秦始皇三十八年，整個五月份，劉季眼里的帶惡人黑夫，都在籌備入關之戰。
北伐軍中的老人皆知，黑夫打仗是出了名的重視后勤，不管是征匈奴還是伐百越，都是兵馬未動，糧草先行。
而在奪取南陽郡，兵臨武關后，黑夫也沒急著去進攻，而是讓大軍修繕道路，在丹陽地區設立倉稟囤積糧草，還讓大后方的南郡進行最大限度的動員，動員一切可能的力量支援戰爭！
戰爭是由人來打的，不止是前線作戰的士兵，這些人的糧食運輸、所使用的箭矢，都需要靠人力來實現運輸，所以十萬之師舉，其背后，至少要同等數量的民夫……
黑夫的計劃里，在武關實施入關作戰的部隊大概十萬，而民夫十五左右。
其中五萬是俘虜，五萬來自南陽，五萬來自南郡之所以人口更少的南郡要承擔相同役力，是因為南陽初定，北伐軍的勢力尚未伸入基層，只能通過投降的官吏或當地氏族進行征召，效率未免低下，五萬已是強征的數額，再多，就要出事了。
南郡則不同，此地是黑夫的故鄉，北伐軍治理當地一年有余，對基層的控制力，幾乎回到了天下未裂時，甚至有過之而無不及。
但黑夫此時看著從后方反饋的消息，卻皺起了眉，自言自語道：
“看來，即便是革命老區群眾，也不是所有人都有很高的思想覺悟啊……”
這是一份厚厚的報告，字跡工整，文辭絲毫沒有陸賈等儒生的華麗花哨、引經據典，卻從里到外，透著一位老的嚴謹老練！
根據報告的總結，南郡百姓對出役意愿不高，主要是以下三個原因：
其一，出役耽誤農忙，比如竟陵縣有常年出役者，結果造成自己家里土地荒蕪，春天挨餓。江陵附近，一個叫西門鄉的鄉邑，春天出了36匹馬，遇到驟雨，死7匹，病6匹，傷8匹，損失太大。
而這些損失并沒有得到及時的補償，因而當夏天，官吏再度動員支前時，不少地方，就出現了叫誰去誰不去的現象。
不僅農夫，城邑里的小商小販更不愿意出役，因為一旦出了役，家庭生活即無法維持，當時有人就因為出役負了債，還有人因為出役吃光了積蓄，因此這些人認為出役是個要命事。
其二，黔首出役而官吏不出，也引發普遍不滿。
沒有哪個政權能保證自己一直清澈，才一年時間，和墮落也在北伐軍內部滋生。
為了維持各地秩序，大小官吏都是可以免役的，即便去也只抽調一小部分。
同時，由于這些基層小吏掌握著百姓出役的支配權，因此他們的親戚朋友就有了可以逃避出工的機會。
云杜縣令就稟報了基層普遍的現象：“與官吏有關系，在鄉里的閭右富貴者，該著出役，便提著酒拿著錢找官吏想辦法，官吏收了酒、錢，遂將其延后，另使他人代役。”
黔首對這種徇私的做法自然深惡痛絕，因此對出役更加抵制。
原因三：支前民工待遇差，畢竟不是信息時代，通訊基本靠吼，交通基本靠走。因為前后溝通不及時，常會出現民夫抵達一地，亭舍驛站卻沒有及時供應糧食，導致吃不飽飯，甚至喝不到開水，夜間也只能睡草堆，蚊蟲叮咬，苦不堪言。
除了食宿，穿衣也出現嚴重問題，這點黑夫很清楚，去歲襄陽之戰，不少民夫北上時，天氣不太冷，自帶的冬衣不多，結果都凍病了，最后還是靠繳獲北軍衣物才解決。
食宿有問題，人就容易生病，去年襄陽之戰，民夫里十有二三得了病，腸胃腹瀉，寒熱是凍的，盡管北伐軍有醫務兵制度，但醫生和藥物連士卒都不夠用，攤到民夫身上更寥寥無幾。不少人死在外面，尸體就地掩埋，死訊通過郵驛系統輾轉運回來，親人哭天搶地，當地人就更視服役為危途了。
更何況，在南郡家門口保衛家園，和千里迢迢北上去陌生地域，積極性是完全不同的。
而對黔首不愿服役的情況，不同縣處置辦法也不同。
比如春天時，黑夫發動南陽戰役，南郡要出民夫往前線運糧，每縣一千人。
枝江縣尉為了完成郡里安排的數額，采取欺騙手段，先說到縣中三五天的任務，騙得千人上路，又說到郡城，又說到漢水，每逢一地，逃亡一批，到前方者不及百分之三十。
這件案子轟動南郡，按照《徭律》，不至于失期當斬，但亦是要嚴懲的。只是涉及人數太多了，有七八百人，處理不當將引發一縣民憤。
最后郡丞樂裁定，認為是枝江縣尉以欺騙方式征役造成的后果，既然是官府失信在先，那些受騙逃亡的人不當處罰，反將枝江縣尉下獄！
“我為君侯牽過馬！”
“我去嶺南流過血！”
“我在安陸立過功！”
據說，那個行伍出身的縣尉被戴上桎梏時，大呼冤枉，掀開衣裳，露出了一身疤痕。
畢竟是一縣之尉，還是黑夫舊部，南郡傳書至前線，詢問黑夫該如何處置。
“我記得此人，他說的都是真的，我匿身云夢，他是我親衛短兵之一，安陸之戰，則是百長，沖鋒在前，身中數刃，江陵之戰，已是五百主，也橫矛于戎車之上，殺入敵陣，以一當十。”
