，大多都供應給有功的下屬，剩余一部分則丟到知客齋，售賣給食客。
在姜芃姬的支持下，官方食肆——知客齋已經開遍整個丸州，境內每個郡縣都有。憑借新穎的菜式和經營方式，它很快便在當地站穩腳跟。按照姜芃姬的吩咐，知客齋走中高端路線，普通家常菜的菜譜無償公布給百姓，免得知客齋與百姓開的食肆沖突，搶了他們的飯碗。
知客齋開得越多，意味著能提供的崗位越多，能安頓更多的傷殘將士或者陣亡將士的親眷。
百姓何時見過西瓜這樣的新奇水果？
一時間，各地的知客齋生意都好了不少，每日的純利潤也在不斷上漲。
姜芃姬一邊吃著西瓜，一邊查看各地知客齋送上來的賬目。
“知客齋的生意倒是不錯，但利潤并不客觀。”
中饋內務都是程丞夫人掌管，他對生意方面的事情了解不多，但也知道食肆賺不了幾個錢。
姜芃姬看了一遍賬目，心下稍稍滿意。
各處知客齋的掌柜還算聰明，沒有在賬目上偷奸耍滑，所以她沒花多久時間就看完了。
“偌大一個丸州，怎么可能靠知客齋的生意維持用度？賺多少利潤并不重要。”姜芃姬笑了笑，說道，“當年建立知客齋，不過是為了讓傷殘將士有個去處、陣亡將士的遺孤和老父母能有個依靠……賺不賺錢不重要，重要的是能安定人心。將士看到家人得到妥善安置，他們在戰場也能放心。若是不妥善安置他們，一來寒了將士的心，二來也會將這一部分人從良民逼成了流民……程先生比晚輩見識多，自然該知道流民一旦多了，會是何等景象……”
多少落草為寇的土匪是流民出身？
古代亂世的流民與難民有什么區別？
哪里流民多，哪里的社會治安便差，隔三差五發生犯罪案件。
偷盜、爭斗還算輕，怕就怕入室搶劫殺人或者殲殺婦孺，這種例子可不少見呢。
丸州為何能穩定下來？
還不是流民數量減少了，越來越多的流民受到招安，重新回歸家園田地。
程丞聽了姜芃姬這話，思慮了一會兒，腦中閃過一道靈光。
他道，“莫非，州牧修建州府也是為了這個？”
程丞本以為姜芃姬耗費錢財修建州府是為了一己享受，后來又覺得不太可能。
如今聽她這么一講，程丞頓時明白了。
耗費巨資修建州府是其次，真正的目的是提供大量的崗位，吸引流民前去工作。
在很多百姓固有印象中，徭役是無償的免費體力勞動，動輒死人，誰也不愿意去做。
姜芃姬這里卻開辟了先河，采取有償勞逸吸引百姓前去勞作。
哪怕州府規模比曾經的上京城小，但也能提供數萬的工作，這能減少多少流民啊。