黑夫很是無奈，若不是立下大功，受他信任，豈能做到堂堂縣尉？
但黑夫更清楚，律法無情，這是底線，絕不容破壞！雖然扛著紅旗反紅旗，但黑夫，從未廢除過秦律法令，更不會搞什么“約法三章”。
解除重壓的方式是漸漸放松，而不是驟然撤銷，沒了律令做保障，社會將陷入更可怖的動蕩。歷史上這么做的漢朝，雖然剛開始得了夸獎，但最后面對失控的社會秩序，只能捂著被打腫的臉，又將秦律撿回來，隨便改改或者改都不改，又繼續沿用。
所以，黑夫將“武裝斗爭”“法律建設”，當成了北伐軍的兩寶，只是在那些不近人情的條款上，稍加損益罷了。
黑夫一直認為，秦律本身并無大的問題，真正出問題，讓天下萬劫不復的，是擁有無窮之欲，分不清什么是公，什么是私，什么是急，什么是緩的始皇帝陛下，他還真以為，人人都能996、997……
當然，出毛病的，還有上梁不正下梁歪的執行者們！干部的思想要加強啊！
于是黑夫將南郡的爰書一字不改發回，意思很明顯：“這是南郡按照律令就能處置的事，不必問我！”
爰書發回，黑夫卻夜不能寐，枝江縣尉，也是出身窮苦的黔首之子，一年前還是鐵骨錚錚的漢子，怎么才一年就被腐化了。
黑夫不寒而栗，仿佛看到昔日掃平六國的大秦銳士，在六國做官后開始發福墮落的情形，那一幕，也要在北伐軍里重現了么？
于是，他在給南郡舊部的公開信中寫道：“或有北伐軍吏，不曾為匕首、毒藥所敗，臨陣時不愧大丈夫之稱；然卻經不起地方豪貴以糖衣裹著箭矢，倒在其下……”
“官吏知法犯法，收受賄賂，以欺騙之術，自設難關，是毀前線之勝，是毀北伐軍之基也！”
武忠侯還打比方說：“南郡父老便是北伐軍之基，譬如水與舟也，荀子曾言，水則載舟，水則覆舟！”
眼下的北方朝廷，不就是因為失信、重役導致天下離心，才眾叛親離的么？北伐軍口口聲聲要撥亂反正，難道也要重蹈覆轍？
“前車之覆，后車之鑒！”
于是南郡那邊遂放心大膽地開始判刑，經查明，這枝江縣尉還曾收受賄賂，數額巨大，免除縣中閭右服役，改而攤派給閭左窮人，這下他徹底沒救了，為其求情的幾個南郡舊部官吏也統統閉嘴。
最后，這縣尉在枝江縣被斬首，首級傳示各縣，枝江縣人拍手叫好，各地縣官也引以為戒。
經過此事，黑夫也決定祭出最后一項法寶了學習，士則學習法令辟禁！
“學習使我快樂。”
嘟囔了這樣一句莫名其妙的話后，黑夫傳令，讓南郡郡守蕭何，好好帶著郡吏們重新學習葉騰當年的大作，北伐軍官吏考試必修教材《為吏之道》，搞清楚什么是好吏，什么是壞吏，何為吏之五德。
黑夫還將這次活動命名為：“學習強軍”！
勒令南郡各縣開展的集中學習活動，大張旗鼓打擊貪腐、怠政，或能讓官吏們老實一點，卻解決不了百姓不愿服役的現實。
已將身家性命全壓黑夫身上的安陸人全民皆兵，就算年紀稍小或稍大的少年老者，輪到服役，也一扔鋤頭，仰頭道：“該咱去即去，不能孬了！”
但在更多普通百姓看來，服役絕對是一個倒貼的買賣。
“寧愿在本地多干一個月更卒，也不愿去前線服役。”
“活都誤了，擔子又重，減租子還不如不減好呢！”
這些聲音，通過種種渠道傳到黑夫耳中，這時候就不能只怪群眾覺悟不高了，北伐軍官方的工作，也有不足之處。
“這場仗不簡單。”
讀完厚厚一摞文書，黑夫慨然而嘆。
“我雖要在前方面對胡亥與六國兩方敵人，譬如與外人的沖突，簡單而劇烈，戰場交刃，縱橫權謀，反正贏就是了。”
“但大后方面對的，則是更加復雜的情況，譬如人體內的毛病，或在腠理，或在肌膚，有時候甚至是塊好肉忽然從里面爛了，稍微不慎就影響全身健康。”
但不論老鄉們如何叫苦，役還是必須服的，黑夫需要人民的力量，來助他贏得這場早該結束的內戰！
“就算勒緊腰帶，也得把仗打完！”
“好在，后邊的那場仗，稍加指點即可，不必我親自回去指揮……”
“有一個人，比我更適合做那場仗的主帥。”
黑夫彈著手里文書上的署名：
“南郡守蕭何！”
黑夫現在，無比慶幸許多年前，自己決定去沛縣繞一圈的明智決定。
他毀了一個人，又收了兩個人。
蕭何的這篇上書，是分上下的，上篇說了問題，翻開下篇，便是他已經開始實施的解決辦法了……
逐條掃視那些舉措，黑夫的煩惱不翼而飛，漸漸露出了笑，由衷說道：
“鎮國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何！”
ps：第二章在晚上。
